来自煤炭的惨训：好时银行一夜能贷几亿，坏时100也不借

显示全部楼层 · 发表于 2019-6-14 00:08:22

能源金三角“退潮时间”：限产、煤化工与多元化转型

乔龙如今整天都在玩朋侪圈——固然，这和别人盯动手机刷朋侪圈是两回事。在鄂尔多斯民间借贷危急之后，许多像乔龙如许原来从事煤炭商业或煤炭运输的中心商，都面临休业或已经休业。

自从煤炭物流交易做不下去之后，乔龙开始做起了资产置换，如今是内蒙古锦泰明科技团体有限公司总司理。

“资产置换这个行业，说白了就是以物易物的最原始商品商业，你有一套房子，我有几辆车，以为符合就可以相互交换。”乔表明道。名誉体系休业之后，在这种特别的情况之下，依附熟人关系，这些有形资产的置换成为一种新的而且可靠的交易业务本领。

企业家开始从煤炭行业转型到其他行业的背后，是一幅“能源金三角”地域的经济转型图景。这个以鄂尔多斯、宁东、榆林为主的煤炭资源富集区，在中国经济增速放和缓煤炭代价下滑的大配景下，“煤炭挂帅”的发展模式遭遇瓶颈，“资源咒骂”开始显现。

假如说已往十多年间，中国经济履历了高速发展的话；那么“能源金三角”履历的就是一轮超高速发展：一度20%~30%多的经济增速，人们或形容为疯狂，或称之为古迹。

改革开放使深圳如许本不着名的沿海小渔村敏捷发展为多数市；同样，本世纪初以来的煤炭代价飞涨，也使得鄂尔多斯、榆林、宁东等偏远、荒凉、贫苦、掉队的地方敏捷崛起，成为地域内的告急增长极。

这并非偶然，而是中国已往发展蹊径带来的一定结果：假如没有21世纪初中国重化工业的狂飙突进式发展，对煤炭的需求也不会云云繁茂，这些地方也不会因此而敏捷集聚起大量产业。

两年前，能源代价初现下滑苗头，一些官员和学者以致还颇为乐观；两年后，“能源金三角”正步入“阑珊时间”：差别水平的房价下跌、生齿流失、融资困难等题目，开始困扰着这一地域，以往高速发展粉饰的题目也袒露无遗。

在此形势之下，各地当局勉力探索“稳增长”和转型之道。

1 “黄金期间”远去：经济增速腰斩

然而，其兴也勃，其衰也速。“能源金三角”在履历了因煤而兴的上升期之后，便如过山车一样平常，敏捷转入因煤而衰的降落通道之中：2010年以后，鄂尔多斯经济增速跌破20%，2013年跌至两位数以下——9.6%；同样，榆林也在2013年跌破两位数至8.8%！

已往十多年经济高速增长的支持下， “中国模式”、“北京共识”的说法一度在国表里广受追捧。而这种所谓的“模式”，告急的内容之一是中国东南沿海地域重化工产业突飞猛进的发展。

这些高耗能产业的高速发展，大幅拉升煤炭、铁矿石等能源代价。煤炭、电力源源不绝运送到东部，又催生了一大批新兴能源地域，鄂尔多斯、榆林为代表的“能源金三角地域”的崛起，则是此中的范例。

“能源金三角”地域，在地质学上又被称为鄂尔多斯盆地，范围覆盖陕甘宁蒙晋部门地域，该地域能源资源富集，占天下的1/4。

根据中国工程院“能源金三角”发展战略研究项目组的统计数据，该地域煤炭资源量1.41万亿吨，占天下25.5%，重要会集在鄂尔多斯、榆林和宁东；石油资源量129亿吨，占天下14.6%；自然气资源量15.2万亿立方米，占天下的29.2%。

2010年，时任国务院副总理的李克强在宁夏观察时指出：“宁东、鄂尔多斯、榆林如今看是个‘金三角’。这块地方团体规划、统筹思量、有序推进，很大概成为我国非常告急的能源化工基地，在国家全局当中有举足轻重的职位。”

