“首都特别区”就要来了？北京党政机关国庆前迁往通州有多不靠谱

显示全部楼层 · 发表于 2019-6-14 00:19:11

只管现在仍未有任何官方消息，但北京市当局和行政办公中心区迁入通州潞城镇的消息，好像比已往任何时间的听说更靠近真实。不外，它绝不是北京的行政办公中心区搬个家那么简朴。
攸克君分析，潜伏在北京行政中心区搬迁通州背后的，很大概是“都城特殊区”的弘大思绪。这与美国都城华盛顿的“建制”相似。华盛顿的全称叫做“华盛顿哥伦比亚特区”，这也是Washington,D.C这个非常特殊的英文地名的由来。
请允许攸克君啰嗦一下大洋彼岸的环境——假如按照地理区划分别，“华盛顿哥伦比亚特区”属于马里兰州和佛吉尼亚州。但是，美利坚合众国定都在此，并以华盛顿定名之后，华盛顿固然是一座都会，却没有自己所谓“地方一级当局”，而是由美国联邦当局直担当辖，从而形成了“特殊管辖区”的独特格局。
我们看北京，北京既是北京市，又是都城。在负担巨大故国都城职能的同时，也有自己一级的地方当局，和河北省、广东省、山东省一样，不但要提供社会公共服务，还要发展经济、构筑底子办法、收税。
鉴戒国外履历，潜伏在北京行政区东迁背后的更大思绪，很大概是将北京和都城的功能分脱离来，规定“都城特殊区”，就像华盛顿特区由美国联邦当局直担当辖一样，以得当、可行的方式，由中心对“都城特殊区”举行管辖。
不外，从现实环境出发，攸克君不以为在短期内，中国会以行政建制调解的方式，单独在北京规定“都城特殊区”，而是会通过对规划、投资等一系列事关都会发展战略紧张权利及其架构的重新归集，形成究竟上的“都城特殊区”。
这件事大概会怎样利用，综合现在把握的环境，攸克君有如下几方面的个人分析：
第一，形成“都城特殊区”，不是要“迁都”，而是在北京现有地理和行政区划的底子上举行调解和整合，从而腾出究竟意义上“都城特殊区”的物理空间。
通州那么大，为何搬迁到已经到达东六环沿线的潞城镇，而不是找一个通州间隔市中心相对更近的地方，哪怕是通州的中心也好？假如你认识中国当局官僚体系的决议偏好，腾挪空间的意味已经非常显着了——既然搬，就搬远，如许就能腾出充足的空间。
第二，规定一个相对明白的界限，以此为底子，通过对投资、规划等都会创建、发展紧张权利的重新归集，实现究竟意义上的“都城特殊区”。
这种思绪很大概以四环大概五环为界，重新界定都会创建、规划、发展的关键权利。比方，北京四环以内的都会创建、投资、大项目摆放等，中心当局将有更大的直接决议的权利，而北京市当局对于上述范畴的决议权，紧张在四环大概五环以外利用，从而渐渐形成负担经济发展职能的北京在四环或五环外，负担都城政治职能的“特殊区”在五环内的局面。
第三，税收、财务、公共服务等职能，不会按照物理界限分别，即中心当局不钻营在“都城特殊区”内的财税权利等。这也是短期不从行政建制上设立“都城特殊区”的思量所驱动的。
直观一点说，就是究竟意义上的“都城特殊区”以内的税收收入、财务收入，中心当局不参与，仍按照原有的中心地方分税制运行。“都城特殊区”以内的公共服务管理，社会奇迹运行等，也仍由北京市当局负责，从而制止出现一系列复杂的行政和社会分工题目。
第四，不扫除在现有行政权利框架底子上，通过权利范围的加减，使某些现有部门成为直接负担“都城特殊区”权利承接平台的大概性；乃至不扫除，新设机构承继“都城特殊区”关键管理权利的大概性。
由于都城的特殊性，在北京市现在的权利框架中，为类似的安排提供了腾挪空间。比方，都城规划创建委员会，一样寻常由北京市市委书记兼任主任，成员单位包罗队伍、中心单位等部门。而作为北京市规划委员会服务机构的，是“都城规划创建委员会办公室”，与北京市规划委是合署办公。将这个机构独立出来，就可以做很多事。
第五，都城特殊区的思绪，自己是本领，目标是通过它，制止地理、行政区划上的北京，过多因淤积都会功能带来的大都会病题目。
这一思绪一旦成行，究竟意义上的“都城特殊区”内由于投资、规划等决议权更多由中心直接负担，其经济发展有关的项目，将被极大减弱，从中心的角度出发，将会突出与政治都城匹配的公共服务、环境、教诲、文化等方面的职能，在经济发展职能被剥离后，公共配套和服务程度都将得到提升的空间。
而在“都城特殊区”域外，经济发展的职能也可以少去很多现在因政治、社会功能而存在的掣肘，从而实现北都都会功能的公道调解，并顺带推动京津冀一体化。
以上齐备，攸克君一家之言之分析，不是爆料。不外，郭德纲师傅说过一句真理，通州永久是中国国土不可分割的一部门。
吐槽的彩蛋
攸克君想吐个槽。几周之前，攸克君曾发过一篇涉及北京市当局东迁通州的稿件（早已成文，只是借某个公号透露了消息后再发出），说“颠末多个独立消息源证实，北京市当局东迁通州已经成为大概率变乱，且时间‘完全在可以预期之内’”，这引起了不小的争议，乃至另有人把攸克君归入“通州楼市炒作者”的队列。现在看，变乱正在按照攸克君其时推测的举行。你没在通州买房没关系，其时信了攸克君，买点通州的股票也是好的，你要不信，那也没办法。嗯，市场规律就是如许教诲人的。
作者：攸克 泉源：攸克地产（微信号：youkedichan）
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6月13日，香港文报告称，从权势巨子渠道获悉，北京市四套班子(市委、市当局、市人大、市政协)将在本年国庆节前夕全部由城区迁往通州区，详细搬迁方案不日将正式公布。

