话说2014年10月，灵活可耐的财务部，发布了351号文，大概意思就是说：地方当局们，我知道你们都欠了一屁股债，没关系，赶紧把数字报给我，让我想想办法。& P6 y H8 C$ ~2 g7 W
地方当局其时一看，哎呀我去！这还不赶紧往多了报！& K1 t) ?7 Y4 ]" Q. Q$ q8 \3 a
报少了以后就没时机了。明帐、暗帐、陈年旧账赶紧都翻出来，乘个系数，再把第二年的财务预算也加上去……8 K1 n" E$ }0 ^+ b' E
财务部看到以后，心中飘过万万只草泥马，太尼玛生气了（あまり怒った）……( f. U$ `# H2 X4 d0 |5 c. _0 B* L3 F
于是，2015年1月29日，财务部印发了《关于开展地方当局存量债务开端整理甄别结果自查工作的关照》（财办预【2015】2号）。. Y* }6 D6 m. p
) i! ?, J% X" A4 d! m% [一句话概括：不合格，打回重报，都给我少报点！' \; a0 i5 X, U& _, Y# s
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原文如下：0 O3 y7 h$ z$ c- x5 }
按照《国务院关于加强地方当局性债务管理的意见》（国发【2014】43号）、《地方当局存量债务纳入预算管理整理甄别办法》(财预【2014】351号)有关要求，各地积极构造开展地方当局存量债务整理甄别工作，取得了阶段性成效。
& ^: n/ m2 C9 S, _8 Z2 I3 a但一些地方存在债务数据错报、虚报等题目，必要进一步核实。详细要求如下：: j1 i# q) r4 I- y- ~/ @) k
1、请各地严格按照2013年当局性债务审计口径和财预【2014】351号文件要求，对开端整理甄别结果构造开展自查。7 M/ N$ a: m; ?8 u
2、重点核查是否存在将不应由当局归还的企奇迹单元债务调为当局债务、将以后年度拟举借的债务列为存量债务、多报条约金额、重复统计等环境。8 w6 q2 d/ m6 ?9 A6 o* x) {
3、核查后，确属当局债务的，要实事求是举行填报；确属虚报、错报的，应从当局债务中予以剔除。* B: X I* z. k- U
4、各地财务部门应当加强对地方当局存量债务资金的存续账户、利用环境以及核算的管理，逐笔创建存量债务资金台账，及时把握存量债务资金变更环境。
0 v: a- J8 E9 U1 T8 ~$ C5、各地应当根据核查后的地方当局债数，测算评估当地域债务风险环境，高风险地域应当做出书面分析，并研究订定债务化解和风险处置惩罚方案。
' a3 j5 Y; `/ s; |. B0 C1 F: \6 A6、请各地抓紧开展自查工作，自查竣事后于2015年3月8日前将存量债务整理甄别结果上报我部。
! [: E; U$ @- i& s3 y7 @+ v O机警的海南省当局：
! C: b# i2 h( B7 t4 y$ ` }7 t9 I6 F然而机警的海南省当局早已看破统统，把本身数字争先公布了再说。; I. T5 |. ? F. J
全社会都知道这个数字了，再改来改去的，有损当局形象。是吧？财务部。/ F1 {" ^/ e. O8 I
2015年2月9日，在海南两会期间，海南省2014年预算实行陈诉中披露海南省当局性债务余额环境，如下：* e; b- s8 c3 l+ N4 X/ M
停止2014年末，海南省当局性债务余额1719.0亿元。) x! |, O& A7 B
此中：
: b/ N) e. r: m4 T- o k1、当局负有归还责任的债务 1448.9亿元，占84.3%（一样平常债务729.1亿元，专项债务719.8亿元）；6 u! o) o6 M3 C, t" m5 H$ X4 ]) N
2、当局负有包管责任的债务 120.4亿元，占7.0%；
5 s9 R; r9 o! ~! H) L3、当局大概负担肯定接济责任的债务 149.7亿元，占8.7%。
+ M/ Z, g* [, N d按管理级次分别，省本级560.7亿元，占32.6%；海口665.1亿元，占38.7%；三亚等其他市县493.2亿元，占28.7%。我省团体债务规模处于安全、可控范围之内。* f1 y O* w- f1 [! Q+ I0 d
末了，援引中信建投首席宏观分析师，黄文涛博士的观点：
w4 K4 r! ?1 z% E4 {( i2015年以来中国宏观经济一连下探，稳增长压力进一步加大；而地方债务甄别统计工作仍在进一步举行，但甄别工作困难而繁重，同时甄别结果对市场的影响难以推测。
_) O8 E* N; }4 G' @如今根据43号文要求当局性债务只能通过地方当局债与PPP模式化解，但是地方当局债供给有限，PPP模式难以短期落地，但稳增长的融资需求迫不及待。- l: O f4 |7 |0 [5 S- D
因此，我们预计年期到2季度钱币政策方面将有进一步放松、财务政策将进一步加大规模。
- r) N; g1 d& j5 a+ J$ H- e) [6 d+ ?7 j债务到期将有多渠道融资来缓解逆境，不会发生体系性债务风险。我们依然看好一季度和二季度前半期债市小牛行情。 | 
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发表于 2019-6-14 00:11:40