PPP财政管理暂行办法出炉《经济参考报》记者20日从财政部获悉，财政部日前正式印发《当局和社会资源互助项目财政管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。《暂行办法》对公共服务范畴PPP项目的辨认论证、项目当局采购管理、项目财政预算管理、项目资产负债管理及监督管理举行了规定。+ d" }6 X" I; b( k4 u: |) p; }. X( W
前期充实科学论证是PPP项目乐成落地的告急保障，在项目辨认论证中，《暂行办法》明白了当局和社会资源发起的PPP项目流程，以及项目实验方案，物有所值评价陈诉的考核等。比方，“当局发起PPP项目的，应当由行业主管部分提出项目发起，由县级以上人民当局授权的项目实验机构体例项目实验方案，提请同级财政部分开展物有所值评价和财政遭受本领论证。”明白提出“各级财政部分应当创建本地域PPP项目开辟目次。”
: ~7 O* x: t/ H$ S9 Y' b不停以来，民间资源到场率不高是PPP项目落地的一大拦阻。在项目当局采购管理中，《暂行办法》明白提出：“项目实验机构应当根据项目特点和创建运营需求，综合思量专业资质、技能本领、管理履历和财政力气等因素公道设置社会资源的资格条件，包管国有企业、民营企业、外资企业同等到场。”《暂行办法》还对项目实验机构、项目评审、项目考核等都提出了明白规定。9 {) @8 }, ^9 a" y8 ^
民间资源到场积极性不高的缘故原由之一就是对地方当局履约的担心。对此，在项目财政预算管理中，《暂行办法》明白“行业主管部分应当根据预算管理要求，将PPP项目条约中约定的当局跨年度财政付出责任纳入中期财政规划，经财政部分考核汇总后，报本级人民当局考核，保障当局在项目全生命周期内的履约本领。”7 Q5 C1 G* s, T8 s0 Q2 ]: D
在项目资产负债管理中，《暂行办法》对防止国有资产流失、PPP项目债务监控等做出了明白规定。明白“各级财政部分应当会偕行业主管部分增强对PPP项目债务的监控。PPP项目实行过程中形成的负债，属于项目公司的债务，由项目公司独立负担偿付任务。项目期满移交时，项目公司的债务不得移交给当局。”2 i6 p3 B* ]1 e6 i
* S. C1 k* i) z《暂行办法》还夸大，各级财政部分应当会偕行业主管部分增强对PPP项目的监督管理，切实保障项目运行质量，严禁以PPP项目名义举借当局债务。 | 
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发表于 2019-6-28 15:37:35