2024年8月8日，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京批准了一项法令，正式承认了加密货币挖矿的合法地位。
3 O( n- X9 ]# B& m1 L$ |2 n. h这项法令引入了一系列新术语，例如数字货币挖矿、矿池、挖矿基础设施的运营者、地址识别者以及个人组织矿池活动等。挖矿被定义为商业收入的一部分，而非数字货币的发行过程。8 I. @# ?6 O: s5 R
根据新规定，只有经过官方注册的俄罗斯法人实体和个体经营者才被授权进行数字货币挖矿。对于不超过政府规定的能源消耗限额的个人挖矿者，则无需进行注册。/ g( Y0 N. S7 {
前言 · 重点概要3 m: K2 A4 {4 Q: e* O
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2 [5 e5 h/ V, |6 x8 a: R9 G [普京签署加密货币挖矿合法化法律
6 ?" v1 k& o4 x1 a该法令还允许外国数字金融资产在俄罗斯的区块链平台上进行交易，但若俄罗斯央行认定某些发行可能对国家的金融稳定造成威胁，央行有权予以禁止。" E* N, p0 u+ f! r/ }5 b4 O K
普京此前在一次经济问题讨论会上与政府官员探讨了数字货币的引入和使用问题。他强调，数字货币是一个充满潜力的新兴经济领域，俄罗斯需要迅速把握时机，建立相应的法律和监管框架，发展必要的基础设施，以促进数字资产的流通。
* J+ l2 {4 L, c) U# ?新挖矿政策的监管工作将由俄罗斯央行、财政部以及俄罗斯政府内阁共同负责，并计划在未来几个月内细化具体的监管措施。此外，该法案还明文禁止在俄罗斯境内大规模宣传加密货币。
$ y6 L6 v2 U+ o% p& `8 }6 n除非另有规定，该法律将在正式公布后的第十天生效。( [: d' T$ b( d& b1 P
重新定义挖矿？俄罗斯挖矿合法化早有端倪% j) \ R1 U# m
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2023 年 12 月 14 日，俄罗斯财政部提出新法案，寻求使 BTC 挖矿合法化并建立销售所开采货币的机制。
& T" | w" }2 e w. Y该法案包括禁止加密货币广告的条款，并要求通过外国平台进行加密货币销售，不包括使用俄罗斯信息基础设施。财政部和俄罗斯央行都支持承认加密货币挖矿作为一个行业，并支持在实验框架内使用加密货币进行对外经济活动结算。
6 }/ h J4 X/ o! A根据拟议的法案，加密货币矿工可以通过外国系统或为实验建立的专用平台获取数字货币，且无论哪种情况，矿工都必须向联邦税务局报告这些交易。央行建议，开采的加密货币的销售仅限于非居民，并且只能通过外国基础设施进行。" P7 [1 N: K) q) {
2024 年 5 月 6 日，俄罗斯国家杜马金融市场委员会主席 Anton Gorelkin 表示，不支持完全禁止加密货币在俄罗斯流通，他解释这一限制并非禁止所有加密货币的使用，而是为了在俄罗斯法律框架内规范加密货币兑换平台的建立。
- ^+ J; x- p2 {- Y$ [& e! H他认为俄罗斯合法加密基础设施的建立受地缘政治现实影响，需考虑国际关系因素，还指出允许这种基础设施可能使俄罗斯企业受西方制裁，未来可能取消这一限制，用户仍可使用外国加密货币交易所和场外交易服务，但对莫斯科许多场外加密货币服务的影响尚不确定。! F" u! c( G# O0 C+ Y
2024年7月，俄罗斯考虑在即将出台的法案中加入稳定币的主题，允许正式使用稳定币完成跨境支付，俄罗斯银行副行长阿列克谢-古兹诺夫宣布已提交提案，财政部也予以证实。
% q7 j6 d" e3 x E" |+ ?2024年7月13日，BITCOINLFG 在 X 平台透露，消息人士称，俄罗斯总统普京或将在未来几日就比特币和加密货币发表重大声明。
