导读：2 y+ y& T8 K4 N% X4 c4 ?. t R. U
国务院发布关于加速电动汽车充电底子办法建立的引导意见- u' c/ q& q% ]8 K, A/ v/ H
国务院发布加速充电底子办法建立引导意见(受益股)
" F, }, p' L; p9 ?& H0 m 电动汽车充电底子办法建立将加速 概念股望受益- J$ B |- S0 z
: s. t" j- V, V- W 国务院发布关于加速电动汽车充电底子办法建立的引导意见
$ z0 k6 D2 X7 s) q 国务院办公厅关于加速电动汽车
: [7 S) r- {/ J& M 充电底子办法建立的引导意见
+ t: p) T. f% `3 J 国办发〔2015〕73号
) Y! Y/ j* i$ Q/ V. s# { 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：/ ~: @% N5 P3 k4 p5 X
充电底子办法是指为电动汽车提供电能补给的各类充换电办法，是新型的都会底子办法。鼎力大肆推进充电底子办法建立，有利于管理电动汽车充电困难，是发展新能源汽车产业的告急保障，对于打造大众创业、万众创新和增长公共产物、公共服务"双引擎"，实现稳增长、调布局、惠民生具有告急意义。比年来，各地域、各部门认真贯彻落实国务院决定摆设，积极推动电动汽车充电底子办法建立，各项工作取得积极希望，但仍存在认识不同一、配套政策不美满、和谐推进难度大、尺度规范不健全等题目。为加速电动汽车充电底子办法建立，经国务院同意，现提出以下意见：/ S0 e3 P6 [! e* J: ^
一、总体要求8 e) M! s# @1 Q/ c$ h- y8 \9 l
(一)引导头脑。全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精力，按照国务院决定摆设，对峙以纯电驱动为新能源汽车发展的重要战略取向，将充电底子办法建立放在更加告急的位置，加强统筹规划，同一尺度规范，美满扶持政策，创新发展模式，培养精良的市场服务和应用情况，形成布局公道、科学高效的充电底子办法体系，增长公共产物有效投资，进步公共服务水平，促进电动汽车产业发展和电力消耗，方便群众生存，更好惠及民生。! g9 l) V7 c y5 |+ r
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(二)根本原则。; q5 {+ X p0 W: o% I9 C9 i" d# i
5 d; w$ ~- c2 r 统筹规划，科学布局。加强充电底子办法发展顶层计划，按照"因地制宜、快慢互济、经济公道"的要求，根据各地发显实际，做好充电底子办法建立团体规划，加大公共资源整协力度，科学确定建立规模和空间布局，同步建立充电智能服务平台，形成较为美满的充电底子办法体系。* U7 b. H0 H( ^8 T# k( O
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适度超前，有序建立。着眼于电动汽车未来发展，团结差异范畴、差异条理的充电需求，按照"桩站先行"的要求，根据规划确定的规模和布局，分类有序推进建立，确保建立规模适度超前。
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$ n7 b/ U9 w; e8 D9 [ 同一尺度，通用开放。加速制修订充换电关键技能尺度，美满有关工程建立、运营服务、维护管理的尺度。严格按照工程建立尺度建立改造充电底子办法，健全电动汽车和充电装备的产物认证与准入管理体系，促进差异充电服务平台互联互通，进步办法通用性和开放性。
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依托市场，创新机制。充实发挥市场主导作用，通过推广政府和社会资源互助(PPP)模式、加大财务扶持力度、创建公道代价机制等方式，引导社会资源到场充电底子办法体系建立运营。鼓励企业团结"互联网+"，创新商业互助与服务模式，创造更多经济社会效益，实现可连续发展。
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5 @ I/ i. p. k2 v6 v: [ (三)工作目标。到2020年，根本建成适度超前、车桩相随、智能高效的充电底子办法体系，满意凌驾500万辆电动汽车的充电需求；创建较美满的尺度规范和市场羁系体系，形成同一开放、竞争有序的充电服务市场；形成可连续发展的"互联网+充电底子办法"产业生态体系，在科技和商业创新上取得突破，培养一批具有国际竞争力的充电服务企业。, e1 @. m: b3 g3 X
