国发〔2016〕27号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 外贸是国民经济紧张构成部门和紧张推动力气。当前，外贸形势复杂严肃，不确定不稳固因素增多，下行压力不绝加大。促进外贸回稳向好，对经济安稳运行和升级发展具有紧张意义。为此，提出以下意见： 一、充实发挥出口名誉保险作用 进一步低落短期出口名誉保险费率。对大型成套装备出口融资应保尽保，在风险可控的条件下，抓紧评估和支持一批中长期险项目。 二、鼎力大举支持外贸企业融资 通过差别预备金、利率、再贷款、再贴现等政策，引导金融机构加大对小微企业的支持力度。鼓励和支持金融机构对有订单、有效益的外贸企业贷款。增强银贸互助，鼓励和支持金融机构进一步扩大出口名誉保险保单融资和出口退税账户质押融资规模。 三、进一步进步贸易便利化水平 积极改善通关便利化的技能条件，进步机检比例，进一步低落海关出口均匀查验率，增强分类引导，对名誉好的出口企业低落查验率，对名誉差的出口企业加大查验力度。2016年年底前将国际贸易“单一窗口”创建从沿海地域推广到有条件的中西部地域，创建标准体系，落实主体责任。全面推进通关作业无纸化。 四、调解美满出口退税政策 优化出口退税率结构，对照相机、拍照机、内燃发动机等部门机电产物按征多少退多少的原则退税，确保实时足额退税，严厉打击骗取退税。美满出口退税分类管理办法，渐渐进步出口退税一类企业比例，发挥好一类企业的树模动员作用。 五、减免规范部门涉企收费 落实收费目次清单制度和《港口收费计费办法》，加快推进市场化改革，偏重突破把持，增强和创新收费羁系，创建打击违规收费机制。加大对电子政务平台收费查处力度，对海关、收支境查验检疫、税务、商务等部门电子政务平台开展全面查抄。公道规范港口、保险、运输、银行等收费，支持实体经济发展。加快将货品港务费并入港口创建费。电器电子产物出口符合政策条件的，可按规定免征废弃电器电子产物处理处罚基金。 六、进一步美满加工贸易政策 综合运用财政、地皮、金融政策，支持加工贸易向中西部地域转移。中西部地域要加大加工贸易财产用地保障力度，优先纳入供地操持并优先供应，东部地域加工贸易梯度转移腾退用地经答应可变革为贸易、旅游、养老等用途。加工贸易企业依法取得的工业用地可按条约约定分期缴纳地皮出让价款，对各省（区、市）确定的优先发展财产且用地集约的工业项目可按不低于相干标准的70%确定地皮出让底价。鼓励转移到中西部地域的加工贸易企业到场电力直接生意业务。抓紧做好阶段性低落社会保险费率政策落实工作。优化财政付出结构，支持中西部地域加工贸易发展。鼓励金融机构为加工贸易梯度转移项目提供金融支持。 在天下范围内取消加工贸易业务审批，创建健全事中过后羁系机制。在符合条件的海关特别羁系地区积极探索货品状态分类羁系试点，在税负公平、风险可控的条件下，赋予具备条件的企业增值税一样寻常纳税人资格。在自贸试验区的海关特别羁系地区积极推进选择性征收关税政策先行先试，实时总结评估，在公平税负原则下适时研究扩大试点。 七、支持领土贸易发展 将边贸政策与扶贫政策、民族政策相团结。加大中央财政对边地步区转移付着力度，继承支持领土小额贸易企业发展本领创建，并督促地方规范资金利用，确保将资金落实到下层一线地域，鼎力大举促进领土小额贸易企业发展。 八、实验积极的入口政策 美满入口贴息政策，调解《鼓励入口技能和产物目次》，重点支持先辈装备、先辈技能入口，鼓励企业引进消化吸取再创新。美满现行汽车品牌贩卖管理办法，切实推进汽车平行入口。赋予符合条件的原油加工企业原油利用和入口资质。低落部门日用斲丧品关税，引导境外斲丧回流。 九、加大对外贸新业态的支持力度 开展并扩大跨境电子商务、市场采购贸易方式和外贸综合服务企业试点。支持企业创建一批出口产物“外洋仓”和外洋运营中央。总结中国（杭州）跨境电子商务综合试验区和市场采购贸易方式的履历，扩大试点范围，对试点地域符合羁系条件的出口企业，如不能提供进项税发票，按规定实验增值税免征不退政策，并在发展中渐渐规范和美满。加快创建与外贸综合服务企业发展相顺应的管理模式，抓紧美满外贸综合服务企业退（免）税分类管理办法。 十、加快国际营销服务体系创建 支持企业创建国际营销网络体系，创建一批境外展示中央、分拨中央、批发市场和零售网点等。鼓励企业创建境外服务保障体系，支持重点企业创建汽车、机床、工程机器、通讯、轨道交通、航空、船舶和海洋工程等境外售后维修服务中央及备件生产基地和培训中央。鼓励中国出口名誉保险公司、收支口银行、开辟银行对企业创建国际营销和售后服务网络提供信保和融资支持。鼓励各类金融机构与企业互助，在重点市场为国际营销服务体系创建提供融资和斲丧信贷支持。 十一、加快造就外贸自主品牌 鼓励外贸企业创建自主品牌，提升出口质量。创建品牌商品出口统计制度。进步非贸易性境外办展质量，造就一批重点行业专业性境外品牌展。增强自主品牌对外宣传，利用高层访问、国际集会、广交会等多渠道加大中国品牌推介力度。利用外经贸发展等专项资金支持品牌、专利等方面境外并购和国际营销体系创建。在风险可控条件下对外贸企业收购境外品牌、营销体系等加大信贷支持。 十二、发挥双向投资对贸易的促进作用 进步国家级经济技能开辟区和各类园区的发展水平，加大招商引资力度，稳固外商投资规模和速率，进步引进外资质量。积极引导外资投向新兴财产、高新技能、节能环保等范畴。进一步改善投资情况，鼎力大举引进国际人才，推动中关村(7.930, -0.38, -4.57%)国家自主创新树模区有关人才政策尽快在天下复制推广。促进引资和引智相团结，造就新的外贸策划主体。推动对外投资互助和贸易相团结。鼎力大举推进“一带一起”创建和国际产能互助，动员我国产物、技能、标准、服务出口。加大探讨和谐力度，推动管理企业“走出去”面对的签证申办难点和广泛性题目。 十三、增强外贸知识产权掩护 连续开展外贸范畴打击侵权冒充专项办法，依法打击有关违法活动。支持企业开展商标、专利注册掩护，增强境外知识产权争端管理和维权接济机制创建。健全多双边知识产权互换和执法协作机制，切实支持收支口企业应对境外知识产权纠纷，有效遏止境外恶意注册、恶意诉讼等活动。增强引导和资助，进步外贸企业防范和应对国际技能性贸易壁垒的本领和水平。增强外贸范畴诚信体系创建，探索创建外贸企业名誉评价体系。
" w" o/ u' f3 u+ s0 ~6 F 十四、增强构造实行 各地域、各部门要进一步进步认识，更加器重外贸工作，增强和谐，形成协力。要加大政策落气力度，早摆设、早落实，增强督促查抄。各地域要进步政策的精准度，鉴戒有益履历做法，根据形势必要和当地域现实，出台有针对性的配套步伐。各部门要明确责任分工，抓紧订定实行细则。要多措并举，促进外贸创新发展，费尽心机稳增长，刚强不移调结构，积极实现外贸回稳向好。 国务院 2016年5月5日 | 
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发表于 2019-6-26 10:49:06