究竟上，在这之前关于搬迁的消息，早已在互联网上流传。

从2004年《北都都会总体规划》中提到重点发展通州、到2010年通州创建今世化国际新城概念的提出，再到2012年，北京市第十一次党代会上明白了通州作为都会副中心的定位，关于通州的听说已经传了一次又一次，这次到底靠不靠谱呢？

国庆前迁往通州，房子在那里？

早在香港文报告爆料之前，网上已经有了很多关于迁往通州的听说。

北京晚报溯源，传言源起于微信公号和自媒体圈一篇名为“《通州爆料》震撼！网曝北京市当局将落户通州，十年传言终成现实！”的文章，传出“北京市当局东迁通州，搬迁地点在通州潞城东小营附近！”

对此，北京市委宣传部消息处干系负责人在6月9日体现，网络传言不可信，以权势巨子部门正式发布为准。

官方没有否认，但也没有承认。这自然给各人留下了极大的想象空间。

到底是真是假，逐日经济消息记者实地拜望，渴望能得到答案。

每经记者在潞城镇东小营村服务中心的玻璃门上看到的《紧张关照》体现，为确保潞城镇棚户区改造项目中“转非安置”工作的顺遂举行，本地已经开展对本村农业户籍生齿的信息收罗工作。

东小营村的登记工作职员对逐日经济消息记者体现，周边几个村已经完成登记，拆迁工作组即将进驻，“这几个村是当局预留地，北京市当局下属部门大概要搬过来，2017年入住。”

但当记者问道，是否已经接到干系的关照文件时，她体现齐备消息也都是从网上看到的，“现在我们接到的关照就是为搬迁做预备工作，17个村先核实生齿。”

工作职员一会说为搬迁做预备，一会说不确定市当局是否要搬迁至此，那东小营村的生齿信息收罗到底是与搬迁有关，照旧与农转非安置工作干系，也没人说得明白。

6月12日，南边周末的一篇文章《“北京”搬离北京？官方回应：以权势巨子发布为准》中提到，多位北京市直属构造的公务员体现接到了要搬到通州的关照，一位在北京市规划体系工作的公务员也在文中体现，有大概搬，由于“向导是这么和我们说的”。

但有大概搬和国庆前搬相距甚远。逐日经济消息记者在6号线止境站潞城镇看到的是大片的荒地和小树林，地铁南北两侧就是十几个原生态自然村，采访过程中还见到路边游荡着的羊群。

有了当局预留地，也不代表有了办公用房，齐备底子办法还不完备，国庆迁来通州岂非是搭帐篷办公？

对于这块当局预留地，央视财经频道《经济消息联播》在6月10日采访了中原地产首席分析师张大伟，他体现在通州潞城镇简直有一块几平方公里的规划用地，2012年规划属性已经发生变革，在现在规划里，这块地已经酿成国际构造和国际医疗未来的聚集区了。

