京津冀协同发展顶层计划方案《京津冀协同发展规划纲要》（下称规划纲要）已经完成，按照相干摆设，将于3月尾之前发布。# Y J( S* w4 x9 X7 @9 h4 F) H
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瞭望智库独家获悉，原来京津冀三地上报的“北京四中心、天津四中心、河北五中心”的定位发生了较大调解，并将对产业结构、产业转移对象进一步明了。在规划纲要里，除北京政治、文化、科技创新、国际来往的四中心职位稳定以外，天津调解为一个基地三个区，河北调解为四个基地。' ^3 \' K6 ~$ d4 t/ r+ e- D9 w* Y
: b5 r5 s8 l# y4 T: _; V《规划纲要》由厚厚的三大本文件构成，一个总纲，一个实行细则，一个具体名录。既有顶层计划纲要，也有实行方案细则和蹊径图。' U7 M4 F, J9 E% ?" @4 J: W/ Z; x
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看过《规划纲要》的人士告诉瞭望智库，“纲要出台将会超出很多人的想象。从来没有哪一个规划纲要云云过细，力度云云之大。过细到哪些企业搬到哪个地区、每一条路修到那边都写的清清晰楚，而且有每年完成进度的时间表，有问责办法。”
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自 2014年2月26日，习近平总书记提出京津冀协同发展战略以来，已经整整一周年。一年来，顶层计划出台的消息就反复传出，但每次都是只闻其声，不见落地。由于三地当局协同性不敷，同一概念各自表述，在实际操纵中各方长处不完全同等，跨区和谐难度大，造成顶层规划体例盼望较慢，多次搁置。
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& _9 z. B/ T" t据瞭望智库得知，原来的《规划纲要》即将出台时，各方以为表述过于笼统，定位暗昧，尤其天津和河北在产业定位等方面，仍容易造成同质化发展和竞争。修改过程中，虽明了了各自的定位和产业规划，但具体抵牾却又体现无疑，各方辩论不下。 S5 z2 q" g/ y& C5 u# ^
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颠末修改，《规划纲要》依然将对峙在交通一体化、大气污染管理、产业对接三个方面率先突破。《规划纲要》确定了2015年的重点工作和巨大项目清单，有很多一年来都难以突破的行政壁垒和巨大项目，在高层的和谐下，“将会凌驾很多人料想，加大推进和落地。”
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. R) s9 Y; m) K, x; P, u在大气污染管理题目上，此前京津冀及周边地域之间熟悉并不同一，都以为对方污染影响了本地。2014年底APEC集会会议期间，京津冀及周边地域在国务院的和谐下实验地区联防联控，“APEC蓝”成为一次紧张环保实践，这也使得京津冀及周边地域大气污染联防联控管理雾霾的机制，也出现在规划纲要中。别的，《规划纲要》拟通过设立京津冀环保生态基金，协商京津创建生态横向补偿制度。0 B( O. w5 `. c" V8 k+ w" k
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交通一体化无疑还是京津冀协同发展的优先范畴。5 S) R+ p/ G% T6 \" y F
4 T* D$ _+ {9 W' T Z. y现在，京津冀地区是天下路网密度最高、交通运输最繁忙的地域之一，也是最不均衡的地域之一。有关数据表现，河北的高速公路密度仅为北京的1/2、天津的1 /3。同样，已往由于行政壁垒，交通规划、建立各自为政，京津冀三地交通一体化不绝难以互联互通。各种由于“断头路”和“一公里壁垒”而形成的交通断崖非常广泛。有数据表现，京津冀三地之间仅“断头路”就多达2300公里。现在河北与京津之间仍有18条“断头路”和24条“瓶颈路”。# M0 o P) A* w" s. z- ^
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《规划纲要》对于断头路的管理，订定了相应办法。这也为推进三省市间的交通衔接，重点研究、渐渐管理京津冀地区城际铁路网、市郊铁路，奠定了底子。
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1 e* h% f3 k$ m2 o' V1 ^( `8 Q据悉，2015年《规划纲要》拟以京津冀交通一体化为重点，不但是轨道交通，北京新机场亦将成为京津冀协同发展的交通“新引擎”。! T" t+ V! E7 @4 H* ~
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在京津冀三大率先突破的范畴中，产业协同发展最为焦点，也是各方长处博弈最剧烈的范畴。此中最重要的停滞就是企业转移带来的GDP和政绩转移。好比，企业转移，各地当局经济账怎么算。多年前，首钢搬迁从前，它的纳税额占整个北京市的5%，搬迁到河北唐山就颠末了多年的会商和沟通。
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v7 G" h- @; i5 b/ K瞭望智库获悉，在京冀座谈中，河北表达了最大的诚意。“北京迁移过来的企业，从前在北京交一个亿的税，搬到河北来，仍可以交给北京一个亿的税收。什么时间凌驾一个亿了，剩余的再分成，五五、四六都可以。企业到河北十年超不外一个亿，一分钱都不要。”河北曾经做过上述亮相。
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据悉，《规划纲要》将会就美满地区产业协作中的长处和谐分享机制，涉及双边或多边长处的题目将作出引导规划。 | 
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发表于 2019-6-14 00:10:09