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京津冀顶层设计将发布 将超出很多人想象?

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发表于 2019-6-14 00:10:09 | 显示全部楼层 |阅读模式
京津冀协同发展顶层计划方案《京津冀协同发展规划纲要》(下称规划纲要)已经完成,按照相干摆设,将于3月尾之前发布。
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- B! {! A; O! Q. e* R瞭望智库独家获悉,原来京津冀三地上报的“北京四中心、天津四中心、河北五中心”的定位发生了较大调解,并将对产业结构、产业转移对象进一步明了。在规划纲要里,除北京政治、文化、科技创新、国际来往的四中心职位稳定以外,天津调解为一个基地三个区,河北调解为四个基地。
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$ @1 `; [$ S/ n《规划纲要》由厚厚的三大本文件构成,一个总纲,一个实行细则,一个具体名录。既有顶层计划纲要,也有实行方案细则和蹊径图。, i0 c3 X: q6 {# t

" l6 L, Q* f1 I: c8 G3 P3 k看过《规划纲要》的人士告诉瞭望智库,“纲要出台将会超出很多人的想象。从来没有哪一个规划纲要云云过细,力度云云之大。过细到哪些企业搬到哪个地区、每一条路修到那边都写的清清晰楚,而且有每年完成进度的时间表,有问责办法。”
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自 2014年2月26日,习近平总书记提出京津冀协同发展战略以来,已经整整一周年。一年来,顶层计划出台的消息就反复传出,但每次都是只闻其声,不见落地。由于三地当局协同性不敷,同一概念各自表述,在实际操纵中各方长处不完全同等,跨区和谐难度大,造成顶层规划体例盼望较慢,多次搁置。
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据瞭望智库得知,原来的《规划纲要》即将出台时,各方以为表述过于笼统,定位暗昧,尤其天津和河北在产业定位等方面,仍容易造成同质化发展和竞争。修改过程中,虽明了了各自的定位和产业规划,但具体抵牾却又体现无疑,各方辩论不下。6 K- {' s3 h: O" G
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颠末修改,《规划纲要》依然将对峙在交通一体化、大气污染管理、产业对接三个方面率先突破。《规划纲要》确定了2015年的重点工作和巨大项目清单,有很多一年来都难以突破的行政壁垒和巨大项目,在高层的和谐下,“将会凌驾很多人料想,加大推进和落地。”
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# S9 }1 x  d1 v7 i1 q在大气污染管理题目上,此前京津冀及周边地域之间熟悉并不同一,都以为对方污染影响了本地。2014年底APEC集会会议期间,京津冀及周边地域在国务院的和谐下实验地区联防联控,“APEC蓝”成为一次紧张环保实践,这也使得京津冀及周边地域大气污染联防联控管理雾霾的机制,也出现在规划纲要中。别的,《规划纲要》拟通过设立京津冀环保生态基金,协商京津创建生态横向补偿制度。
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交通一体化无疑还是京津冀协同发展的优先范畴。: X  g/ R$ h$ q( w0 z( R, I3 y

# S, Y) h- q8 j: v8 q7 w+ Q现在,京津冀地区是天下路网密度最高、交通运输最繁忙的地域之一,也是最不均衡的地域之一。有关数据表现,河北的高速公路密度仅为北京的1/2、天津的1 /3。同样,已往由于行政壁垒,交通规划、建立各自为政,京津冀三地交通一体化不绝难以互联互通。各种由于“断头路”和“一公里壁垒”而形成的交通断崖非常广泛。有数据表现,京津冀三地之间仅“断头路”就多达2300公里。现在河北与京津之间仍有18条“断头路”和24条“瓶颈路”。+ d. s) L; ^* f; ~

6 H7 G% }/ W$ @" T! v' N% x《规划纲要》对于断头路的管理,订定了相应办法。这也为推进三省市间的交通衔接,重点研究、渐渐管理京津冀地区城际铁路网、市郊铁路,奠定了底子。
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0 d4 t; @+ F, `$ S据悉,2015年《规划纲要》拟以京津冀交通一体化为重点,不但是轨道交通,北京新机场亦将成为京津冀协同发展的交通“新引擎”。$ A4 ^6 a6 y7 d4 j' D! A

3 H, y" T, f  W9 D- {在京津冀三大率先突破的范畴中,产业协同发展最为焦点,也是各方长处博弈最剧烈的范畴。此中最重要的停滞就是企业转移带来的GDP和政绩转移。好比,企业转移,各地当局经济账怎么算。多年前,首钢搬迁从前,它的纳税额占整个北京市的5%,搬迁到河北唐山就颠末了多年的会商和沟通。8 {% K4 }4 N( @1 w
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瞭望智库获悉,在京冀座谈中,河北表达了最大的诚意。“北京迁移过来的企业,从前在北京交一个亿的税,搬到河北来,仍可以交给北京一个亿的税收。什么时间凌驾一个亿了,剩余的再分成,五五、四六都可以。企业到河北十年超不外一个亿,一分钱都不要。”河北曾经做过上述亮相。3 ?3 }$ b$ f' W1 q

# V1 y% u1 F  b; V! v6 D据悉,《规划纲要》将会就美满地区产业协作中的长处和谐分享机制,涉及双边或多边长处的题目将作出引导规划。
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