京津冀、粤港澳、沪宁杭：三大顶级区域的竞争，谁将胜出？

显示全部楼层 · 发表于 2019-6-13 09:47:06

从3月份“两会”的“政府工作陈诉”初次提及，到7月份香港回归20周年时在最高领导见证下签约，“粤港澳大湾区”正厥后居上，跃升为紧张的国家战略。
至此，京津冀、珠三角和长三角，在新的汗青时期都得到了一份新的发展战略。假如说这些战略与从前有什么差别的话，最大的看点就是：颠末多年的发展、积聚，三大都会圈都底气十足地提出了“天下级”的概念。
也就是说，中国正在同时创建三个天下级的都会圈。
在10多年前，有媒体曾统计出：按照规划，中国有上百个都会提出要创建“国际化都会”、“国际化多数市”，当时各人都把这当笑话看。然而到了本日，当三大都会圈同时寻求“天下一流”时，我们反而以为这是很天然的。
大概有人还不平气，我们不妨看一下媒体整理出来的“粤港澳大湾区”11个都会的经济社会发展数据，跟天下其他一流湾区的对比。

由上图可以看出，无论是生齿、经济规模、交通运输本事还是环球100强大学数量，粤港澳大湾区都不比其他三个天下级湾区差。在有些指标上，另有很大的上风。
不消过细盘算我们就知道，沪宁杭这个“大上海湾区”的规模更大，至少是粤港澳大湾区1.5倍的体量，而且环球着名大学也不少，优质高教资源险些占了中国本地的半壁江山。
相比之下，京津冀的体量略小，在中国三大顶级都会圈里位居第三。但在天下500强总部数量、独角兽企业（10亿美元以上估值的创业企业）数量上，在中国以致环球都占据明显上风。
以中国的市场、生齿规模，以及上述三大地域的实际情况，中国同时打造三个天下级都会圈，是完全大概的。
于是，一个标题来了：上述三大都会圈，终极哪个会胜出？大概说，20年之后，哪个更有活力？
在这里，我不想枚举更多的根本数据，那只能代表已往。我想从三个地域的气质、天禀角度，做一个推断。
京津冀、沪宁杭、粤港澳三大地域在气质上差异非常大，假如做个比喻——京津冀是“父子圈”，沪宁杭是“兄弟圈”，粤港澳是“合资人圈”。
所谓“父子圈”，是说三地有着显着的职位差异。北京是都城，正在奉命搞清楚“都”和“城”的关系，在“白菜帮子”和“菜心”之间做选择。正是在这个使命之下，才有了京津冀协同发展，才有了两个千年大计——雄安新区和通州副中央（这个也是前年大计！）。
以是，京津冀不是3地的关系，大概说这个圈子实在是4个成员：中央政府、北京市、天津市、河北省。固然，在许多时间中央政府站在北京市死后，由此形成了这个圈子“父子”的基调。以是，这个圈子的特性是“雷厉风行”，行政本事常常发挥紧张作用。
“沪宁杭”这个圈子，偶然候是N个成员，偶然候是“N+1”个成员。由于在上海的背后，常常也有中央政府的影子，由于上海被定位为经济中央、金融中央、航运中央。正由于有中央政府的支持，以是上海职位显着高于其他都会，须要资源的时间，常常有中央出头和谐。但上海毕竟不是都城，以是，上海在“大上海湾区”大概“长三角”里，更像是“大哥”。
7月1日，许多人都注意到了这则消息：在国家领导人见证下，香港特别行政区行政主座林郑月娥、澳门特别行政区行政主座崔世安、国家发改委主任何立峰、广东省省长马兴瑞共同签署了《深化粤港澳互助推进大湾区创建框架协议》。
有许多读者感到奇怪：粤港澳大湾区，怎么不是由国家直接订定规划，而是四方签署协议呢？实在缘故原由很简朴，香港和澳门都是特别行政区，施行一国两制。香港和澳门还是独立关税区，国家部委的规划一样平常不涉及港澳。如今要搞粤港澳大湾区，就须要通过中央和粤港澳三地签署协议的方式推进。
以是，“粤港澳大湾区”从诞生的那一刻，就注定跟京津冀、沪宁杭两个都会圈有较大差异。这个圈子，相当于合资人的圈子。在这里，固然有中央政府的权势巨子和引导意见在，但由于存在三个关税区，以及两种社会制度，以是须要通过协商的方式推进。
