文章转自：21世纪经济报道' u6 I2 S M% q' I/ S: i7 p
原标题：新一线都会扩城潮：杭州青岛相继扩围 尚有更多在反面$ d% d6 a2 D. C1 G/ e7 `& K
3 v+ i ]3 E% [3 `! W导读：根据民政部数据，天下市辖区数量从2000年的787个增至2014年的897个，县级市则从400个降落到361个。
* G& M+ w( Q7 n. j1 ?7 _
1 a% _& D8 o. y! j* ?5 q/ f 新一线都会正在扩城。1 L. [9 ]5 D3 m3 [$ A: C8 p
U, G! A4 B( z0 F
继8月11日浙江省公布杭州临安撤市设区后，又有青岛即墨撤市设区的消息传来。
* o M6 e5 B: C- o8 m' ^ B
3 I# A" Z" S% p+ A P 8月15日上午，即墨市副市长宋宗军做客青岛广播电视台行风在线时明确表现：“关于即墨撤市设区，已递交国务院，但是现在未收到批复文件，有最新消息会第一时间通过媒体向社会发布。”6 @8 l) y) `8 ^- V
t, i6 V4 O6 K. ?+ T }! j+ t
比年来，中国多数会县(市)改区步调渴望很快，根据民政部数据，天下市辖区数量从2000年的787个增至2014年的897个，县级市则从400个降落到361个。而在2016年，就有西安户县、成都郫县、上海崇明县、大连普兰店市，分别改为都会市辖区。
% d$ _$ B) q/ _5 B% g# ^, L7 H0 C* s
此前，成都、长沙、武汉、西安、杭州、青岛等都会，由于经济增速比力快，发展潜力大，被称为新一线都会。在撤县设区的高潮中，这些都会也走在火线。: |+ v! B9 R* N C6 V+ W1 S
: h M; [- N3 R0 {( ?3 H1 _! U/ i 陕西省都会经济文化研究会会长张宝通表现，国内多数会，尤其新一线都会发展到现在阶段，越来越受发展空间限定，具有对外扩张的客观要求，市(县)改区将为都会发展提供更大的空间。
- [3 M% k0 k+ C$ ]) o4 _# z* u, `; n/ W' ~
 7 A$ T2 G3 A' _/ i- A4 _) U5 J
9 O6 ~# i' j/ w8 i0 r
“新一线”都会扩城
. W; j1 t2 K4 _" P( R: [; D1 O( @0 `1 j u& {4 t8 J3 [2 q
一线都会中，北京、上海、广州、深圳均已实现“无县”多数市。此中，北京到2015年下属的县均已改区，上海末了一个县崇明，也在2016年改区。" d: k3 e: Y2 s8 l! H2 j
3 ?4 w T. [6 L6 X' E
而“新一线”都会中，这一节奏也在加快。( z0 C7 T, d2 y8 a5 }( l5 _4 |: S: e
( ~2 H2 ~5 ?6 G& _' V+ j% f- ]1 g7 ^ 此中，中部唯一的副省级省会都会武汉早在上世纪90年代末就实现了“无县化”，现在武汉共辖有13个区;2013年2月，南京行政区划调解方案获批，溧水县、高淳县撤县设区，南京由原11区2县，精简为11区。成都于2015年至2016年，实现郫县和双流撤县设区，并在2016代管简阳。2016年西安撤户县设鄠邑区，2017年代管西咸新区。
! Q0 @1 G9 c9 x- M: h0 P. ]; g5 `' L/ U, X& ]; I! }
更多都会撤县(市)设区正在推进。9 F* Z, z6 O9 I( T# G* {1 V7 N
& x! ~3 y( ~% R2 D, v 近期除了青岛传出即墨撤市设区的消息，山东也在推进济阳县改为济南的市辖区。2016年5月，山东省都会工作集会会议明确未来4年将积极推进撤县设区、撤县改市等步调。集会会议提出，山东的两个副省级都会：济南和青岛要做领军都会，通过撤县(市)设区形成组团型都会，从而进步都会的辐射动员作用。
: q( \& w7 z" ^, \, D: P" d! W B+ }7 I
而湖南省人民政府公开的一份2017年6月的回复指出， 长沙市已经向省政府提交长沙县撤县设区申请，改区后，长沙县能更好的融入长沙市多数市圈，迈向都会化和工业化发展新台阶。 J, H7 P8 e/ h4 i2 r6 Q# H* O" k& i' h# r
4 `6 U, @& n5 ]& a7 x: D
中国社科院都会所研究员牛凤瑞以为，一些特多数会将县大概市改区，会大幅增长用地空间，为产业发展提供了结构条件，这些都会规模和经济总量扩大，则话语权也增长了。
: p+ ?6 x+ O8 X; G# p- r
% i2 R( j) f6 D' B- d) Y5 x 比如临安面积3124平方公里，即墨面积1780平方公里，长沙县1749.9平方公里，改为城区后，可以大幅增长所在都会的发展空间。7 `. ?' M8 p6 v7 \8 I
1 x2 v7 x4 l0 ^0 R2 I6 @
各个都会也是不停通过扩大城区面积范围，使经济总量做大，对外辐射本领加强。根据21世纪经济报道记者相识，有的地方没有改变行政区划，但是实行了代管，比如西咸新区为西安代管，简阳为成都代管，这使得这些地区地区生产总值和生齿大概会算入西安和成都。/ }6 U8 p" |3 x# N8 L3 Z- y
6 Y1 ?2 d* I+ c, N6 D' {9 b$ _7 ]
中央都会辐射力是关键
# G! U7 f) g* q0 I; b: G
6 m0 ~6 }6 s8 H+ _; f# _ 各地撤市(县)设区后，最大的优点是可以做大地区核心都会群。
) q2 d2 @5 D$ [) [" Q. b* h
. l$ f. ]; S H% o c 华东师范大学都会与地区规划研究院院长曾刚以为，县和区最大的区别，就在于规划权和创建权，改成区后，把规划权和创建权上收，有利于多数会在自己的辖区内举行同一规划。
% ^) {4 W: T9 E) R! T) U
6 G0 m; V/ j& M1 p2 Z0 b 同时，多数会城区面积增长，对于新型城镇化程度提拔也有资助，可以实现更和谐的发展。“比如县改区后，底子办法和辅导等公共服务程度都可以得到提拔。”曾刚说。. M' R2 n0 F7 M) o
! Q) p3 G' l& [9 ^* f) d8 V 张宝通以为，是否改区应该因地而异。一样平常来说，县紧张有广大的农村地区和农村生齿，而区则按照都会化管理，契合城镇化发展的要求。在这方面，一些多数会像北京、上海、广州、深圳等一线都会和杭州、武汉等新一线都会，自己市中央经济发达，具有强盛的辐射力和扩散力，附近的县改区之后，发展远宏大于县域自我发展的优点。
$ h, e6 q' ?0 E" Y6 D/ _( S0 G' y$ S, F
也有专家指出，省会都会、副省级都会、直辖市可以将更多的撤市改区，这可促进经济安稳增长。但是一些三四线都会，经济并不发达，生齿总量少，对外辐射本领差，特别是一些地级都会，这些都会撤市(县)改区，对经济的促进作用有限。% b" i$ H9 X* e7 o4 |- e
( u" s0 r' {/ Q6 e
曾刚以为， 一些县(市)改区，并不愿定要搞大开发。比如上海的崇明岛，从县改为区后，对峙生态优先的发展思绪，不愿定是要搞大规模的地盘开发。 | 
|手机版|Archiver|
( 桂ICP备12001440号-3 )|网站地图
发表于 2019-6-13 08:07:58