中国工程院院士、中国工程院“能源金三角”发展战略研究项目组负责人谢克昌表现，该地域80%的煤炭和40%的电力外输，在我国能源格局中的作用举足轻重，而且这一地域发展上风非常显着，已往12年间经济总量增长了21倍。

简直，以鄂尔多斯为例，已往十年间经济总量从2004年的380.4亿元增长到2013年的3955.9亿元，年均匀增速为21.35%。从2004年到2009年，鄂尔多斯经济增速保持在20%以上，2004年最高时以致到达31%。

鄂尔多斯的高速增长，不但使其敏捷坐上内蒙古经济的头把交椅，也成为整个内蒙经济的一个告急增长极：今后，在有关地域经济的表述中，构建“呼包鄂”经济圈的呼声越来越高。以鄂尔多斯为代表的浩繁盟市的高速发展，使得内蒙古自治区在已往十年来保持了16%以上的经济增速，并曾在2003年至2009年一连连任中国经济增速冠军。

同样的暴富神话，也发生在与鄂尔多斯紧邻的陕西榆林——它拥有煤炭资源丰富而且品格良好的神府煤田。已往十年中，这座陕北都会经济总量从138.1亿元增长到2846.75亿元，增长了20倍！，2008年国际金融危急发作时，榆林的经济增速到达23%的最高点。

“原来我们是靠吃财务补贴的，一穷二白。在关中人看来，榆林是陕西最穷的地方。”榆林市决咨委委员、榆林市委党校副传授曹汉武对21世纪经济报道记者表现，通过这十几年的黄金发展，榆林面貌改变了，成为陕西经济发展中的告急一极，也成为国家告急的能源化工基地。

与被贴上暴富标签的鄂尔多斯、榆林相比，宁东较为独特，固然它也是以能源化工产业为主，但并未受到舆论过多关注。

“由于宁夏很早就完成了对煤矿的整合，而别的地方是没有整合或整合比力晚的，民营煤矿较多。”宁夏自治区政协委员、宁夏社科院经济研究所所长段庆林为21世纪经济报道记者分析道，宁东以致宁夏本身的经济体量就不大，而且也没有炒作房地产和煤矿。

不外，这并不代表宁东能源化工基地不告急——它既是国家告急的能源化工基地，更是宁夏自治区的“一号工程”，为此宁夏不吝举全区之力来打造。

宁东原来只是银川下辖灵武市的一个小镇，能源化工基地的开发创建使其职位不绝攀升，管辖权也从宁东、灵武、银川三家共管改为自治区直管，宁东基地管委会主任更是由宁夏自治区常务副主席亲身兼任！

然而，其兴也勃，其衰也速。“能源金三角”在履历了因煤而兴的上升期之后，便如过山车一样平常，敏捷转入因煤而衰的降落通道之中：2010年以后，鄂尔多斯经济增速跌破20%，2013年跌至两位数以下——9.6%；同样，榆林也在2013年跌破两位数至8.8%！

而且，这种将能源化工作为支柱产业的发展模式，大概说“一煤独大”的发展路径，使得这一地域在高速发展时粉饰的题目——经济结构单一、脆弱，在经济增速下行和能源经济下滑的情况下，袒露无遗，并引发一系列连锁反应：资金沉积在煤炭行业无法流转，使得一些地域社会资金链出现断裂，各人参加的民间借贷终极演化成为金融危急，名誉丧失，债务无法化解，房地产代价猛跌，生齿外流、资金外逃、企业融资困难……

2 煤价下行打击波：部门煤企停产与局部房价腰斩

神木新村如许的大型房产项目，房价更是遭到腰斩。在房价大幅下滑的同时，高位买房者开始不绝找当局或开发商退款或赔偿差价。这一征象在本年的榆林愈演愈烈，被称为“房闹”。

