停止2015年末，北京、上海、广州常住生齿总数达近6000万人。但随着这几个都会相继提出生齿控制和疏解的政策，客岁，北上广等都会隐现“生齿拐点”的信号。北上广三地政府本年上半年一连公布的常住生齿数据体现，北京出现核心区生齿淘汰，上海出现生齿负增长，广州出现生齿增速阶段性放缓。% R( ~3 X I2 _& @% q6 A7 Q4 u
面临生齿疏解，哪些人走了，哪些人会留下，超大都会的生齿疏解怎样才气找到平衡点？
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% f0 H- R; |7 k. ]$ g北上广生齿拐点真的来了？ 9 `% i- F3 ?' I% I
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据记者相识，北京市2015年末常住生齿比2014年末增长18.9万人，但增幅降落，与2014年相比少增长17.9万人。同时，北京2015年末城六区常住生齿占全市比重比2010年降落0.6个百分点。$ H& W* m5 _# n
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上海市2015年末常住生齿总数比2014年末淘汰10.41万人。这是新世纪以来，上海市常住生齿初次出现负增长，降幅为0.4％。 ) x1 i, m5 K" W1 r2 A' C
广州市2010年至2014年5年内，广州的常住生齿统共仅增长了30余万人，总体看，“十二五”较“十一五”增速出现阶段性放缓。
6 T, _. ~9 C% D, r, q北上广生齿增长的厘革是不是一个拐点？对此有观点以为，中国超大都会生齿自然增长率在降落。在上海，有专家根据小学入学人数、公共交通客运量等较为根本的数据分析，印证了2015年上海生齿自然增长率简直降落。对于“账面生齿”的厘革，也有专家指出，其告急动力是政策的驱动，此中大都会严控、疏解生齿成为主因。8 c* t, e2 T# F+ A
据相识，在被疏解的对象当中，与超大都会定位不符的批发市场、中低端财产从业与就业者占比力大。在北京中关村疏解低端电子卖场的配景下，仅存的几家卖场之一－－“鼎好”大厦负责保洁的陈老师告诉记者：“我在这里工作5年了。刚开始，鼎好一期加二期保洁员工一共150人左右，现在已经不敷100人。”9 [6 y9 a+ ]2 @/ I- A( X1 F* D7 B
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北上广设立生齿红线
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实际上，北上广地方政府近一两年都在大力大举推进生齿疏解的工作，而下层官员的任务压力陡增，在稽核指标上乃至排在GDP之前。
' a6 t# z( Y/ `6 Q# i* [) b中国社科院生齿与劳动经济研究所所长张车伟以为，当一个都会经济仍处于快速增长状态，生齿的增长就是肯定的结果，做生齿减法比做经济加法确实要难。 , d" S' j7 w0 ~, ]9 U6 O$ p, b
记者在2016年北京地方两会看到，核心城区都将生齿疏解题目列入了政府工作陈诉。1 e/ C) ?- t& L- [4 Z
“地方政府设立生齿红线，每年设置生齿疏解指标，最少从‘账面’上给不堪生齿压力重负的超大都会，提出相识决题目的方向，并以搬迁市场、拆除违建、整理群租房等都会管理情势积极推进。”暨南大学管理学院传授胡刚说。% g8 S! |. M0 W& y* z' s- W3 p. ]
北上广不信赖眼泪，被疏解者不愿放弃机遇
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在地方政府强力推进生齿疏解的同时，北上广的巨大资源虹吸效应，仍然让大量疏解目的人群不愿容易离开。 5 Z4 a$ k& B* G5 F9 E$ |/ q& U
在北京，不绝居高不下的房价、房租，证实白高中低各层面外来生齿对于这个大都会的刚性向往。一位银行业内人士对记者说，从银行给房地产企业和购房者放贷的角度看，地产投资是生齿流入流出的风向标，北京、上海地王频出，恰恰印证了其强大的生齿吸引力。
! F6 S: m. R4 M; j$ {本年４月北京市职业先容服务中央发布的“2016年上半年北京市人力资源市场供求形势分析”体现，北京市上半年服务业用人缺口高达17.6万人。而中国人力资源市场信息监测中央公布的数据也体现，上海市本年一季度餐厅服务员、厨工的岗位缺口与求职人数比高达9:1。
' r" x) _0 {; {" Z- E5 t7 V2 ^* U在这种情况下，被疏解的生齿只得一层层向外转移。位于北京向阳区与顺义区接壤处的孙河乡，停止2014年底的户籍生齿2.2万人，而运动生齿达5.6万人。记者多次在孙河乡沙子营村观察，2016年，随着财产调解、整理违法群租房等步调，该村外来生齿从高峰时的1.6万人淘汰至七八千人。离开的七八千人中，一部分返回了故乡，尚有数千人搬到了位置更远的顺义、昌同等地。/ X+ }% c3 f4 z) Z* ~: Y9 @$ }
T! v7 q( ~5 X- A5 H |1 [) Y+ F生齿、资源与长处的平衡点在动态中不绝调解 6 J( ]% b* O2 R) N8 S* T
2 Q! ?! `3 c+ r& }除了北上广面临的虹吸效应与功能疏解之间纠结，大都会还面临人户分离带来的户籍生齿呆板迁入与“拖着不走”的题目。据相识，在都会核心城区，由于教导、医疗资源相对会合，不少人青睐将户籍迁入，给都会生齿管理带来很多弊端，也与生齿疏解的大方向相悖。
% C U, d! v3 w% ?+ `" X+ `. A: H记者从北京市东城区、西城区拿到的统计数据体现，两区户籍生齿比常住生齿多了约20万人。国家行政学院传授汪玉凯体现，人户分离是北京生齿疏解面临的告急题目。而且在北京人户分离的很多是高端人士，包罗国外定居、调离北京、异地交换任职、做生意业务人群等等，这些人“人不在户籍还在”。
; `' t: n8 Y$ C& z不管是哪一类都会常住生齿，当下超大都会受限于资源与情况压力出台的生齿疏解政策，都将继续在实践中探求平衡点。北京市生齿研究所副所长尹德挺指出，生齿疏解不能伤害都会自身活力，忽视对部分行业劳动力的刚性需求。第六次生齿普查数据体现，运动生齿已成为北京黄金年龄段的就业主体，如在北京16-19岁、20-24岁、25-29岁的常住就业生齿中，运动生齿分别约占92％、70％和54％，部分行业对运动生齿的刚需增强。
h2 Z( X: x- H2 z上海社科院生齿与发展研究所副所长周海旺体现，对于大都会的生齿调控，更应该注意生齿结构、素质和公道结构。 9 |/ v/ Q2 E7 y- p# l
除了生齿疏解题目本身，其带来的团体都会功能规划题目也必要一些新思绪。在都会配套服务上，北京市政府提出，要注意批发市场疏解以后菜价、肉价的颠簸，不能说批发市场一走，菜价一下就上去了，要做好供应。2 o6 t: ^3 C% F; E
而对于多数市圈的团体规划，现在工作在北京、上海，居住在燕郊、昆山等潮汐式工作生存带来的交通、教导、医疗等题目，也必要统筹调和办理。
& P. O$ |! _ R) g这两年受到高度关注的北京都会副中央创建也与此干系。据相识，通州预计还能承接约莫40万生齿。将来，通州将吸纳都会核心区的优质医疗、教导资源，全面创建起与北京都会副中央定位相匹配的三级医疗、教导服务体系。
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发表于 2019-6-14 00:55:19