一、准确明白《意见》内容
+ L( F! T# k7 v, F; ^4 B& c二、准确把握《意见》立法精神(立法革新) \7 E; p4 n! E7 x: w
三、准确猜测实行后的行业走向(群雄归位)
; e+ T% G' b2 k r6 V2 J; Q! v+ X; h+ U$ ^; A3 q
结论 5 [: i- V# B2 M1 D/ M& F; p1 M
0 \1 n% f4 J7 A5 x
羁系是“守夜人”,以“黑名单”的立法方式,剔除混迹于行业之中的不合格到场者,支持合格到场者的业务与创新。
; q( x' C* r3 U* |
8 j4 Y& i3 e% U+ O# S7 H" x/ i4 ~但之后的市场格局,仍然取决于金融业、互联网业的自有规律。
$ O$ {3 J0 m, z2 U7 a
% ^5 S7 z( \: |' Z0 Z0 H3 y一、互联网金融羁系意见出台 $ u2 w/ F- B) L4 W/ f3 a4 i* v9 k
+ A6 {1 L6 i) B2 T
7月18日上午,多个部委团结发布了《关于促进互联网金融康健发展的引导意见》(下文简称“意见”)。广大业内人士载歌载舞欢迎这一行业纲领性文件的出台。3 J- b5 y* r t% T
( [" K% B$ }! ]' p' D固然,和1956年各人载歌载舞欢庆公私合营时一样,有人是至心厦烀,有人是强作欢颜。这分别是哪两类人,请见下文分解。
z1 N' A0 |3 t; }+ O
& A, p- c. r6 [+ F3 |1 e
6 H- w& ?, Z& L" n( c/ f二、明白《意见》内容
% B& L6 B7 z; H0 ]4 Q o" [$ i0 P+ u# O, P" O
《意见》略长,清晰地分为三大部分:
, p( f6 I* ?3 v$ _: I, V/ q3 {. T' \4 H# t' L# i' s. O
1分析当局的羁系取向,鼓励支持
$ _1 r5 z) Q, g& c( o. Z
5 Q5 v! [8 v0 s2 c( l+ P: x4 G这一部分着实是对当局各部分提的要求。平常地讲:为了支持你们这些小屁孩康健发展,我这个当妈的要做好这些事,才是个合格的妈。6 K+ |0 r! r) k% \7 S: J9 F
8 h4 O7 Y& E) d- B- J+ ^+ m具体有6条。前2条是分析羁系取向(是鼓励支持),第3-5条是真金白银的实惠,第6条是一个国家金融体系的底子办法建立,底子办法美满了,会低落各人的业务资本、名誉资本,以柿攴斧也是实惠。1 C6 e& r5 S. v9 o4 z' |
0 r; }, R; ~) S$ o L; H9 T' h5 Y* ^
这6条,条条像蜜糖一样砸在我的心坎上。这些任务告竣后,互联网金融行业不光得到高层支持,还得到真金白银的实惠。而传统金融机构也将继承到场互联网业务,大概与互联网企业睁开互助。
' h$ @# z. u) ? X* D
& J; j* l( \5 |* @以是,这一部分,可以总结为“你亲妈疼你”。. @( ^+ \! C1 p) Q* d1 ^
. M3 W/ i) O, @2分类羁系,各抱各娃 ! ?9 D; s8 X5 B% m2 j% R6 y3 W) _- y
% ]2 [9 `5 U' n" m8 p第二部分,起首明白了“互联网金融本质仍属于金融”及其羁系的肯定性,然后分别羁系部分。
1 x( d! m6 f5 P9 _' S' g" F S% N) c
k7 L+ b4 F; V( z《意见》将互联网金融现有实践中最典范的6种业态纳入羁系。) H+ y! x2 L$ K6 {
! E' b, V0 C# m# d具体归口羁系部分为:0 E$ r' |! G G! s3 `& L! i) m" b
& T3 q' y1 k/ Q
/ l4 w* |7 w6 k5 Z3 }3 x/ A+ \: A6 y/ H# y
这一部分根本符合预期,根本上是按各业态属性,划归至对应羁系部分。
/ V) W3 L6 {6 r7 X3 g6 m n/ H e6 a/ D. }
对各业态的业务范围上,也提了一些开端意见。好比互联网付出应对峙“小额、快捷、便民小微付出”(现在互联网付出自己就是如许定位的),再如P2P要明白“信息中介性子”(不充当名誉中介。但实践中充当名誉中介的P2P太多了),这些要求大多在预期之中。# H( D0 j+ f9 e- A3 O
! F8 o! g8 j5 J, s5 N" i更具体的羁系细则,应该是在按其由各羁系部分分别草拟公布,然后,预计后期便会开始实行牌照制。) v7 t) h. u8 N* ]
- G% L% \+ \/ [7 M# p9 L
这一部分,可以总结为“快各自找到亲妈”,而且必须有妈管。' Z# S3 u/ L+ ~; v) j. O7 t8 g* |4 C
