刘远举：假如中国跟进减税竞争，中国高投资、大规模的基建模式就会被削弱，中国经济增长方式就会受到挑衅。0 j0 O- q u- o7 K6 ~1 B' q9 p
上海金融与法律研究院研究员 刘远举 FT中文
0 ~: l) N: L; v% ]2001年12月11日，中国正式参加天下贸易构造，16年已往，当硅谷的左派精英代表扎克伯格，一边“怒怼”特朗普，一边学起了毛泽东头脑的时间，中美精英联合，“中美国”共同管理中美工人的局面，已经成为现实。于是，美国蓝领与清除的中产们，用他们手中的选票，选出了他们的救世主——特朗普。特朗普的动作很大，继欧盟、日本不认可中国市场经济职位之后，11月30日，美国当局正式对外公布，拒绝认可中国的市场经济职位。3天之后，12月2日，美国国会参议院通过了总规模为1.4万亿美元的税改法案。这是三十多年以来，美国对税法的最大一次调解。环球减税竞争参议院此次通过的税改方案最大的受益者是美国企业，从2019年开始，美国的公司税将从35%大幅低落至20%；同时，家庭和个人的税率也会低落，连续至2025年。别的，跨国企业现在为避税而囤积在外洋的2.6万亿美元利润，只需一次性缴纳14%便可合法汇回美国。对此，积极观点以为，减税政策短期有望刺激资源回流、投资提升，增长就业，刺激生产，简而言之，拉弗曲线发挥作用。
" c+ X3 i* L1 M1 e5 j5 a2 I不外，拉弗曲线，取决于多方面的复杂的因素，并不是简单的因果关系。好比，更低税率未必会导致企业加大投资，而是将资金投入金融市场，这未必有助于实体经济增长，反而制造泡沫。而且美国在上世纪80年代的减税政策，固然改善了“滞胀”，但却出现了巨额财务赤字。以是，假如拉弗曲线未能出现，减税很大概达不到目标，中恒久财务收入颠簸大概令当局停摆风险概率增大，减税政策也很大概进一步加大贫富分化。显然，对于特朗普维护其根本盘——美国蓝领阶层、失落的白人中产阶层来说，并不见得是一件功德变。
/ c4 q8 U: Z4 I, D E. R不外，不管减税是否可以或许乐成，各国为了应对美国减税，保持自身经济竞争力，已经采取或正在酝酿应对方案。据《日本经济消息》12月5日报道，日本当局正在讨论将积极加薪和投资的企业所得税税率降至25%左右，参考美国等国的减税动作，日本有大概进一步扩大幅度。德国2017年1月公布对税制举行彻底改革，通过减税政策每年为企业和经济发展减负150亿欧元。英国一系列减税政策已于2017年4月新财年收效，企业所得税和资源利得税都在低落。法国本年7月公布，2018年该国欺压性征税金额将淘汰约70亿欧元。同月，印度在天下范围内推行同一的商品和服务税。可以说，环球减税竞争已经开始，固然，中国宣称不会参加减税竞争，但雷同局面恐怕难以克制。5 d( z# O+ Y, z/ C, r
中国舆论场的税负争议$ b7 j( t& J4 Z& q$ e" w
比年来中国舆论场多次掀起税负争议，客岁底中国还闹出“曹德旺跑了”风波。中国税负很高，这个共识根本没有题目。随着中国劳动力代价上风的徐徐减小，税负更加成为一个关键因素。固然中国工人的代价相对美国来说，仍然很低，但是，中国的劳动生产率也低于美国。按照IMF颠末购买力折算后的数据（ppp），中国用4倍于美国的劳动力，创造了略多于美国的产物和服务，中国的劳动生产率委曲凌驾美国的四分之一左右。以是，中美之间的制造业本钱的差距，正在灵敏缩小。据波士顿咨询公司2013年的研究陈诉，当时在美国制造商品的均匀本钱只比在中国高5%。2015年，在美国低成当地区生产已经变得和在中国生产一样经济划算。这就使得资金对新的税收政策更加敏感，中国很难克制进入减税竞争之中。
. e2 F" H6 o; L3 d9 r# S与此同时，中国减税更难。中国有基建狂魔的称呼，基建有效的拉动了中国经济。中国还创办了亚投行，提出了“一带一起”政策，让中国资金走出去，中国的基建本领走出去，得到地缘政治上的影响力。而这统统，都源于中国强盛的财务气力，也即源于税。假如中国跟进减税竞争，那么，中国高投资、大规模的基建模式，就会被削弱，中国的经济增长方式，就会肯定水平上受到挑衅。0 l a+ n, C$ O0 Q1 T' R+ t6 T3 C
更紧张的是，假如减税政策乐成了，拉弗曲线出现了，那么，减税不光会变为经济竞争，也会在更多条理上带来深远的影响。
, i3 y; Q4 p; H) s5 k/ f减税背后的政治因素: _ z$ [5 y, Q
中国的社会管理方式，毋庸讳言，是利出一孔的管理战略。中心当局的财务收入约占全部财务收入的60-70%，而地方当局的财务收入则只有30-40%，也就是收入四六开；在付出端，地方当局的责任也是四六开，但是这个时间是地方出大头，中心出小头，所谓“事权下放”。为了管理地方当局资金不敷的题目，中心当局引入税收返还和转移付出制度，用于对地方的付出提供资金。分税制的焦点规则可以归为一句话：税收分两块，中心拿大头，地方没钱，再还给你。这就实现了中心对地方的把握。以是，从国家管理层面，中国也必要国家把握更多的财力，以实现国家内部的稳固。这也必要更高的税收水平。但美国并不必要这种模式，它本身就是一个国家权利相对分散的国家，各州有立法权。地方事故有各种政治层面的协商去完成。税收对于国家权利架构，国家政治稳固，作用显然比中国小。即便中心当局真的停摆，也不会亡党亡国。由此可见，民主国家可以在更低的税收水平下保持国内政治、经济、社会的稳固与发展。从这个角度，美国的减税，不光意味着经济的挑衅，也是华盛顿模式和中国模式，在国家管理层面的又一次竞争。
. ?* M) |5 t# B8 ~1 K+ D某种水平上，二战之后，面临环球共产主义实验，西方天下有两个战略级的本领。起首是暗斗，其次是环球贸易。第一个已经乐成了，第二个，是失败与乐成的综合体。乐成在于，它打造了一个中美精英共治中国劳工的体系，带来了环球的寂静与经济发展，不外，其失败之处在于，环球贸易并未完全实现当年克林顿的政治愿景。但无论怎样，这个体系已经美国精英欲罢不能。这个时间，美国蓝领与清除中产的救世主出现了。特朗普是一个贩子，他很大概偶尔于意识形态，但是，他的根本盘却是蓝领工人、清除中产。以是我们看到了不认可中国市场经济职位、减税等称得上剧烈的变革，当贸易对抗、经济回缩时，都意味着“中美国”经济绑定淘汰，这时，代价观议题会以多种情势重新出现。有人说，特朗普减税是对里根期间的原教旨主义模仿，简直，无论怎样，这让人遐想到里根期间。 | 
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发表于 2019-6-13 04:40:09