' [7 b7 K D2 }" G$ l( K! D ?2024年8月3日，大算投消息，俄罗斯国家杜马金融市场委员会主席 Anatoly Aksakov 曾预测，未来公民将可兑换比特币和数字卢布，需基于数字卢布的 P2P 市场实现。. ~) {" x" z3 y, x* C5 w9 |
而普京签署的法律为俄罗斯引入了新的概念：数字货币挖矿、挖矿池、挖矿基础设施运营商和组织挖矿池活动的人。挖矿在该法律中被认为是流通的组成部分，而非数字货币的发行。
O" n7 Q6 E# a' U2 \6 a9 Y只有被列入相应登记册的俄罗斯法人和个体企业家才有权进行挖矿，以及不超过俄罗斯政府规定能源消耗限制的自然人，有权进行数字货币挖矿而无需纳入登记册，未来内阁部长将为该行业的个人和企业设定具体要求。+ r7 J" U$ `% T5 \6 _! ^
一个月前，普京认为俄罗斯境内加密货币挖矿活动每年消耗的电力已达警戒状态，挖矿活动整体占该国总电力消耗的 1.5％，因俄罗斯低电价和挖矿设备使用、取得便利性，这一趋势势必持续上升。0 l9 x$ Q& P+ b0 ]
当时普京称比特币和其他加密挖矿设施不受控制的电力消耗，已导致布里亚特共和国、伊尔库茨克地区和贝加尔湖边疆区等地区出现电力短缺状况。* G- O2 p+ { G7 Z4 ? |: R
“这个问题非常严重，将会带给企业与居民无法设想的后果，甚至可能会让国家投资和基础设施项目停滞。”但这不代表普京不看好数字货币，先前普京也强调过俄罗斯必须更广泛及全面地实施其央行数位货币（CBDC），也就是数字卢布。
# E. h2 S" Y% {8 x0 o当时针对加密货币挖矿业务，俄罗斯立法者也持续在拟定立法草案，直至 8 月 8 日普京签署将加密货币挖矿合法化的法律条文，该文件将在官方公布后十天生效。
% T+ \/ y( M: H9 e+ V综上可知，俄罗斯为推出新挖矿法案做了很多铺垫，新规的推出在预料之中。% M5 V3 ~& b( I
国外发行的数字资产如何在俄罗斯境内合法流通
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俄罗斯总统普京签署的新法律不仅为加密货币挖矿提供了合法地位，同时也强化了对相关活动的监管，特别是针对洗钱等非法行为的防范。根据这项法律，挖矿者必须向政府报告其获取数字货币的方式，并提供必要的身份信息。俄罗斯的金融监管机构Rosfinmonitoring将负责记录那些涉嫌洗钱或资助恐怖主义活动的个人。
- y; E% ]; l2 n6 S' ]该法案的初稿曾提出禁止在俄罗斯境内流通挖掘出的货币，但在经过第二次审议后，该条款被调整为允许在俄罗斯区块链平台上交易数字金融资产（DFA）。这意味着，尽管俄罗斯中央银行保留了禁止非政府机构发行货币的权力，但只要不威胁国家金融稳定，这些资产就可以在俄罗斯境内流通。
, X8 `9 ~! |) t+ L此外，新法律还规定了国外发行的数字资产在俄罗斯境内合法流通的条件：首先，这些资产必须经过俄罗斯授权的信息系统运营商的评估和分类；其次，运营商需要确认这些资产符合俄罗斯的数字权利定义和监管要求；最后，一旦通过评估和分类，这些资产将被认定为与俄罗斯本土发行的数字权利具有同等地位。1 P4 X# G& U" d8 R" Y, H
获得认可的国外数字资产将能够在俄罗斯境内合法交易和使用，享有与本土数字资产相同的法律地位。
9 A/ W/ s1 a8 s# E0 h( n法律还明确禁止有经济犯罪、公务人员犯罪或严重故意犯罪记录的个人参与挖矿活动。这一禁令同样适用于参与极端主义活动或资产被冻结的个人。如果公司的创始人不符合商业诚信标准，他们也将被禁止参与挖矿。
