数据要素始末
数据要素作为新型生产要素，其发展始于2019年党的十九届四中全会首次将其列为第五大生产要素。2020年《要素市场化配置体制机制意见》明确市场化方向，2022年“数据二十条”构建产权、流通、分配、安全制度框架，提出“三权分置”创新模式。2023年国家数据局成立统筹全局，2024年《“数据要素×”三年行动计划》聚焦场景创新，推动跨境流通与资产入表。技术层面，隐私计算、区块链等技术保障安全流通，可信数据空间加速建设。市场体系从场内交易向场内外协同演进，公共数据授权运营试点深化。当前已进入制度闭环化、技术工程化、市场全球化阶段，成为驱动数字经济高质量发展的核心引擎。
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