对于这些依靠资源拉动、投资拉动的地域来说，危急的信号最直接地反映在经济增速和投资增速上。

以鄂尔多斯为例，2010年之后经济增速降到20%以下，2013年跌破两位数，2014年上半年增速7.8%，略高于天下均匀水平。固定资产投资速率2004年曾到达93.8%，2005年到2009年也根本保持在43.6%~53.7%之间（撤除2008年为22.9%），但从2011年开始，跌到20%以下，本年1~7月份，则降至10.7%。

榆林受到的影响更为严厉，2013年经济增速从两位数跌到个位数的8.8%，2014年上半年增速为7.3%；固定资产投资方面，从2004年到2011年的30.0%~44.8%区间，降到2012年的28.5%，2013年又骤降到3.2%，本年1~7月份投资速率不绝一连负增长：一季度-42.4%，厥后回升到-22.5%。

对于宁夏来说，危急的表现虽不如鄂尔多斯、榆林显着，但经济下行压力依然不小。2013年经济增速跌破两位数，固然与其他地域相比颠簸不是很大，但本年上半年宁夏经济增速为7.4%，在西部地域排名掉队。固定资产投资方面，从2008年以来，宁夏增速不绝维持在27.1%~38.1%范围内，保持较高速率，而2014年1~7月份这一指标跌破20%。

“前几年国内需求和国外需求把能源代价拉上去了，实际上前几年GDP很大一部门有水分。”曹汉武表现，煤炭代价从60元不绝涨到600多元，最高到800多元，使得经济总量和规模上去了，但质量并不高。

西安神木商会会长王文明告诉21世纪经济报道记者，如今榆林1吨煤生产本钱100多元，加上税收150~160多元，而售价约170~180多元。

随着煤价的下滑，企业利润越来越低。一些大型国有煤炭企业由于产供销一条龙，销路题目还不是很严厉，而对于民营煤矿，尤其是在高位代价接办的煤企，由于融资源钱高，受到打击颇为严厉，有的停产，有的半停产，以致多生产一吨煤还要多赔钱。

在榆林（尤其是神木县）和鄂尔多斯，险些全民参加的民间借贷更是放大了危急的打击波。由于许多因煤致富的人缺乏更多的理财本领，于是资金纷纷流向民间借贷和房地产市场，煤炭环节资金链断裂引发连锁反应，房地产代价也应声下滑。

榆林高新技能开发区的房价，由原来的均价1万元以上降到如今的六七千元；而神木新村如许的大型房产项目，房价更是遭到腰斩。在房价大幅下滑的同时，高位买房者开始不绝找当局或开发商退款或赔偿差价。这一征象在本年的榆林愈演愈烈，被称为“房闹”。

鄂尔多斯固然没有出现房闹，也没有榆林房价下跌那么严厉，但东胜区房价也从原来的六七千元下跌到四千多元，康巴什新区的房价则从1万元左右下跌到六七千元。

对于宁夏来说，由于宁东尚未形成都会，因此不存在炒作房地产的题目，民间借贷也很少。段庆林对21世纪经济报道记者表现，“能源金三角”地域实际上面临的都是一样的题目，宁夏算是情况比力好的，由于它的产业本身要比那两个地方要少，而且煤矿都是国有大企业控制，少有参加炒作房地产和煤矿的。

“随着煤炭代价的下滑，水落石出，一些抵牾就袒暴露来了。”段庆林以为，能源金三角地域面临着经济增长模式的转型，前几年是以资源换投资，通过设置煤炭、地盘等资源来吸引企业来投资，下一步的增长动力在那里，仍需探索。