& l9 _6 A$ a/ c0 o在与内阁的经济会议上，普京表达了对某些地区挖矿活动导致的电力消耗上升的担忧。为了解决这些问题，新立法赋予政府在特定地区限制挖矿活动的权力，并禁止将挖矿活动与电力行业整合。这些措施旨在确保挖矿活动的可持续发展，同时保护国家的能源安全和金融稳定。
?7 r, x8 z- S6 i俄罗斯或借加密货币绕开西方二级制裁8 |: z( v5 m! r$ |* W. I
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俄罗斯加密资产监管政策早年并不利于行业发展，那么，是什么让其对加密货币的态度从“不支持”转变为“挖矿合法”？& g' l, o, {- _4 a
2020 年 12 月 10 日，普京签署法令，禁止某些俄罗斯官员持有任何加密货币。5 Z% a3 L3 d/ {& d2 E
2021 年 12 月，俄罗斯央行警告与数字资产有关的风险，甚至提议全面禁止加密货币挖矿和交易。
) D, r- p, X" A/ @/ E/ h2022 年 2 月 24 日俄乌冲突全面爆发，成为俄罗斯对加密货币态度的转折点。0 x: O- r r! U& m
据 BBC 报道，自俄乌冲突全面爆发后，美国、英国、欧盟以及澳大利亚、加拿大和日本等国对俄罗斯实施了 16500 多项制裁。其主要目标是俄罗斯的资金，约 3500 亿美元（2760 亿英镑）的外汇储备被冻结，约占俄罗斯外汇储备总额的一半。欧盟称，俄罗斯银行约 70%的资产也被冻结，部分银行还被排除在 Swift 国际资金清算系统之外。
; z1 ^7 H$ I7 Q- w根据国际货币基金组织的数据，2022 年俄罗斯 GDP 增长率为-2.1%，2023 年为 3.6%，而 2021 年俄乌战争前为 4.7%。可见，西方制裁让俄罗斯在中心化国际金融体系中遭遇经济寒冬，最终促使其选择拥抱加密货币。
9 d. J% [- E/ s6 V( i% E' @2022 年，普京认为俄罗斯在加密货币挖矿方面有优势，应征税和监管，支持将采矿限制在电力过剩地区，如 Irkutsk、Krasnoyarsk 和 Karelia。
7 n3 e& c9 E! v- x6 h8 W2022年2月13日，俄罗斯修订“关于数字货币”法案，限制非合格投资者购买加密货币，规定购买前需通过考试，合格者每年最多可购买 7000 美元，不合格者限购 600 美元，法案还定义数字货币为财产，为加密货币支付提供依据。6 C: F# Y# u7 T. N; Y; M8 t
2023年4月20日，俄罗斯监管机构负责人Elvira Naiullina 称，俄央行正在制定法案，引入“实验性法律制度”，允许加密货币用于进出口交易，为矿工引入新税法，计划建立专门组织负责加密货币开采和处理跨境贸易支付。6 H) J7 M) `& r% p
2023年11月，俄罗斯开发出帮助加密矿工逃避制裁的工具，助力企业跨境支付。
a8 H# Z% P8 U俄罗斯国家杜马信息政策、信息技术和通信委员会成员特卡乔夫表示，该国工业和贸易部已成功开发此工具，声称加密货币可助俄公司逃避西方制裁。 W* T3 i. l: c+ c" @- w/ z" z
俄罗斯央行最近建议企业用加密货币和数字资产减轻西方制裁影响。央行行长纳比乌琳娜承认支付问题重要，强调新金融技术作用。
5 {# J# s" W! J4 `由于针对俄主要金融机构的制裁，俄与多国贸易关系困难，纳比乌琳娜称新金融技术创造机会，所以放宽国际支付中使用加密货币的立场，允许此类支付使用数字资产。
3 q+ n" E6 k$ r% n另一方面，美国经济强劲、货币政策收紧，加上地缘政治风险加剧，美元的主导地位并未因虚拟货币出现而削弱。
9 o. h6 e3 A9 _5 Q( g根据美国大西洋理事会地缘经济中心公布的研究，美元约占所有货币交易的 90%，近年几乎全部石油交易都以美元进行，其作为全球主要储备货币地位无可动摇。! ?$ }$ s, W8 _$ b5 [) S, }
