他说透了中国城市化的秘密！（深度好文）

显示全部楼层 · 发表于 2019-6-14 00:18:44

泉源：复星地产、明源地产研究院作者：周其仁不久前，闻名经济学家周其仁老师做了《都会化的下一程》的演讲。近来一年，周教授不停在研究都会化标题，特殊是中国都会化高歌猛进之后的标题和对策。教授的演讲更是直达痛点。
小长假快竣事了，来看看这篇深度好文。文章偏长，但信任各人看完后，肯定非常有开导。

50%地球人聚集在1.5%的地球面积上

近来我研究都会经济标题，发现都会化遭遇“拐弯”——已往的模式现在遇到很大压力，涉及筹资、债务、都会规划、都会管理等等诸多方面。

改革开放后，中国的要素比方人、财、物，都实现了大规模地运动。
这种运动带来了什么？一到春节大都会就没人了，过了正月十五，大都会又开始“活”过来了。

美国纽约曼哈顿
过细观察这个运动过程会发现，随着时间的推移，在运动当中开始出现集聚，有一些生齿比力长时间地、稳固地居住在一些地方，这是从运动转为迁移。那么，这些人到底会往那边聚？运动生齿末了在国土上会怎么分布？我们不妨看看一些国家已经发生的趋势。
起首我们看到，目宿天下的都会生齿占总生齿的一半，这一半人所居住的面积是400万平方公里的都会，仅占地球外貌面积的1.5%。举世一半的生齿居住的空间占地云云之少，令人印象深刻。
再看美国的环境，约2.4亿美国都会生齿居住的面积仅占美国国土面积的3%，却生产了GDP的85%。

法国巴黎
第三看欧洲的环境，欧洲要比美国分散化一些。巴黎的生齿占法国生齿的3.4%，但生产的经济量是总量的24.5%；伦敦生齿占英国生齿的12.3%，GDP到达20%；
再看邻国日本，国土面积不大，生齿很多，山地很多，以是它的集聚度看起来就更加明显。它的三个多数市圈会集了将近69%的总生齿，生产了74%的GDP。所谓大东京圈，就是23个城区加10个独立市，构成东京都，再加3个东京湾的县就构成了东京圈。东京圈的国土面积比北京市还小一点。但是它会集了将近29%的日本生齿，生产了30%以上的GDP。
下面一个数据是发展中国家。圣保罗占巴西生齿10%，GDP生产了36%，利马占秘鲁生齿的26.5%，GDP的53%；
这些数字、生齿、面积给我们思索中国都会化的标题提供了一个参照。运动之后会出现集聚，而恒久来看，生齿在整个国土面积上分布很不匀称，一些被叫做“都会”的地方，占地面积不大，却会集了很高比例的生齿与经济运动。

好大喜功，中国的“都会病”

我们是一个恒久的农业文明，这是一种很发散的居住生存模式。工业化以后，特殊是发明白电，在交通上开始有铁路，再加上通讯革命，经济和生齿的集聚程度就有增无减。

人类毕竟可以聚到一个什么程度？
各人看：东京不外占日本3.4%的国土，却集聚了28%的总生齿，2010年东京的人均GDP7.2万美元，高出天下匀称值67%。美国曼哈顿岛，晚上在那边的住民大概是每平方公里2.7万人，汗青上最高数据是3.1万人，白天还会有大量生齿进去上班、旅游、观光、购物，那些生齿叫白天生齿，我们再看看曼哈顿一平方公里的经济运动，相称于16亿美元的GDP。

纽约曼哈顿的街道
2014年1月份我在纽约走了很多街，对它的密度有了新的明白。
从曼哈顿走到哥伦比亚大学大概有二百几十条街，纵向大概八到九条大道，街和街之间大概走1分钟，道与道之间大概走2-3分钟，如许看来，纽约的街区非常密，街区切得小小的。
我本年途经，特殊数了马路有多宽？一样寻常的街也就是10步、12步、15步，很宽的大街24步，大道也就是20多步宽。对照国内，我走过的不少都会，特殊那些空荡荡的新区，马路宽70步，且横竖都是70步。我们不肯定要从中立即得出什么结论，但至少要思索，什么环境下把街修那么宽，什么环境下可以把街修得窄窄的？结果毕竟是什么？
都会专家提供了一个参数，什么叫宜居都会？住在那边以为非常便利，一平方公里如果有100到120个街口，如许的都会非常宜居。由于它非常便利，马路小小的，但是路网非常密，贸易、服务办法可以到处分布。纽约这种街区，就是1平方公里120个路口乃至还要多。