3 救赎：煤化工与产业多元化

从前银行抢着给贷款，一夜能贷到几亿元；如今是100块钱都融不到，银行躲都躲不及。

“既然卖煤能赢利，还转型干什么。”两年前，如许的声音弥漫在“能源金三角”。

卖煤赢利不但是当地煤炭企业的逻辑，也是一些外地企业在该地域投资建厂时，要求设置煤炭资源所打的小算盘。

“卖煤炭是最直接的利润，卖煤能赢利，做煤化工不赢利，就牵涉到这个题目，宁东的煤化工量是上去了，但是利润效益没上去。”宁夏一位观察人士告诉21世纪经济报道记者，神华宁煤当初在煤价高企的时间也是甘心多卖煤，而不是投资煤化工。

在这种逻辑之下，煤炭行业对其他行业产生挤出效应，“一煤独大”成为产业结构的光显特性。然而，煤炭卖不出去的时间，资源开始渐渐从煤炭行业撤离，在当局的引导和扶持下，大概投入到其他更换产业中去，大概投入到煤化工产业中。

但是，在煤价下行时期，这一地域转型却面临诸多困难。除了当局和企业的债务题目外，银行紧缩贷款，使得企业融资更加困难。

“民间融资休业、银行又贷不了款，中小企业融资难的题目特别突出，当局须要加大资金扶持力度；银行贷款须要抵押或包管，但如今没人敢包管，当局包管又不大概，民营企业相互包管也不实际。”王文明表现，从前银行抢着给贷款，一夜能贷到几亿元；如今是100块钱都融不到，银行躲都躲不及。

为此，陕西、宁夏等地都出台了金融支持政策，但结果怎样，短期还难以看到。

别的，稳固经济增长，鼓励、扶持其他产业的政策也不绝出台。本年上半年，榆林出台《榆林市2014年工业稳增长十条意见》。下半年，宁夏也出台关于促进经济安稳较快发展的多少意见，围绕5个方面，拿出30条步伐稳固经济。

对于榆林来说，转型的重点是扶持兰炭、金属镁、聚氯乙烯、汽车、轻纺等产业技能改造力度，推动产业调解转型。曹汉武则发起，对资源举行掩护性开发，限定产能，发展文化、旅游等其他产业。

在宁夏，这种转型更为突出。宁夏正在大力大肆引进的纺织产业，被当做仅次于宁东基地的“二号工程”，在灵武和贺兰各结构一个生态纺织产业园，分别做羊绒纺织和棉纺织以及化工纺织。通过引进发展纺织产业，宁夏的重工业与轻工业比例由原来的85:15将变为70:30，改变宁夏发展中“重的过重，轻的过轻”的题目。

别的，宁东基地作为“一号工程”，也在延伸煤化工产业链，进步资源当场转化率。在宁夏的转型筹划中，未来化工纺织的投产，将使得宁东煤化工产业链进一步延伸，也能办理一部门煤化工和煤电产能过剩的题目。

本年上半年，宁东基地工业增长值增长12.2%，固定资产投资中煤化工产业与电力、煤炭两大主导产业形成三分天下之势，以煤炭为质料的产业链的延伸及煤化工产业的转型升级已经取得结果。

不外，对于宁东以致宁夏，以大企业、大项目为主的发展方式，当地一些专家，以致部门官员都担心，这一轮的项目投资海潮过后，怎样可一连发展？

舆论关注的核心鄂尔多斯，转型也在举行当中，而且从本年当地的铁路货运量和用电量等数据来看，经济好像有回暖迹象。

1~7月份，鄂尔多斯铁路货运量同比增长14.3%，增幅比客岁同期进步了3.3个百分点；同期，铁路客运量同比增长44.4%，比客岁同期进步48.4个百分点。别的，1~7月份全社会累计用电量增长11%，此中工业用电量增长11.4%。

鄂尔多斯市东胜区经信局局长李景荣告诉21世纪经济报道记者，当地在稳固煤炭等传统产业的同时，也在策划多元化发展路径。除了振兴羊绒纺织业之外，东胜区还在汽车制造、新能源装备以及煤电转化方面举行转型升级，引进了奇瑞、京东方、新兴重工等项目。