尽管经济分化加强了金砖国家转向其他储备货币的动力，但全球对美元的依赖仍难减少。金砖国家一直致力于减少国际贸易中对美元的依赖，而此前美国财政部长 Janet Yellen 表达了对俄罗斯使用加密货币逃避制裁的担忧。
/ w4 Y- t; M/ V萨尔瓦多意欲对俄贸易中使用加密货币进行支付
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- f8 P: }" v8 B上个月，萨尔瓦多向俄罗斯提出了一项创新的贸易建议，即采用数字货币作为两国间贸易的支付手段。萨尔瓦多方面指出，鉴于其官方货币为美元，使用加密货币作为贸易交易的替代方案，可能有助于简化两国间的经济往来。俄罗斯驻萨尔瓦多的代表Alexander Ilyukhin强调了这一提议的潜在价值。
; j( s& t+ Q, |8 J# k" V4 R同时，萨尔瓦多正在探索加入金砖国家的可能性，以促进其经济的全面发展。尽管Ilyukhin对比特币在俄罗斯的普及程度表示了担忧，认为这可能对实施该计划构成挑战，但两国仍在积极探索加强经济联系的新途径。
4 t" ?, q+ m) j9 v" T' O9 N4 V, _为了深化经济联盟，俄罗斯和萨尔瓦多正在考虑在萨尔瓦多建立一家银行，该银行将支持包括印度卢比、俄罗斯卢布和中国人民币在内的多种货币交易，以促进更广泛的金融合作。
! D# h& r. _! |面对因乌克兰冲突而受到的西方制裁，俄罗斯国会于7月30日通过了一项立法，允许企业在国际贸易中使用加密货币。这项立法预计将于9月生效，旨在解决与主要贸易伙伴，如中国、印度和阿拉伯联合酋长国等国家的国际支付延迟问题。由于支付延迟，俄罗斯第二季度的进口量下降了8%，而随着西方二级制裁风险的增加，俄罗斯的进口支付系统面临了前所未有的挑战。
6 ?7 _, z2 f6 V6 R8 W( _/ Y0 Q+ S6 L目前，俄罗斯正在逐步建立加密货币交易的基础设施，以应对西方制裁带来的经济压力，并确保国际贸易的顺畅进行。俄罗斯下院议长Anatoly Aksakov将此视为俄罗斯金融领域的一项历史性决策。
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6 T$ w7 j- g( s) S1 M# P俄罗斯加密货币挖矿法即将生效4 Z, ^, [# A# ^
俄罗斯实施的新挖矿法规标志着其在应对西方经济制裁方面迈出了关键一步。; O6 b. v* V3 @
尽管西方的制裁给俄罗斯经济带来了不小的冲击，但俄罗斯选择拥抱去中心化的金融体系，这在比特币所代表的平等与自由的理念中，可能为俄罗斯经济的复苏带来新的希望。
1 A+ t n& j5 a. {8 G总结 · 总而言之' l3 O# T% h0 }+ m& e8 S
随着俄罗斯的加入，加密货币的世界也将获得更多的现实影响力，展现出加密朋克文化的独特魅力。
& i# p/ `( s5 ?1 {0 b. l7 F俄罗斯的这一举措不仅是对现有金融体系的一种补充，也是对新兴金融模式的一种探索。$ r2 M) {* c i* ~3 z2 e
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' E. c/ Z, v% M在这个过程中，俄罗斯可能会发现新的经济增长点，同时也为全球加密货币市场带来新的活力。
& l2 w2 m4 q5 x0 i7 V. P通过参与这个去中心化的世界，俄罗斯有望在经济上实现一定程度的自主性和创新性，这可能有助于其在国际舞台上重塑形象，增强其经济的韧性和竞争力。
: E9 S' q! @2 F8 s$ p: [$ W% w#深度好文计划#关于大算投
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发表于 2024-8-14 08:01:10