% A8 B+ I4 Q2 v x# w% m3底线!规范发展的最少要求
. u/ D8 K( A9 G( t8 K2 E: N
& ?& m6 c U" S' ^; U$ D L具体要求有8点:& c7 m$ K5 n1 X: H4 M% w0 \% ^
1 r1 M7 P+ d% C7 i- C+ C4 ~8 z
( t) r7 d. Y- k9 h. D# M9 [$ D: h" ]3 N8 o1 |: q5 B3 t
着实很多都是老生常谈的要求。好比第2、3、4、6点是金融业的本质要求,不消表明。第1、5点是互联网行业的本质要求。第7点是行业自律,各行业的通行做法。第8点夸大羁系调和,别的统计数据也是为了羁系和调控。) P* P* U8 s" q
& S" Y9 u# O5 o
团体而言,诸项要求并不苛刻,根本上是行业的本质要求(即根本要求、最少要求,也就是底线),是金融业、互联网业理应做到的。做不到就是“不乖”,就是犯事,当妈的也要揍你。
# I: v6 p2 n. c/ p8 G9 _( W! Z+ q& _ Y, j
以是,这三大部分,末了可以总结为:
9 O9 ]) \- q T( m' c( G$ [4 c& Z9 F i7 b! t/ T, a
你亲妈疼你;
) E% M0 {- ]) v2 d: }! ^ 快各自找到亲妈;
2 Y# S* E# u2 Y- i& K2 r4 {: g" ? 犯事也要挨揍!
: v3 M* c9 r, k6 z6 N" V0 W( g$ f8 b* n' I
三、把握立法精神:关于法系
8 w& @; T W- @0 a; C/ e- G" c8 C8 K+ n
1 ~' X! Y* i8 d3 c% O9 m4 Y& X3 o( z众所周知,我国是罗马法系,是成文法,若法律法规的条款订定过细,轻易形成一种雷同“白名单”的做法,只有条文上答应的事,才华做。而盎格鲁-撒克逊民族的平常法系(判例法),法无克制即可为,雷同“黑名单”制。 Y; R/ v& P3 N5 p6 Y. N9 T, c2 h. d
5 K3 d' u, C1 Z) O3 K
因此,在一样平常观念中,罗马法系倒霉于创新。
$ v; b' \1 Z+ a; T2 b2 s. J9 }& m$ x4 J, Q: d
但是,此次《意见》却有“黑名单”的意味,给创新留足空间,这令人欣喜。
& \: E6 A& c% F' K! L
5 \' L& c& D5 K《意见》的第二部分中,有一点“白名单”的意味,好比将互联网付出业务范围定位为小额等。1 S% g' f, ?& @6 l2 t8 J
- l- c1 |7 @5 O+ Y+ u% N但第三部分则是明显确白的黑名单,而且这些黑名单并不苛刻,是金融业、互联网业的本质要求。
* F& O! y: t% a& J5 |$ A
6 S6 c5 f, L7 e# w0 h9 r! \乐意实行“黑名单”的人,都是乖孩子,他们会至心高兴。而那些自己就筹划突破这些黑名单,挂着“互联网金融”的羊皮在卖狗肉的人,他们在强作欢颜。如果羁系落实,那些达不到上述要求的渣滓会被取缔,而剩下的都是符合要求的正式选手,答应大胆创新。
- k. z) {$ f: X
0 V& g% b2 R7 o- p0 @) d3 I对于整个行业而言,是回归秩序,那种“阿猫阿狗扯一面大旗就能宣称自己进军互联网金融然后开始圈钱”的期间,已经一去不复返了,一去不复返了。
/ U$ d( K2 H- x
, x* V( l; I) r# b* g4 {3 d& F { j. Y( E+ ~
末了,我们总结出,“鼓励创新”的羁系立法精神,应该有两个特点:(1)只设“黑名单”式的条文,不设“白名单”,法无克制即可为。3 ~" o' H6 c+ t5 i' ?0 C0 g
* s* y0 F: ~) H: i& p! X# [
(2)羁系是“守夜人”,一样平常羁系工作是“监而不管”,羁系当局随时盯梢,遇事再管。5 e8 Y, f, b& Z! l
, k6 M H: e; x) T3 ~. c5 p# U$ H0 Z+ @
可以概括为“放得开,盯得住。” 按照行业传统,羁系细则是羁系部分会同从业机构一起草拟的。我们渴望,各羁系部分后续的细则,可以或许连续这一立法精神。
" Q8 O4 W- u$ `( v5 p$ i" n三、猜测行业走向 ' A5 \9 R$ ^' U& d
1 t/ ]0 l7 x% p& ]3 Q《意见》出台,互联网金融行业将由乱而治,群魔乱舞的期间竣事,行业格局趋于理性。
H U( b: T$ Z. S6 t# M S2 `, C$ M- `5 `* C' X% g0 e
而市场最关心的肯定是羁系后行业怎样走向。$ E, S; C: u( ^2 O, o8 L) i0 _8 j