北京市四大构造要不要东迁通州，还真是个谜。

四环内中心直管，四环外北京市管？

关于北京的都会规划，除了东迁通州说，另有四环表里说。

克日，朋侪圈里疯传，“北京市委常委会开会，7月10日市委常委会正式公布，以后北京四环以内的地域归中心直管，北京不再投资创建，四环以外归北京市管理。”

有网友傲娇地说，“按这个说法，以后再进四环，是不是就可以说去中心一趟啊？在四环里上班，是不是就可以说在中心上班啊？以后咱就可以得意的对北京人说：我是中心的人，有中心户口！”

四环表里说比东迁通州说更像个打趣，它会是真的吗？

5月21日，北京市统计局、国家统计局北京观察总队于连合发布的北京生齿观察陈诉体现，2014年末，全市常住生齿为2151.6万人，五环外常住生齿占全市的51%，共有1097.9万人。

根据人民日报《北京生齿到底有多可骇》测算，四环以内的常住生齿至少有692.9万人。

也就是说，假如传言为真，北京市将直接放弃近三分之一的生齿。而早先《消息极客》曾报道，固然北京一半生齿在五环外，但优质公共资源多会合在中心城区。天下着名的中小学、医疗卫生气构都会合在五环以内。

据北京晚报报道，2013年中心城区高校在校师生占了全市总量的83.6%，央属高校也突出的会合在中心城区，占中心城区高校人数的68.5%。

别的，据市卫计委数据，2013年全市医院共有647个。此中，中心城区医院数为438家，占全市总量的67.7%，医院从业职员为17.1万人，占全市的79.5%。驻京队伍的15家三级甲等医院全部位于中心城区。

假如这些优质医院只提供内四环以内的一样寻常生齿，四环外的人该怎样进步生存质量？

别的，四环内由中心直管，但是显然的是现有的都会生齿、办法不会变革，那么相应的管理仍旧会连续，是重新搞一批机构和人马照旧用原来的？重新搞一批将是一笔不菲的投入，相沿原来的，那和已往另有啥区别？

这个题目的关键是，四环表里说假如创建，那么北京将会成为最奇怪的一个都会，一个空心大饼，这个都会最富于特色的没有了，北京照旧北京吗？

四环表里说，看来根本属于颠三倒四。

通州的绯闻为何越传越多？

究竟上，针对此次听说，媒体的反应多是“狼来了”。

北京晚报、京华时报、逐日经济消息、中国广播网多历数了通州从通县渐渐成为北京副中心的汗青中，东迁传言反复成空。

而经济参考报以《京津冀发展确定三轴四区结构通州未成地区副中心》为题，直接点名通州并未按此前传出的与保定、廊坊一同成为京津冀协同发展的三个副中心之一。

据悉，早在2004年，新修编的《北都都会总体规划》就圈出了11个新城，并要求重点发展通州、顺义、亦庄3个新城，而其时的规划专家们就曾发起过在通州创建新的中心行政办公区，打造北京的副中心。

而据北京晚报报道，在2006年5月通州区投资环境消息发布会上，有消息透露，北京市当局的行政职能部门以及在京的中心部委直属研究机构有望东迁到通州，通州已为此预留了3平方公里的地皮。不外，这一消息随即遭到官方否认，并称“大概是10年20年后的事”。

2010年两会，CBD东扩和通州创建今世化国际新城概念提出，刺激了地区内楼盘代价飙涨，一年之内通州房价从均价不敷1万元/平方米飙升至3万元/平方米。

2012年，在北京市第十一次党代会上，北京市委、市当局明白提出“聚焦通州战略，打造功能完备的都会副中心，更加明白了通州作为都会副中心定位。

2015年，国家发改委等11部门下发《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的关照》及《国家新型城镇化综合试点方案》，将北京通州等62个都会(镇)列为国家新型城镇化综合试点地域。

陪同着通州在都会规划中职位的提升，由城区至通州的广渠路二期已开始加速施工，6号线止境也修到了潞城镇。

究竟上，北京市构造东迁通州的消息传开时并没有由于时间的推移而愈加清朗，反而更加迷雾重重。市级构造的预留地是不是还在，是否像专家说的那样在2012年规划属性发生变革，没有人清楚。

中国国际经济交换中心研究部副研究员马庆斌长期从事地区与都会战略、产业发展干系范畴的研究。他在担当央广网采访时指出，北京市当局往南、往东搬迁的大概性简直存在，但不太大概在近期发生。

这照旧个不确定的答案。（晓航综合干系媒体报道）

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