文章转自：21世纪经济报道
& ], f7 z- v* L原标题：新一线都会扩城潮：杭州青岛相继扩围 尚有更多在反面
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$ _6 D. U# T, n1 ?( ]' V$ x导读：根据民政部数据，天下市辖区数量从2000年的787个增至2014年的897个，县级市则从400个降落到361个。( W X4 A1 e: \& T5 W8 |$ h
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新一线都会正在扩城。# s R. e" F3 j( P
' {% c! J& }, O( L, @ 继8月11日浙江省公布杭州临安撤市设区后，又有青岛即墨撤市设区的消息传来。! e7 `$ T6 K5 a" K3 j- i% Y4 `6 S/ g
) k5 l8 K9 ^: G. g* {& k8 l' x( R 8月15日上午，即墨市副市长宋宗军做客青岛广播电视台行风在线时明确表现：“关于即墨撤市设区，已递交国务院，但是现在未收到批复文件，有最新消息会第一时间通过媒体向社会发布。”
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4 ?" N0 |$ L$ M `8 P* f7 f8 S$ z 比年来，中国多数会县(市)改区步调渴望很快，根据民政部数据，天下市辖区数量从2000年的787个增至2014年的897个，县级市则从400个降落到361个。而在2016年，就有西安户县、成都郫县、上海崇明县、大连普兰店市，分别改为都会市辖区。9 c% C/ x% u6 s' t: t! }: N! o
* Y$ E' H3 n- `9 |$ d0 j9 Q, V 此前，成都、长沙、武汉、西安、杭州、青岛等都会，由于经济增速比力快，发展潜力大，被称为新一线都会。在撤县设区的高潮中，这些都会也走在火线。
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陕西省都会经济文化研究会会长张宝通表现，国内多数会，尤其新一线都会发展到现在阶段，越来越受发展空间限定，具有对外扩张的客观要求，市(县)改区将为都会发展提供更大的空间。( p9 i( k$ X; q( w" E& a: W
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“新一线”都会扩城
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一线都会中，北京、上海、广州、深圳均已实现“无县”多数市。此中，北京到2015年下属的县均已改区，上海末了一个县崇明，也在2016年改区。' I/ N' H& S1 d7 I! J
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而“新一线”都会中，这一节奏也在加快。3 S) @5 J4 H! M/ K
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此中，中部唯一的副省级省会都会武汉早在上世纪90年代末就实现了“无县化”，现在武汉共辖有13个区;2013年2月，南京行政区划调解方案获批，溧水县、高淳县撤县设区，南京由原11区2县，精简为11区。成都于2015年至2016年，实现郫县和双流撤县设区，并在2016代管简阳。2016年西安撤户县设鄠邑区，2017年代管西咸新区。8 S/ B" ]2 X6 B/ b: }6 Z6 T
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更多都会撤县(市)设区正在推进。
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; H( ~2 X& p! m" }& i. I0 w, T2 V# y 近期除了青岛传出即墨撤市设区的消息，山东也在推进济阳县改为济南的市辖区。2016年5月，山东省都会工作集会会议明确未来4年将积极推进撤县设区、撤县改市等步调。集会会议提出，山东的两个副省级都会：济南和青岛要做领军都会，通过撤县(市)设区形成组团型都会，从而进步都会的辐射动员作用。: G: ^# c0 Q: r- k
' F" [! z, @3 I# K1 C 而湖南省人民政府公开的一份2017年6月的回复指出， 长沙市已经向省政府提交长沙县撤县设区申请，改区后，长沙县能更好的融入长沙市多数市圈，迈向都会化和工业化发展新台阶。+ p) l. |1 x) H8 o, ^2 X" e
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中国社科院都会所研究员牛凤瑞以为，一些特多数会将县大概市改区，会大幅增长用地空间，为产业发展提供了结构条件，这些都会规模和经济总量扩大，则话语权也增长了。
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! [: U( o; c. Y# ` 比如临安面积3124平方公里，即墨面积1780平方公里，长沙县1749.9平方公里，改为城区后，可以大幅增长所在都会的发展空间。
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各个都会也是不停通过扩大城区面积范围，使经济总量做大，对外辐射本领加强。根据21世纪经济报道记者相识，有的地方没有改变行政区划，但是实行了代管，比如西咸新区为西安代管，简阳为成都代管，这使得这些地区地区生产总值和生齿大概会算入西安和成都。8 p _3 r7 C6 p9 g
: l0 [/ i7 A. h6 q% d. D$ A, j% K# z 中央都会辐射力是关键
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9 V& w3 I' J7 j6 q 各地撤市(县)设区后，最大的优点是可以做大地区核心都会群。
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- G* v) ^- S; Y S 华东师范大学都会与地区规划研究院院长曾刚以为，县和区最大的区别，就在于规划权和创建权，改成区后，把规划权和创建权上收，有利于多数会在自己的辖区内举行同一规划。
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同时，多数会城区面积增长，对于新型城镇化程度提拔也有资助，可以实现更和谐的发展。“比如县改区后，底子办法和辅导等公共服务程度都可以得到提拔。”曾刚说。3 q3 L. M# f1 y. F
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张宝通以为，是否改区应该因地而异。一样平常来说，县紧张有广大的农村地区和农村生齿，而区则按照都会化管理，契合城镇化发展的要求。在这方面，一些多数会像北京、上海、广州、深圳等一线都会和杭州、武汉等新一线都会，自己市中央经济发达，具有强盛的辐射力和扩散力，附近的县改区之后，发展远宏大于县域自我发展的优点。
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也有专家指出，省会都会、副省级都会、直辖市可以将更多的撤市改区，这可促进经济安稳增长。但是一些三四线都会，经济并不发达，生齿总量少，对外辐射本领差，特别是一些地级都会，这些都会撤市(县)改区，对经济的促进作用有限。
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曾刚以为， 一些县(市)改区，并不愿定要搞大开发。比如上海的崇明岛，从县改为区后，对峙生态优先的发展思绪，不愿定是要搞大规模的地盘开发。 | 
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发表于 2019-6-13 08:07:58