西班牙巴塞罗那
欧洲的都会，我去过巴塞罗那，也有120个路口，固然不像曼哈顿那样楼那么高，但是楼很密。它的街区都是由130米左右见方构成，一个都会有几百个方块街区。上海的浦西也是一平方公里很多街口的。
这些年来，国内简直也修了不少大而无当的都会，气魄不小，就是密度不敷，一平方公里仅仅就是十几个路口而已。如许的架构，没人时空空荡荡，一旦生齿集聚，立马拥堵。以是我们不要一见拥堵就断言都会已颠末密了。着实不肯定，大概是密度不敷——路网不敷密，马路修得再宽，毛细血管不发达，人流、车流都无从疏散。不少都会大马路一堵一两公里，连一个岔口也没有，除非弃车而逃。以是，要防止误诊，不要一见拥堵就以为是密度过高的结果。

日本民营企业家和六本木的启示

东京是一个今世多数会，但1986年前后，东京的一些街区看上去也是陈旧、乱糟糟的。东京没有接纳全城大拆大建，而是在某些点位上举行都会更新，一小块一小块来，然后累积出的一小块一小块地，叫“都更”——都市更新。五年、十年一看，这里就发生了厘革，这个街区就是很闻名的六本木。

当时有一个民营企业家对都会改造故意愿，他想建一个立体都会花圃。由于日本是地皮私有制，这块地上有400个地皮全部者，为了说服这400个人，这位企业家花了14年时间和他们沟通。
企业家共用了17年时间，在2003年，六本木开辟出来了。最高的楼是一个高层构筑，上面可以俯瞰整个东京，底楼筹划有花圃和小桥流水尚有住宅。这里有800户人家、2000生齿住在这块地皮上，这就是犬牙交错的贸易文化。

日本东京六本木新城森大厦
这个项目在都会中心已形成了一个交通枢纽，完成了都会更新筹划，变成了东京的一个新地标。

现在每年有4000万人到这块11.2公顷的地皮上访问、观光、购物、看演出，形成了一种新的都会形态。而这块地的面积是多少？不到10万平方米，构筑面积是76万平方米。听起来容积率非常高，但是现场去过的朋侪都知道，它不会让人有克制感，而是把疏密处理处罚地很好，表明人类在都会建立方面着实是有很多发展空间的。
而我们上一程的都会规划蹊径截然相反。我们是不停地往大摊、往外扩，一个新区一下子就跳出去30公里，末了兜来兜去再往回走，增长都会中心地带的活力。
日本房产泡沫幻灭以后，其他地方的房价下去了，而六本木的房价还是稳升，要排号才华买到这里的房子。它的履历是什么？就是把很多都会办法和车站牢牢拢到一起，一条是日本很闻名的日铁，尚有一条就是八王子铁路公司。

我们的铁路包罗高铁，很多车站都是阔别城外，不在城里。我们是条块分割，铁路是铁路，都会是都会，这个没有什么错，以是车站修得远，由于地价自制。而日铁把铁路修到了都会中去，把铁路的长处和都会的长处拢到一起。他们有一个“车站都会理论”，就是通过有轨交通来集散都会的生齿，增强都会的承载力，增长住民的便利性。

改变思绪，密度！密度！密度！

下一程的都会化要换一个维度思索，都会密度很告急。无论大中小都会，我们是不是在已有的技能管理程度下到达了公道的密度？密度之以是告急，我以为有以下四点缘故因由：

第一，密度够，分工就发达。我有过十年上山下乡的履历，农村没有卖早点的，由于需求不敷；反观北京和上海如许的大都会，早点就是大产业。以是需求聚起来，分工才华细。如果你到墟落里说给我剪剪手指甲，这是一个很粗鲁的要求，这种“奇怪”的要求只有在生齿集聚的地方才有。至于分工，政治经济学鼻祖亚当•斯密提出分工生产率，生产率进步是收入进步的根源。
第二，聚到一起，信息本钱就低沉了。为什么城里人说消息灵通？由于人们聚集到一起，信息可以免费分享。越是发散，信息传输本钱越高，就会拦阻信息的流通。相反，聚到一起，信息本钱低沉，底子办法建立的本钱也低沉。
第三，现在经济增长越来越多地依靠知识驱动，以是要研究知识是怎么生产出来的，固然要一批有头脑的人，但还不敷，精良的头脑如果是孤零零的，很难有效的举行知识生产。差异的有头脑的人麋集地凑到一起，相互碰撞，相互引发，全部科学中心、研究中心都离不开这一条。一分散，很多头脑引发就消散了，这一点也是支持集聚的来由。
末了，特殊是新兴市场国家、发展中国家，通常是先把都城建立好。以是，很多福利往都城、大都会和“体面工程”倾斜，这也会把人吸引过来。除了集聚带来的正常长处之外，现在尚有都会方向带来的集聚结果。以是，现在新兴市场国家的都城规模根本上都比老牌多数市大。
从微观角度来看，人往高处走，都会收入高，没有其他太复杂的原理。让人们移动，开始时大概由于不懂以是畏惧，但这些都可以渐渐降服。一旦降服停滞，那边收入高，人就会往那边去。现在，城乡收入差有三倍，人怎么会不办法呢？我移已往收入就高，至少能得到更多时机。以是，这也支持了我们对密度维度的明白。