. }) ~' _! d7 E3 [$ \# s, a, X, t' [ 二、加大建立力度
$ C% x* h4 Z, t8 d' L8 N+ y, y (四)加强专项规划计划和引导。各地要将充电底子办法专项规划有关内容纳入城乡规划，美满独立占地的充电底子办法布局，明白各类修建物配建停车场及社会公共停车场中充电办法的建立比例或预留建立安装条件要求。要以用户居住地停车位、单位停车场、公交及出租车场站等配建的专用充电办法为主体，以公共修建物停车场、社会公共停车场、暂时停车位等配建的公共充电办法为辅助，以独立占地的都会快充站、换电站和高速公路服务区配建的城际快充站为增补，形成电动汽车充电底子办法体系。原则上，新建住宅配建停车位应100%建立充电办法或预留建立安装条件，大型公共修建物配建停车场、社会公共停车场建立充电办法或预留建立安装条件的车位比例不低于10%，每2000辆电动汽车至少配套建立一座公共充电站。鼓励建立占地少、资本低、收效快的机器式与立体式停车充电一体化办法。% T( c* x" v' L; N$ ^! f. H6 \) v6 l
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(五)建立用户居住地充电办法。鼓励充电服务、物业服务等企业到场住民区充电办法建立运营管理，同一开展停车位改造，直接管理报装接电手续，在符合有关法律法规的条件下向用户得当收取费用。对有固定停车位的用户，优先在停车位配建充电办法８咝嘶有固定停车位的用户，鼓励通过在住民区配建公共充电车位，创建充电车位分时共享机制，为用户充电创造条件。/ O) f) e* z: s" w
/ T% I8 p) G9 v5 s. f, q7 b+ f M8 l (六)建立单位内部充电办法。具备条件的政府构造、公共机构和企古迹单位，要团结单位电动汽车配备更新操持以及职工购买利用电动汽车需求，利用内部停车场资源，规划建立电动汽车专用停车位和充电办法。各地可将有关单位配建充电办法情况纳入节能减排稽核嘉奖范围。; p& o9 K+ m9 B/ T$ p# n/ [! }/ c5 g
! h$ m2 n6 x: @ (七)建立公共服务范畴充电办法。对于公交、环卫、机场通勤等定点定线运行的公共服务范畴电动汽车，应根据线路运营需求，优先在停车场站配建充电办法，沿途公道建立独立占地的快充站和换电站。对于出租、物流、租赁、公安巡逻等非定点定线运行的公共服务范畴电动汽车，应充实发掘单位内部停车场站配建充电办法的潜力，团结都会公共充电办法，实现高效互补。
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* N( j( ^+ D' w+ l (八)建立都会公共充电办法。公共充电办法建立应从都会中央向边沿、从都会优先发展地域向一样寻常地域渐渐推进。优先在大型阛阓、超市、文体场馆等修建物配建停车场以及交通枢纽、驻车换乘(P+R)等公共停车场建立公共充电办法。鼓励在具备条件的加油站配建公共快充办法，得当新建独立占地的公共快充站。鼓励有条件的单位和个人充电办法向社会公众开放。. ^& O9 n) Q" F, ?9 q8 ]
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(九)建立城际快速充电网络。充实利用高速公路服务区停车位建立城际快充站。优先推进京津冀鲁、长三角、珠三角地域城际快充网络建立，适时推进长江中游都会群、中原都会群、成渝都会群、哈长都会群城际快充网络建立，到2020年开端形成覆盖大部门重要都会的城际快充网络，满意电动汽车城际、省际出行需求。
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' T- f* |1 t8 ~6 U- @! d7 T* T+ Y 三、美满服务体系
! o% i0 K0 q1 q (十)美满充电办法尺度规范。加速修订出台充电接口及通讯协议等尺度，积极推进充电接口互操纵性检测、充电服务平台间数据交换等尺度的制修订工作，实现充电尺度同一。开展充电办法设置场合消防等安全技能步伐研究，实时制修订相干尺度。美满充换电装备、电动汽车电池等产物尺度，明白防火安全要求。订定无线充电等新型充电技能尺度。美满充电底子办法计量、计费、结算等运营服务管理规范，加速创建充电底子办法的蹊径交通标志体系。: I' l7 [8 L6 P' q
4 r8 x- u0 s" T0 H2 c: J (十一)建立充电智能服务平台。鼎力大肆推进"互联网+充电底子办法"，进步充电服务智能化水平，提升运营服从和用户体验，促进电动汽车与智能电网间能量和信息的双向互动。鼓励围绕用户需求，运用移动互联网、物联网、大数据等技能，为用户提供充电导航、状态查询、充电预约、费用结算等服务，拓展平台增值业务。