0 Y* C, ^& x; }9 g5 ?: w4 L" ~( ?在开始胡乱辅导江山前,我们要先岑寂地看看现有履历。着实,互联网付出这一业态,早在2010年,央行便实行羁系,实行牌照管理。这可以作为一个互联网金融“由乱而治”的现有样本,用以参考。4 t% b8 h! T' t
/ K: p( S: l; ]5 s) _! T' R; c- R央行于2010年6月正式公布了《非金融机构付出服务管理办法》,要求从业机构申领《付出业务允许证》。2011年5月,首批27家企业得到牌照,付出宝、财付通等公司喜难自禁地在网上秀他们领到的允许证。
" M9 L5 _6 _* z# e' x6 R+ t: W
3 L2 K1 P8 f9 G3 G6 h) b" m ) F: L1 h; S7 [0 h7 R: }, A
网络付出纳入羁系这么几年,有两个环境引起我们注意:# R. _. Q1 y( S8 \$ N* R! A5 ~. Q. k
7 a. k: N2 l/ l( C (1)互联网业务羁系的难度超乎想象。早先,央行付出牌照发放较为宽松,付出行业并未实现“由乱而治”,反而继承乱象丛生,央行近期不得不暂缓牌照发放。第一批27家公司都是龙头企业,信誉较好,而反面每年发放数十张牌照,开始出现大量名不见经传的公司。随之,POS收单的套码、网上付出违规代扣等乱象屡禁不止,乃至出现了公然伪造牌照然后在网上招揽交易的奇事。试想,现在付出牌照270张,分布于大江南北,业务都在网路上运营,违规本领隐匿,央行凭付出结算司和天下30多个中心支行,想管好这么一大摊事,只能是疲于奔命。我们预计后续羁系力气和技能会继承加强(当妈的也还在学怎么当妈)。
, G3 N& d* B M( A' Y; } 而在羁系本领跟得上前,不得已的做法大概是放缓行业脚步(孩儿啊,你慢点跑,等当妈的跟上。好比2014年央行停息扫码付出事故)。7 }/ b5 ~" Q4 f l2 \6 R
0 ~% [$ I7 [0 n* u
(2)行业准入门槛提升,但现有行业格局厘革不大,龙头强者恒强。纳入羁系后,就有了门槛和牌照。达不到门槛的到场者被取缔,市场从原来的“完全竞争市场”向“卡特尔构造”靠近。但剩余企业构成的卡特尔内部,格局厘革不大。好比,根据艾瑞的统计,2014年互联网付出行业中,付出宝占据半壁江山,财付通、银联商务、快钱等也占据较大市场份额,其他的到场者份额极小。这一局面,不管是羁系前还是羁系后,厘革不大,预计将来也不会有大的厘革。! \8 a- B: f1 M: O# ]
# S8 ~& D8 d9 t6 Y0 d
7 S8 j- }7 D1 u" c& U8 ]5 \' |; f
这是由于,互联网业务运营有其客观规律。羁系能做的只是取缔不合格的到场者,监视剩余到场者合法合规开展业务,而市场格局的形成更多还是基于互联网业务的自有规律。 4 K( P9 c+ ~4 l$ L. d
& u8 {9 `3 }) {, N3 u
规律很多,说来话长,这里仅提炼一二。我们把互联网金融业务大抵分别为两大类:
Z0 k. D$ C! ]% |7 z
) C1 w, w5 r. u" e放款类,其最大的规律,是“数据”决定风险定价本领。根据金融业务风险定价的原理,线上放款和任何放款一样,都必要数据用来对乞贷人征信。网络小贷和P2P,基于自身所把握的数据来实现放款,而在数据边界之外,它们无能为力。以是,这一行业格局,根本上就是数据的行业格局,不会有大的厘革。原先把握着大数据的互联网公司,好比阿里巴巴、腾讯等,依然可以或许坐稳江山。- K3 H# U2 Z! w G) P3 p* G
" p0 x0 |+ M0 v- \1 G2 R4 T1 }非放款类,其最大的规律,是集聚效应。互联网突破物理边界,集聚效应比线下运动更为显着,以是会出现超大型的互联网中心,好比淘宝或腾讯。如无外力,如无颠覆式的新模式,那么行业龙头的职位只会俞来俞强。其他到场者只能在细分范畴内存活,大概被龙头吞并。
3 k' |4 s* V& e% {7 e* ?! ^3 t7 X2 g! [1 B. [1 A( g6 w
以是,羁系整理了市场,但我们以为,终极决定市场格局的,仍然是市场,是金融业、互联网业的一些固有规律。获准谋划互联网金融业务的互联网企业,仍然按照原有的业务路径,继承积极创设场景,导流量导数据。
7 O" H* u8 {) ]. B- C4 Q
8 o9 t& D" X7 c, e' z, j, Y. C3 L四、永无止境的“创新-羁系”螺旋
9 l8 ]4 c9 l% R3 @* E" o3 n$ Y+ U1 U, w; O. n I% h
此次《意见》将最典范的6种业态纳入羁系,那将来如有新业态出现,怎么办?是不是就不能做了?) p4 T* O# | G# ?
