文章转自：21世纪经济报道7 ?1 k" i+ w; c. [( s9 _
原标题：新一线都会扩城潮：杭州青岛相继扩围 尚有更多在反面
# m& _$ W, t e0 p' F% Q( \( d1 D7 K/ F- {
导读：根据民政部数据，天下市辖区数量从2000年的787个增至2014年的897个，县级市则从400个降落到361个。
: B( }7 }7 Z0 F. M2 M
9 _6 l. {0 s5 w 新一线都会正在扩城。' h, y: E) S" c) B& t( [
Q" |% _' `( ^% j% C% p
继8月11日浙江省公布杭州临安撤市设区后，又有青岛即墨撤市设区的消息传来。& G% X/ v; A; r. I# f& l+ M0 r
H' }: z( v2 y, W `9 U1 [
8月15日上午，即墨市副市长宋宗军做客青岛广播电视台行风在线时明确表现：“关于即墨撤市设区，已递交国务院，但是现在未收到批复文件，有最新消息会第一时间通过媒体向社会发布。”" O! n! _1 L; O+ J9 y5 \9 y
1 l% l, Y: |: a/ J+ }3 y
比年来，中国多数会县(市)改区步调渴望很快，根据民政部数据，天下市辖区数量从2000年的787个增至2014年的897个，县级市则从400个降落到361个。而在2016年，就有西安户县、成都郫县、上海崇明县、大连普兰店市，分别改为都会市辖区。
. Y) n# g5 @, @' @+ l" s
+ v# M( d* u \- @# I9 h 此前，成都、长沙、武汉、西安、杭州、青岛等都会，由于经济增速比力快，发展潜力大，被称为新一线都会。在撤县设区的高潮中，这些都会也走在火线。
% Q! F0 \( I( ^7 ~- Z
O; r0 S* o; _9 r 陕西省都会经济文化研究会会长张宝通表现，国内多数会，尤其新一线都会发展到现在阶段，越来越受发展空间限定，具有对外扩张的客观要求，市(县)改区将为都会发展提供更大的空间。" h- v' ?$ u, p
2 t" W/ w4 `2 J- N3 _7 ]7 ]
2 N x+ g+ ] ?( u4 ^8 ?, u* u8 h. P; r+ |0 ^
“新一线”都会扩城- i9 ?- t* X) g5 A; A5 m
" `; Q+ h) J0 n' a& K5 @# ^* h
一线都会中，北京、上海、广州、深圳均已实现“无县”多数市。此中，北京到2015年下属的县均已改区，上海末了一个县崇明，也在2016年改区。
* X4 O1 v& ^" R& m6 u- ^) d& e& r ~% a2 L- a
而“新一线”都会中，这一节奏也在加快。# o8 Q; z" L) ?* {6 h1 y; V
' Y4 P8 C& R/ J# y( ]
此中，中部唯一的副省级省会都会武汉早在上世纪90年代末就实现了“无县化”，现在武汉共辖有13个区;2013年2月，南京行政区划调解方案获批，溧水县、高淳县撤县设区，南京由原11区2县，精简为11区。成都于2015年至2016年，实现郫县和双流撤县设区，并在2016代管简阳。2016年西安撤户县设鄠邑区，2017年代管西咸新区。! q$ f% x9 p: @1 o* [9 x
2 X, F9 ~) X) p [4 [, X 更多都会撤县(市)设区正在推进。/ j s) [" W w8 |" h
. z- G4 F& e2 G1 B 近期除了青岛传出即墨撤市设区的消息，山东也在推进济阳县改为济南的市辖区。2016年5月，山东省都会工作集会会议明确未来4年将积极推进撤县设区、撤县改市等步调。集会会议提出，山东的两个副省级都会：济南和青岛要做领军都会，通过撤县(市)设区形成组团型都会，从而进步都会的辐射动员作用。8 L% H4 V( @$ k& j1 u# M) k0 x+ `
3 x2 R! B1 l4 L9 M
而湖南省人民政府公开的一份2017年6月的回复指出， 长沙市已经向省政府提交长沙县撤县设区申请，改区后，长沙县能更好的融入长沙市多数市圈，迈向都会化和工业化发展新台阶。
; f3 C7 S# `; F# z) N1 z* s% w/ p* |8 H
中国社科院都会所研究员牛凤瑞以为，一些特多数会将县大概市改区，会大幅增长用地空间，为产业发展提供了结构条件，这些都会规模和经济总量扩大，则话语权也增长了。
/ O0 y; r4 @4 E( W- B& u
8 d6 [) |4 L1 s8 |: N0 q 比如临安面积3124平方公里，即墨面积1780平方公里，长沙县1749.9平方公里，改为城区后，可以大幅增长所在都会的发展空间。: e1 r" M+ h/ ^7 y8 g
- X$ G: H, {4 T4 t! b
各个都会也是不停通过扩大城区面积范围，使经济总量做大，对外辐射本领加强。根据21世纪经济报道记者相识，有的地方没有改变行政区划，但是实行了代管，比如西咸新区为西安代管，简阳为成都代管，这使得这些地区地区生产总值和生齿大概会算入西安和成都。
2 v, f. _& e- P% R. f+ G" {" n
; ]. s8 n+ q. B( f. f" L* \ I. L 中央都会辐射力是关键% }, P8 W! H5 D' S
: M8 O& B+ {# T. M0 H: M# ? 各地撤市(县)设区后，最大的优点是可以做大地区核心都会群。
8 p& ~- L: p w6 n+ M, `- l$ {" r- ~% C; l8 Z( Q9 ?, {
华东师范大学都会与地区规划研究院院长曾刚以为，县和区最大的区别，就在于规划权和创建权，改成区后，把规划权和创建权上收，有利于多数会在自己的辖区内举行同一规划。
9 A+ Q) N5 {7 z6 W9 V; G2 n6 m( ~6 Y: o. c; I8 U
同时，多数会城区面积增长，对于新型城镇化程度提拔也有资助，可以实现更和谐的发展。“比如县改区后，底子办法和辅导等公共服务程度都可以得到提拔。”曾刚说。; n/ y5 x/ r. o. _
0 h# ?! y. N; G) z* k7 R
张宝通以为，是否改区应该因地而异。一样平常来说，县紧张有广大的农村地区和农村生齿，而区则按照都会化管理，契合城镇化发展的要求。在这方面，一些多数会像北京、上海、广州、深圳等一线都会和杭州、武汉等新一线都会，自己市中央经济发达，具有强盛的辐射力和扩散力，附近的县改区之后，发展远宏大于县域自我发展的优点。
* J! l% [. a* X ^- L1 h S" B0 t9 T6 s% P' I9 I1 ]
也有专家指出，省会都会、副省级都会、直辖市可以将更多的撤市改区，这可促进经济安稳增长。但是一些三四线都会，经济并不发达，生齿总量少，对外辐射本领差，特别是一些地级都会，这些都会撤市(县)改区，对经济的促进作用有限。- `, k, H: g+ Q
/ I& w7 d6 j; x ^9 m! j 曾刚以为， 一些县(市)改区，并不愿定要搞大开发。比如上海的崇明岛，从县改为区后，对峙生态优先的发展思绪，不愿定是要搞大规模的地盘开发。 | 
|手机版|Archiver|
( 桂ICP备12001440号-3 )|网站地图
发表于 2019-6-13 08:07:58