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19日，国家发改委先容了2016年新型城镇化重点任务，怎样推进农民工融入城镇、加速中小都会培养和特色镇发展、全面提升都会功能？国家发改委规划司司长徐林做了详细阐释。
9 q2 E3 }4 J5 q7 ~踏实有序推进农民工融入城镇是2016年推进新型城镇化的紧张任务。“十三五”规划纲要提出，2020年中国常住生齿城镇化率到达60%，户籍生齿城镇化率到达45%，这个目的可否告竣？ $ v! ?0 n5 ? h
“现在户籍生齿城镇化率39.9%，未来还要进步5个百分点，相当于要有1亿人在城镇落户，这个任务非常困难。”徐林体现，国务院出台户籍制度改革方案之后，现在天下有28个省区市出台了户籍制度改革的详细方案，本年紧张任务是使全部的地方都可以大概出台详细落实国务院户籍制度改革的政策。
' b) P% i/ n) y- Z) i6 o) J通过调研发现，很多都会只放开了对本地的落户政策，比如广东省对本省的农民工进城落户条件放得更宽，但是对外地人比如从四川、湖南过来的，要求就严一些。“这是不公道的，在户籍生齿落户方面不应该有本地人和外地人的差别化对待。”以后要拓宽落户通道，督促各个地域特别是紧张都会，实验更加积极、更加宽松的户口迁移政策。 ' B8 o: f: H, |' z% N7 {' ^0 @
很多人关心，即便2020年户籍生齿城镇化率到达了45%，别的的农业转移生齿怎么办？根据发改委的测算，到时间仍会有2亿左右的农业转移生齿不能得到就业或居住地点地的户口。要全面实验居住证制度。这部门人的市民化紧张体现在基于居住证制度的根本公共服务全覆盖。 6 r& B. b, S5 z! u! g- N
持有居住证的生齿夸大的是根本公共服务全覆盖，与持有户籍的生齿享有的公共服务仍有肯定差距，有的地方差距大一些，有的地方大概差距很小。“总的想法是随着住民在一个地方持有居住证的时间越长，其享受的公共服务的水平和户籍生齿的水平差距要渐渐缩小。”徐林体现，通过如许的制度安排，未来户籍制度大概终极可以让位于居住证制度。居住证条例出台后，重点是要督促各地出台本地居住证条例的实验办法，不能打扣头，不能设定条件条件，要与户籍制度区别开来。 3 i. [4 s4 l( L3 y
“中国如许一个生齿数目靠近14亿的大国，都会数目只有600多个，而生齿不敷我国零头的日本，都会数目也有上千个。”徐林体现，加速中小都会的培养也是本年推进新型城镇化的紧张任务之一。
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. h% n# v6 @" |! b“小马拉大车”“胖身子穿紧身衣”，很多大规模的县城、城镇受限于州里管理体制和行政框架限定，发展活力和增长潜力得不到充实开释。现在中国高出10万人的镇已经有200多个。须要在制度上为这些镇成为新的中小都会提供支持，以是本年预备加速出台设市标准，推动具备条件的县和特大镇有序公道地设置为都会。要加速拓展特大镇的一些功能，进一步扩大10万人以上特大镇的管理权限。 6 P r9 Z1 j. D4 t$ V
除了增长中小都会的数目，还要进步中小都会的质量。近期出书的由发改委编写的《国家新型城镇化陈诉2015》表现，中国农民工流向地市级以上的占70%以上，而流向小城镇的不到10%。中小都会在公共服务办法、水同等方面和大都会另有较大差距，对产业结构、农业转移生齿和其他人才的吸引力远不如大都会。要增长中小都会的吸引力，下一步必须改善公共资源的设置方向，让更多产业、创业者到中小都会去，从而吸纳更多生齿。要在发挥中央都会辐射动员作用的底子上，强化中小都会和小城镇的产业功能、服务功能和居住功能。 | 
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发表于 2019-6-26 10:12:51