5 x6 T, p- u+ i9 Z. X @1 O 着实,创新与羁系永世是猫捉老鼠的游戏。2 `! C6 F) ^( q, w0 F+ B
P' P+ E1 S* c8 M$ r
创新(技能创新除外),一样平常反映了市场需求对现有羁系体系的突破,用“突破”来满意一些市场需求,固然也会有风险。除非是做坏事,否则这种突破会渐渐得到羁系承认,然后纳入羁系,得到名分,控制风险,成为官方承认的正式做法。( U* j! {# w$ V/ i
/ [! {; n6 T4 l: z ~: ~1 O
此时,市场的力气再去探求新的突破点,继承上述的循环。
: l5 d: c* ]$ Q8 f& ^
% f% {, V$ r8 ~ 从这个模式上讲,羁系总是滞后的人,但它必须是滞后的,“先让子弹飞一会儿”,否则就管死了。/ ^1 r3 W6 n8 X' W" ?' u: v
: b- G; ~4 w7 i 这便是永无止境的“创新-羁系”螺旋。一个故事的闭幕,下一个故事已在酝酿。诸位准备好了吗?
$ p7 O/ D' `1 o3 v* c) z+ t& {9 J1 U# p6 W" A
: \7 w" J- X8 o) i互联网金融羁系引导意见白话版, Y' n" p! z8 b: c! C1 o
. s) ]: `! z1 j' Q3 b+ D2 m5 U4 m1、互联网金融各人都说是个好东东,我们也要支持发展,支持产物创新,并提供发展空间和政策支持。
5 p5 i& Z, |! J/ k4 {) W
" Q. B! \9 i# ~/ e& v( i2、无论你们马甲和名字多名花哨,互联网金融的本质还是金融,还是有风险的,要加强羁系。( q1 _) \* B. n( Y2 p
; h3 d% ]. D6 n2 ~
3、互联网金融你们再多格式不外是付出、网络借贷(P2P)、众筹、基金贩卖、保险、信托和互斲丧金融等这几类。2 h, b3 ]/ M4 H# w8 [3 u
" g+ p3 P# S) b; U( T% E2 ]. u4、分了类以后,这几个野孩子一人领一个回家管去,这些熊孩子出了事找你们的妈去。权势范围大抵的分别是:央妈管付出;银监会管P2P和原来沾亲的互联网信托和斲丧金融;证监会管股权众筹和基金贩卖;保监会管互联网保险。
5 g* U8 `. J. i; s9 f* f7 p9 n# ^3 r0 E# ~" f
5、付出你个狼崽子,以后不要抢银行的交易了,以后你就做小额、快捷、便民小微付出,托管也不要做了,给银行。
/ e' B3 u3 m" @/ O& l
) S1 i, j# a \5 i8 X& V6、P2P你个爱肇事的熊孩子给我诚实点,你只能提供信息交互、拉拢、资信评估等中介服务,不要吸存放贷非法集资。4 e$ B5 [+ K6 n7 `# c: v
* o) t9 X; T) X N+ }) c1 o+ C
7、哭什么哭,糖果也是有的。我知道你们都还小,符合小微企业税收政策条件的,给你们点税收优惠。
5 X$ b. H2 R9 I7 U# R. C
8 G- N9 h: g5 ]* H8、哦,对了,这事儿不是谁都醒目的,除了推行干系金融羁系步伐外,你们还到电信主管部分推行网站存案手续。
6 z: {2 m1 Q7 k3 Y8 a- p4 W: D& x7 w. w% J! |- C9 n+ m6 D
9、你们能忽悠我明白,但是不要过分了。斲丧者权益还是掩护的,洗钱和其他犯罪还是不能做滴,这是底线。
5 J8 x6 }$ M( |. J( C7 T' m, b
4 }, v9 u: u$ @ ~3 {' z* B% K2 T6 ?10、各人都有构造了,你们也建立个中国互联网金融协会吧,没事可以收收会费做个培训啥滴。 |