而从这一地域的团体趋势看，发展煤化工成为共同的选择，而这又加剧了同质化竞争。

4 艰巨决议：增产“救市”还是限产转型？

既然煤炭代价较低，这一地域应该联起手来限定产能；但对于地方当局来说，在蒙受经济下行压力的情况下，更难再蒙受煤炭减产。因此，陕西提出要保榆林这个增长极。在此思绪之下，不但不限产，反而要增长产能。

除了宁东、鄂尔多斯、榆林，传统的产煤重镇石嘴山、乌海，也在加速推进能源化工转型，这加剧了煤化工的产能过剩风险。

“如今一些煤化工产物，实际也存在肯定的产能过剩和利润低落的题目。”宁夏自治区政协委员、宁夏社科院经济研究所所长段庆林表现，重要缘故原由在于市场需求的降落。

“如今广泛产能过剩以后，有些央企、省企也不敢上项目，包罗前几年引进的有些项目都退出了。”曹汉武表现，另有些企业告竣框架协议之后，就不绝在观望。

“能源金三角”地域高出陕甘宁蒙晋五省区，而宁东、鄂尔多斯、榆林三个极点也分属宁夏、内蒙古、陕西三个差别省区，地域之间缺乏统筹规划和和谐，导致各自为政。

对此，中国工程院院士谢克昌表现，该地域存在的题目就是项目大规模盲目上马，产业同质化严厉，从而造成产能过剩、资源浪费和不可一连的结果，应该推动产业差异化发展。

由于能源金三角地域许多都会都与戈壁接壤，干旱缺水，生态脆弱，这种无序的同质化竞争不但造成资源浪费，废渣、废水、粉尘的排放增长，以及煤炭采空区灾难频发，还带来情况的严厉粉碎。

而在中国走绿色低碳发展之路、减排压力越来越大的情况下，这也导致地方的发展受到限定。宁夏自治区党委书记李建华表现，宁夏把大量煤炭资源转化为二次能源送到东部，排放也算在宁夏，这使得国家发改委给宁夏的“路条”显着镌汰。

李建华命令，国家应当和谐办理一些题目，如今金三角的地域分割将大大影响团体开发，假如各个省区市画地为牢，能源金三角的发展将大大受限，这须要国家在能源战略上做更多和谐。

中国工程院“能源金三角”发展战略研究项目组也提出一体化发展发起，发起设立“能源金三角”综合改革试验区，并设立国家级发展和谐机构，重要负责人由国家级领导担当，并订定出台国家级引导意见；由此推动资源管理一体化，推进水、地盘、大气污染管理改革，以及财税、金融体制改革，通过积探索跨地域、多能源、多范畴超大型能源基地发展的新模式、新体制、新机制，有效办理能源范畴存在的突出题目，为天下能源改革和发展积聚履历。

不外，固然地方和专家对于“能源金三角”引导意见或规划等待已久，但这几年不绝未见动静，由国家级出头和谐该地域发展在短期内还不实际。

曹汉武以为，既然煤炭代价较低，这一地域应该联起手来限定产能，够保障国家能源供应就行，不能再大规模生产，这种虚高的产能实际对经济发展和财务收入贡献不大。

但是，对于地方当局来说，在蒙受经济下行压力的情况下，更难再蒙受煤炭减产。因此，陕西提出要保榆林这个增长极，在这一思绪之下，不但不限产，反而要增长产能——榆林市本年筹划生产原煤3.75亿吨，已经靠近其产能极限。

从风光无穷走到低谷，能源金三角地域正面临着艰巨的选择，到底是短期的“救市”还是恒久的转型，两者所须要付出的代价和所走路径都不一样。在整个中国经济进入中高速增恒久的大配景下，“救市”还是转型的决议，不但横亘在“能源金三角”地域，也摆在中国其他能源地域眼前，并被倒逼着开始渐渐付诸实践。而可否摆脱“资源咒骂”的怪圈，还是未知。

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