我之前在专栏里分析过三个地域的数据，好比从资金汇聚情况、机场吞吐量等情况看，三个圈子就完全差别。北京在京津冀地域里，能占据8成的紧张资源；上海在宁沪杭的圈子里，比重就相对北京低许多，但仍旧能到5到6成。到了粤港澳，香港作为老大上风就更加不显着，占据的关键资源约莫只有4成。
父子圈、兄弟圈和合资人圈，就是有这么大的差别。以是，中国5大一线都会，3个分布在粤港澳大湾区。假如仅就焦点区来观察，粤港澳大湾区的“深港地域”，是天下生齿密度、资金密度、国际专利密度最大的地域。
以是，我更看好粤港澳大湾区这个“合资人圈”。在这里，由于资源分配相对均衡，市场机制相对美满，以是大概能走得更远一些。但中国的变乱，偶然候真是说不清。好比北京，它是都城，是权利中央。但恰好是在这里，诞生了中国最多的独角兽企业。据统计，制止2016年末北京中关村独角兽企业共有65家，占天下131家独角兽企业的一半，仅次于环球第一的美国硅谷，成为环球独角兽数量排名第二的地域。重新经济的角度看，北京的活力又似乎凌驾粤港澳大湾区。
固然，最好的了局是：三大都会圈都能根据本身的实际情况，走出一条各具特色的乐成之路。

将来10年将称霸中国的大都会群

在当前环球化期间的国际竞争格局中，一个国家的综合竞争力，越来越取决于是否有多少综合经济气力强大的都会群与环球都会地域。
上世纪80年代以来，陪同信息化和经济环球化的发展，都会群已成为天下都会化的主流趋势。
在中国，受技能革新、要素运动和产业更新换代等因素影响，地域经济也正由传统的省域经济与行政区经济向都会群经济变化，都会群已成为中国地域发展的紧张空间形态。
据不完全统计，2012年中国都会群总面积占天下的25%，却会集了天下62%的总生齿、80%的经济总量、70%的固定资产投资、76%的社会斲丧品零售总额、85%的高等学校在校弟子和92%的移动电话用户、98%的外资和48%的粮食。
将来10年，中国最具发展潜力的20大都会群，可以说，他们的发展将会主宰中国的将来。
1京津冀都会群
《京津冀都市圈地域规划》是国家“十一五”规划中一个紧张的地域规划。规划按照“2＋8”的模式制定，包罗北京、天津两个直辖市和河北省8个次中央都会。
2015年4月30日，中共中央政治局召开集会会议，审议通过《京津冀协同发展规划纲要》。《规划》明白北京、天津、河北三地的地域定位，并将对产业结构、产业转移对象进一步明白。
根据规划，到2017年，京津冀科技创新中央职位进一步强化，地域协同创新本事和创新结果转化率显着提拔。到2020年，科技投入、研发付出占地域生产总值比重达3.5%，地域形身分工明白、产业链与创新链高效毗连的创新驱动。
据悉，此次京津冀协同的终极目标是，打造协同创新共同体，创建天下科技创新中央。
比方，加快中关村国家自主创新树模区发展，探索新的管理运营模式，打造产学研联合的跨京津冀科技创新园区链；加快创建天津滨海国家自主创新树模区，加大重点范畴和关键环节改革试点力度，强化对周边地域的引领辐射树模作用。
都城经济贸易大学传授祝尔娟以为，在环球化和知识经济期间，创新成为经济发展与国际竞争的决定性因素。
“在后金融危急期间，发达国家夸大要突破行业、地域、国别界限，构建能最大限度地整合天下以致环球资源的“创新共同体”，以保持其科技创新的天下领先职位。”
“到21世纪中叶，京津冀一体化将重现当年洛杉矶的崛起，这是一个世纪性的超等大国变乱。”闻名经济学家、北京大学经济学院传授曹宁静表现。
曹宁静以为，京津冀一体化大概涉及50余个县，经济整合规模或达1.5亿人，其规模将远弘大于当年洛杉矶崛起。
2长江中游都会群