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(十二)创建互联互通促进机制。组开国家电动汽车充电底子办法促进同盟，共同有关政府部门严格充电办法产物准入管理，开展充电办法互操纵性的检测与认证。构建充电底子办法信息服务平台，同一信息交换协议，有效整合差异企业和差异都会的充电服务平台信息资源，促进差异充电服务平台互联互通，为订定实验财税、羁系等政策提供支持。
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(十三)做好配套电网接入服务。各地要将充电底子办法配套电网建立与改造项目纳入配电网专项规划，在用地保障、廊道通行等方面给予支持。电网企业要加强充电底子办法配套电网建立与改造，确保电力供应满意充换电办法运营需求；要为充电底子办法接入电网提供便利条件，开发绿色通道，限时办结。电网企业负责建立、运行和维护充电底子办法产权分界点至电网的配套接网工程，不得收取接网费用，相应资产全额纳入有效资产，资本据实计入答应资本，并按照电网输配电价接纳。
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(十四)创新充电服务商业模式。鼓励探索大型充换电站与商业地产相团结的发展方式，引导阛阓、超市、影戏院、便利店等商业场合为用户提供辅助充电服务。鼓励充电服务企业通过与整车企业互助、众筹等方式，创新建立充电底子办法商业互助模式，并接纳线上线下相团结等方式，提供智能充放电、电子商务、广告等增值服务，提升充电服务企业可连续发展本领。! s; d( _, K1 w# W: Z+ o
& B$ k9 [; q9 B9 }' z" e& W# V 四、强化支持保障* M: o. v$ v$ y) H0 R
(十五)简化规划建立审批。各地要按照简政放权、放管团结、优化服务的要求，淘汰充电底子办法规划建立审批环节，加速管理速率。个人在自有停车库、停车位，各居住区、单位在既有停车位安装充电办法的，无需管理建立用地规划允许证、建立工程规划允许证和施工允许证。建立都会公共停车场时，无需为同步建立充电桩群等充电底子办法单独管理建立工程规划允许证和施工允许证。新建独立占地的会合式充换电站应符合都会规划，并管理建立用地规划允许证、建立工程规划允许证和施工允许证。
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(十六)美满财务代价政策。加大对充电底子办法的补贴力度，加速订定"十三五"期间充电底子办法建立财务嘉奖办法，督促各地尽快订定有关支持政策并向社会公布，给予市场稳固的政策预期。在产业发展初期通过中央基建投资资金给予适度支持。对向电网谋划企业直接报装接电的谋划性会合式充换电办法用电，实行大工业用电代价，2020年前暂免收取根本电费；其他充电办法按其所在场合实行分类目次电价。答应充电服务企业向用户收取电费及服务费，对差异种别充电底子办法，引导各地分身投资运营主体公道收益与用户利用经济性等，赶早出台充电服务费分类引导代价，并在总结各地履历底子上，渐渐规范充电服务代价机制。. ~ x& S! U3 E, q* R" \; }
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(十七)拓宽多元融资渠道。各地要有效整合公交、出租车场站以及社会公共停车场等各类公共资源，通过PPP等方式，为社会资源到场充电底子办法建立运营创造条件。鼓励金融机构在商业可连续原则下，创新金融产物和保险品种，综合运用风险赔偿等政策，美满金融服务体系。推广股权、项目收益权、特许谋划权等质押融资方式，加速创建包罗财务出资和社会资源投入的多条理包管体系，积极推动设立融资包管基金，拓宽充电底子办法投资运营企业与装备厂商的融资渠道。鼓励利用社会资源设立充电底子办法发展专项基金，发行充电底子办法企业债券，探索利用根本养老保险基金投资支持充电底子办法建立。
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8 ]" m3 X8 d8 H+ u (十八)加大用地支持力度。各地要将独立占地的会合式充换电站用地纳入公用办法业务网点用地范围，按照加油加气站用地供应模式，根据可供应国有建立用地情况，优先安排土地供应。供应新建项目用地需配建充电底子办法的，可将配建要求纳入土地供应条件，答应土地利用权取得人与其他市场主体互助，按要求投资建立运营充电底子办法。鼓励在已有各类修建物配建停车场、公交场站、社会公共停车场、高速公路服务区等场合配建充电底子办法，地方政府应和谐有关单位在用地方面予以支持。0 _6 k \ i- c4 U6 a
