设立一家非公募基金会，根据《基金会管理条例》，需要双重管理：不仅需要到民政部进行登记（实为审批），还需要挂靠一家慈善领域相关的“业务主管单位”（一般为政府机关和党政部门，业界称之为“婆婆”）。由于找不到可以挂靠的业务主管单位，一些民间慈善组织无奈采取公司的形式，以营利组织的形式从事慈善活动，但在财务和税务上成本很高。8 E4 I* ?2 h1 m) h; O- g" J
更新：民政部门近期在程序上做了一些改革或试点，对特定社会组织，由民政部“一手托两家”，既承担业务主管单位的职责，也履行登记机关的职责。所以有一批全国性的非公募基金会，由民政部门担任主管机关直接登记。而对公募基金会，管理原则依旧是“严格审批”。
. h) v. V9 [) D9 j# v设立基金会，应当具备下列条件：（一）为特定的公益目的而设立；（二）全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币；原始基金必须为到账货币资金；（三）有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员；（四）有固定的住所；（五）能够独立承担民事责任。6 T6 X( |) {$ N* }: e( I" K+ }
申请设立基金会，申请人应当向登记管理机关提交下列文件：（一）申请书；（二）章程草案；（三）验资证明和住所证明；（四）理事名单、身份证明以及拟任理事长、副理事长、秘书长简历；（五）业务主管单位同意设立的文件。金会章程必须明确基金会的公益性质，不得规定使特定自然人、法人或者其他组织受益的内容。
4 v' O! R1 n( r J基金会章程应当载明下列事项：（一）名称及住所；（二）设立宗旨和公益活动的业务范围；（三）原始基金数额；（四）理事会的组成、职权和议事规则，理事的资格、产生程序和任期；（五）法定代表人的职责；（六）监事的职责、资格、产生程序和任期；（七）财务会计报告的编制、审定制度；（八）财产的管理、使用制度；（九）基金会的终止条件、程序和终止后财产的处理。
' O1 B8 \3 F, M3 l基金会设立登记的事项包括：名称、住所、类型、宗旨、公益活动的业务范围、原始基金数额和法定代表人。基金会拟设立分支机构、代表机构的，应当向原登记管理机关提出登记申请，并提交拟设机构的名称、住所和负责人等情况的文件。基金会分支机构、基金会代表机构设立登记的事项包括：名称、住所、公益活动的业务范围和负责人。% O; b* x& E1 Y; C: U* B
基金会分支机构、基金会代表机构依据基金会的授权开展活动，不具有法人资格。境外基金会在中国内地设立代表机构，应当经有关业务主管单位同意后，向登记管理机关提交下列文件：4 x- H# l$ m! A
（一）申请书；
4 D7 P3 Y6 t; d: I0 E4 D/ x（二）基金会在境外依法登记成立的证明和基金会章程；
9 l) x" |* c& r6 P3 O1 @( @+ k（三）拟设代表机构负责人身份证明及简历；: x5 t' }: V8 f) @) m* ]
（四）住所证明；$ z0 J3 u! u9 x# v* @2 x
（五）业务主管单位同意在中国内地设立代表机构的文件。
6 j2 v7 B& h" S8 Z1. 注册公募基金会比较困难，
2 k5 |3 Q+ }0 D6 L9 M! ~% i' {政府资源、背景和公信力这样的软实力比实际规定的条条框框更重要。在民政部注册全国性的基金会更是如此。地方性非公募基金会相对容易，尤其是去年以来很多城市都开始实行直接登记制度。
7 o9 U9 X8 j5 M2 e$ b/ y2. 业务范围和周期：
7 _0 u( A/ H% s9 L2 |3 `6 p& K& A8 p0 v( r以北京为例，从2013年4月1日起，对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织全面实行直接登记。周期一般至少半年。
0 ~; i. L6 ~8 k3 @3. 具体步骤：0 _8 `/ ?9 U4 N+ P
首先提出申请，可向当地民政部门咨询（北京就有公开的电话，会给予解答），按照要求提交可行性报告（初审）。这个过程需要与当地民政局有频繁的沟通，包括业务范围，出资人，法人，秘书长，理事会治理等。一般需要两三个月，可行性报告通过后，需要验资，起始资金注入会计师事务所。验资之后，需要召开第一次理事会，通过章程等决议，最后就是审批了，通过后领取登记证书。
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发表于 2020-1-30 07:47:42