2015年4月，长江中卑鄙都会群规划获国家批复，是以武汉都会圈、环长株潭都会群、环鄱阳湖都会群为主体形成的特大型都会群.国土面积约３１．７万平方公里，承东启西、连南接北，是长江经济带三大跨地域都会群支持之一，也是实验促进中部地域崛起战略、全方位深化改革开放和推进新型城镇化的重点地域，在中国地域发展格局中占据紧张职位。
也是《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》出台后国家批复的第一个跨地域都会群规划。
由此，中国国家级都会群由原来的3个扩展至5个（另一个是成渝都会群）。长江中卑鄙都会群面积是长三角都会群的3倍，珠三角的５倍，面积为天下之最。
“推动长江中游都会群发展，对于依托黄金水道推动长江经济带发展、加快中部地域全面崛起、探索新型城镇化蹊径、促进地域一体化发展具有巨大意义。”国务院在批复中写道。
国家发改委地域司副司长于合军先容，客岁，长江中游都会群的经济总量约莫是6万亿元，约占天下的8.8%，略低于京津冀都会群，与珠三角地域的九个焦点地市的经济体量大要相当。长江中游都会群的一个特别显着是,发展态势非常良好。
于合军称，本年在天下经济下行压力比力大的情况下，长江中游都会群仍旧有望保持9%以上的经济增速，正在成为经济发展新常态下中国经济新的增长极。
长江中游都会群的规划期是2015年到2020年，远景推测到2030年。于合军说，它有利于探索我国都会群和新型城镇化发展的新路径、新模式，有利于农民就近城镇化。
3长三角都会群
2010年，国务院允许了《长江三角洲地戋戋域规划》，包罗上海市、江苏省和浙江省，地域面积21.07万平方公里。
根据规划，长三角以上海为焦点，地域内25个都会被分为焦点区和辐射区。
并形成以上海为焦点，沿沪宁和沪杭甬线、沿江、沿湾、沿海、沿宁湖杭线、沿湖、沿东陇海线、沿运河、沿温丽金衢线为发展带的“一核九带”空间格局。
现在，长江三角洲都会群是中国都会化程度最高、城镇分布最麋集、经济发展程度最高的地域，已成为国际公认的6大天下级都会群之一。
4成渝都会群
以2011年获批的“成渝经济戋戋域规划”为依托的成渝都会群，高出四川省和重庆市，以成都、重庆两都会为焦点，包罗四川省内11都会以及重庆整个地域。本年年底前，成渝都会群规划或将会上报。
从资源和区位上风看，成渝位于天下“两横三纵”都会化战略格局中，沿长江通道横轴和包昆通道纵轴的交汇处，是西部地域发展根本最好、资源情况承载本事和发展潜力最强的地域之一，具备打造成为有天下性影响、辐射动员西部地域发展的都会群的根本条件。以是，将成渝都会群纳入国家级都会群，有利于改善我国都会群数量不敷、空间分布不公道等标题，更有利于增强西部地域自我发展本事，缩小地域发展差距，形成东中西良性互动和和谐发展的局面。
成渝都会群包罗重庆全域和四川的成都、德阳、绵阳、乐山、眉山、资阳、内江、宜宾、泸州、自贡等11个都会。如许，不但可以彻底改变重庆成都双核独大的局面，还可以补上两地中小都会“塌陷”的短板。
不但云云，成渝两地经济有很大的互补性，相互支持和动员是完全可以实现的。
假如仅仅是重庆或成都与东部省份相比，显然是势单力薄的，但两者加起来根本可以和沿海发达省份去比力。
实际上，成渝都会群不但会产生1+1>2效应，更会是1+1=4。成渝构成一个国家级的都会“狼群”，不但可以制止相互在以往竞争中的内耗，更紧张的是，会在西部地域形成一个颇具潜力的增长极。
特别对中国企业以致环球的企业，都具有非常大的吸引力。尤其在当代资源过剩、产能过剩的大条件下，最须要的就是市场，这里，可以催生出一个发展空间极大的市场。
成渝都会群的经济总量、密度、综合竞争本事仅次于长三角、珠三角、京津冀，成为“中国经济第四极”并不迢遥。