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(十九)加大业主委员会和谐力度。订定天下同一的私人用户居住地充电底子办法建立管理树模文本。各地房地产行政主管部门、街道服务处和居委会要按照树模文本，自动加强对业主委员会的引导和监视，引导业主支持充电底子办法建立。业主大会、业主委员会应依据树模文本，团结自身实际，明白物业服务地域内建立管理充电底子办法的流程。; f+ ^; B! r( V; b
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(二十)支持关键技能研发。依托树模项目，积极探索充电底子办法与智能电网、分布式可再生能源、智能交通融合发展的技能方案，加强检测认证、安全防护、与电网双向互动、电池梯次利用、无人值守自助式服务、桩群协同控制等关键技能研发。充实发挥企业创新主体作用，加速推动高功率密度、高转换服从、高实用性、无线充电、移动充电等新型充换电技能及装备研发。
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! G# _! [. x# y+ v, l7 P (二十一)明白安全管理要求。各地要创建充电底子办法安全管理体系，美满有关制度和尺度，加大对用户私拉电线、违规用电、不规范建立施工等活动的查处力度。依法依规对充电底子办法设置场合实验消防计划稽核、消防验收以及存案抽查，并加强消防监视查抄。行业主管部门要督促充电底子办法运营利用的单位或个人，加强对充电底子办法及其设置场合的一样寻常消防安全查抄及管理，实时消除安全隐患。" @, M" J, R: [. N' O' O2 p% w
& l9 k" c' N0 `/ E3 ~- R 五、做好构造实验
# ~0 T [% A% y' s (二十二)落实地方主体责任。各地要切实负担起统筹推进充电底子办法发展的主体责任，将充电底子办法建立管理作为政府专项工作。创建由发展改革(能源)部门牵头、相干部门细密共同的协同推进机制，明白职责分工，美满配套政策。2016年3月尾前发布充电底子办法专项规划，订定出台充电底子办法建立运营管理办法，并抓好构造实验。
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(二十三)加大树模推广力度。各地要团结新能源汽车推广应用须要，针对充电底子办法发展的重点和难点，开展充电底子办法建立与运营模式试点树模。创建"树模小区与单位"、"树模都会与区县"、"城际快充树模地域"三级树模工程体系。在树模项目中要充实发挥现有公共办法的作用，加强政企互助，创新都会充电底子办法建立与运营模式，美满相干尺度规范与配套政策，探索各种先辈实用充电技能，总结形成可复制、可推广的充电底子办法发展履历，促进充电底子办法加速遍及。
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/ |) i( J1 t6 g/ C* T8 k (二十四)营造精良舆论情况。各有关部门、企业和消息媒体要通过多种情势加强对充电底子办法发展政策、规划布局和建立动态等的宣传，让社会各界全面相识充电底子办法，吸引更多社会资源到场充电底子办法建立运营，同时加强舆论监视，曝光拦阻充电底子办法建立、侵害消耗者权益等活动，形成有利于充电底子办法发展的舆论氛围。
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(二十五)形成协力协同推进。发展改革委、能源局要会同工业和信息化部、住房城乡建立部、国土资源部等有关部门，依托节能与新能源汽车产业发展部际联席集会制度，加强部门协同共同，强化对各地的引导与监视，实时总结推广乐成履历和有效做法，庞大情况实时向国务院陈诉。能源局要从严格尺度实行、理顺代价机制、加强供电羁系、促进互联互通、引入社会资源等方面加速美满充电服务羁系；住房城乡建立部、国土资源部、公安部要分别从规划建立尺度、办法用地、消防安全和交通标志等方面为充电底子办法建立运营创造有利条件；财务部、银监会、保监会要通过加大财务支持、强化金融服务与保障等方式，加强社会资源信心。国管局、国资委要分别引导政府构造、公共机构和国有企古迹单位率先在内部停车场建立充电底子办法。其他相干部门要按照各自职责分工，做好协同共同工作。( P) u+ E0 `+ K* f
' J: O/ c) a/ ?8 m& t* O 国务院办公厅2 i: v6 N- L& L' M& v) U+ `" v$ w
2015年9月29日
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发表于 2019-5-4 01:30:26