上海中心区的启示

国内到底是什么环境？论都会，密度高的地方是深圳，由于深圳只有2000平方公里，但它每平方公里的GDP是4亿多人民币（前年算得）。可对比曼哈顿16亿美元，香港、新加坡的4、5亿美元，深圳还是低不少，但比很多都会高。
心有不甘，再到都会内里去找，发现中国都会概念跟国际都会概念不完全雷同。我们的都会都是有城有乡的，如上海，6000多平方公里，是当年把江苏10个县一笔划给上海的结果。如果到“老上海”观察，我找到一个最小的区——静安区，仅占整个上海面积的千分之一点二，只有7.62平方公里，但住了29.61万住民，每平方公里是3.2万夜间生齿。静安区2014年的GDP是660亿人民币，每平方公里14亿美元。
去过上海的人都知道，静安区是上海公认管理比力好的一个区，7.62平方公里一半是贸易区，一半是住民区，一平方公里晚上生齿着实是6万人，但是看谁人社区、街道，管理得井井有条。

上海静安区
别的，大都会中心有很多小地方，如果稍加改造，它会大大增长承载和活力。静安寺是一个千年古刹，它与一家大型阛阓之间，隔有一条狭长的巷道，也就十几米宽，1000多米长，原来多少年就是封闭着，谁也不能通行，更不能使用。厥后把它买通，双方开辟成小市肆，现在成了一条时尚步行街，市民可以通行购物，变成很有人气。这个例子告诉我们，我们的都会市中心有很多地方是不通畅的，有很多潜力远远没有挖出来，我们的都会里有很多是断头路，各自为政的封闭空间，都会的脉络没有通透，如许就使都会的拥堵标题变得更加严峻。
不要以为密度高了肯定乱，不肯定，履历证实，都会的公道加密大概更加有序，这取决于我们的观念、知识和管理本领。
是不是只有大都会才有密度标题？着实，小都会、小城镇也有密度标题。
我听说日本有很多5万人、10万人的小城就叫市，我这次专门到日本看小都会，访问了富山市。研究的课题很故意思，老龄化。
如果生齿绝对数在镌汰，怎么让这种都会有活力？我们就访问了这些都会的市长，他们把这叫“紧凑型都会”。为什么紧凑呢？由于原来生齿多，都会面积比力大，现在遇上老龄化，人如果再不出来，这个都会就显得暮气沉沉。怎么让它有活力？他们就提出“紧凑”概念。往哪儿凑？他们的方案很故意思，先投资构筑都会的一条路面电车。为什么叫“路面电车”？由于这个车非常矮，老人抬腿就能上去，不消坐地铁，不消爬上趴下。路面电车把重要的住宅区和贸易文化办法都连上了。这个投资中，当局出了哪部分钱？就出了构筑轨道的钱和车辆开辟的钱，剩下的项目就招标，哪家公司来营运都会路面电车体系，就来买。然后动员公司捐一个车站，公司LOGO和名号可以展示在车站。末了还动员市民捐椅子，上面有铜牌刻着募捐者的名字。现在，这条路面电车已经修成十几公里的纵线和17公里的环线。
怎样才华激活都会？他们以车站和车站为节点，用各种政策吸引老人住到车站线四周500米的地方来，如许老人就很轻易出行。我问，这对财政有什么长处？市长的答复也很故意思，说他们委托大学做了研究，老人家一天走1000步，医疗费用就降落。日本的很多老人是有购买力的，他们走出家门，消耗就火了。
我访问过国内很多都会，这些年修大发了，要把全部的街区都用公共服务支持起来，下一程是支持不了的，以是能不能适本地凑到一个小范围内提供公共服务，把那一块的生存质量进步，然后再往外扩？由于我们还没有到老龄化那么严峻的程度。

都会化下一程：都会奇迹家

如果说上一程的都会化是比谁的都会摊得大、建了不少有地标性的构筑，那么下一程就要比比都会里有什么样的生存质量，有没有活泼的经济、文化、技能运动，这些运动也是国民经济和都会生存质量很告急的一个方面。
下一步的都会化很大概是从“扩、扩、扩”变成内源型的、紧凑型的，不能只从尺度看都会，更要从密度看都会。我明白的都会，它应该是由密度界说的，都会和农村的差异不在于大或小，而在于麋集还是希罕。以是评价都会化的优劣不但要问巨细，还要问够不敷密，要制止单纯“摊大饼”。紧凑都会的概念已经写进了都会发展规划当中了，标题是怎么在都会化过程中落实。
都会化的下一程除了要进一步改革征地制度，还要把都会策划、都会运动的很多体制激活，让民间、社会上、很多有这方面才华的都会奇迹家更好地发挥作用，共同把我们的都会化推到更康健的发展阶段。

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