5珠三角都会群
1994年“珠三角”概念初次提出，2008年12月正式发布《珠江三角洲地域改革发展规划纲要（2008-2020）》。珠三角都会群以广东省的广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州和肇庆市为主体，辐射泛珠江三角洲地域，并与港澳精密互助。
6长株潭都会群
2015年，国务院批复同意《环长株潭都会群发展规划》是贯彻落实长江经济带巨大国家战略的紧张办法，也是《国家新型城镇化规划（2014-2020 年）》出台后国家批复的第一个跨地域都会群规划，对于加快中部地域全面崛起、探索新型城镇化蹊径、促进地域一体化发展具有巨大意义。
环长株潭都会群以长沙、株洲、湘潭为中央，外围分别发展常德、岳阳、衡阳、娄底4个次级都会圈（带）。总面积9.96万平方公里，生齿4000多万，GDP占全省79%，是湖南紧张的一大地域，对全省的经济发展有着举足轻重的作用。
早在2011年出台的十二五规划纲要（草案）中就把“环长株潭都会群”列为一项紧张内容，并着力的发展这一战略型新兴产业。
现今上升到巨大国家战略，阐明环长株潭都会群进一步提拔，对经济的发展，民生的改善将是一大时机，对湖南来说是一大福音。
除此之外，根据《国家新型城镇化规划（2014－2020年）提出的“加快造就成渝、中原、长江中游、哈长等都会群，使之成为推动国土空间均衡开辟、引领地域经济发展的紧张增长极。”
可以看出，将来中原、哈长等都会群也有大概成为中国经济发展的新增长极，都会群的联动发展，将为我国新型城镇化的实现做出巨大的推动作用。
综上可见，陪同都会群崛起，中国传统的省域经济和行政区经济渐渐向都会群经济过渡，都会群的地域增长极作用越来越显着。
中国科学院地理资源所地域与都会规划计划研究中央主任方创琳此前表现，在新型城镇化配景下，须要打造20个都会群。
具体是5个国家级都会群（长三角都会群、珠三角都会群、京津冀都会群、长江中游都会群和成渝都会群）、9个地域性都会群（哈长都会群、山东半岛都会群、辽中南都会群、海峡西岸都会群、关中都会群、中原都会群、江淮都会群、北部湾都会群和天山北坡都会群），以及6个地域性都会群（呼包鄂榆都会群、晋中都会群、宁夏沿黄都会群、兰西都会群、滇中都会群和黔中都会群）。
对于都会群规划的希望，方创琳透露，哈长、成渝、海峡西岸三个跨省垣市群规划，正在加紧体例中。
除了都会群结构，2015年11月3日公布的《发起》还对“十三五”时期，整个地域发展空间结构做了设定：以地域发展总体战略为根本，以“一带一起”创建、京津冀协同发展、长江经济带创建为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。
国务院发展研究中央发展战略和地域经济研究部第一研究室主任刘勇表现，传统说法叫“四沿战略”（沿海沿江沿边沿线）。地域经济是一个团体，讲求“点线面”结构，以线串点，以点带面，从而形成一体化结构。此中“线”的构成尤为紧张。现在，这三条轴线均有差别程度的发展瓶颈须要破解。
别的，《发起》指出，要发展一批中央都会，强化地域服务功能；支持绿色都会、聪明都会、森林都会创建和城际根本办法互联互通；推进重点地域一体发展，造就强大多少重点经济区；推进城乡发展一体化，开辟农村广阔发展空间。
在造就强大多少重点经济区方面，方创琳以为，多少重点经济区便是重点都会群地域。换言之，“十三五”期间须要增强20个都会群的创建。这20个都会群之间的间隔相对较远，没有竞争，只有竞合（竞争中互助）。但每个都会群内部的各个都会之间存在竞争关系。

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