温州金融改革“12条”中的第二项任务为金融改革指出了一条光明大道,即创建民营银行,也即村镇银行。
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第二条明白规定:“加快发展新型金融构造。鼓励和支持民间资金到场地方金融机构改革,依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金相助社等新型金融构造。符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。”
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( a% k7 e0 d* M' d* s 固然都是为中小企业服务,但村镇银行和小额贷款公司差别。后者只贷款不存款,从性子上来说,属于一样平常的工商企业,并不是金融机构。而村镇银行则属于正规的金融机构,既可以策划汲取公众的存款,还可以发放短、中、长三种限期贷款,管理国内结算、银行卡等业务,是真正意义上的“小银行”。
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$ _: l4 p$ Z' g! I' D) S& @ g 小额贷款公司能否转制为村镇银行,也是这次温州金融改革的一个关键点。它背子女表的寄义是,民间资源是否可以或许真正被纳入正规金融体系之中。7 V9 S: N% o5 a, o9 u
) f7 e* U# G0 c6 H 村镇银行的出现,始于2006年末,这是我国金融体制改革的一个新事物。2006年12月22日,中国银行业监视管理委员会公布《关于调解放宽农村地域银行业金融机构准入政策、更好支持社会主义新农村建立的多少意见》,此中在准入资源范围、投资人资格、注册资源限额、业务准入、行政审批、高级管理职员准入资格等方面,都有所突破。5 W- r/ I) Q. K5 I6 y" n
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此中,关键性的突破在于“两项放开”:起首,对全部社会资源都放开,即无论境表里银行资源照旧财产资源,抑或是民间资源,都可以到农村地域投资、收购或新设银行业金融机构;其次,对全部金融机构放开,把注册资源调低,并取消了营运资金的限定。按照“意见”,在县(市)设立的村镇银行,注册资源不能低于300万元人民币;在乡(镇)设立的村镇银行,注册资源不能低于100万元人民币。
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4 p: G; C! S( C. D/ a6 K2 u! X' L# f 既能汲取存款,又能为农村和中小企业、小微企业提供“门当户对”的金融支持和服务,村镇银行与农村名誉社、只存不贷的邮政储备,以及只贷不存的小额贷款公司相比,能为农村地域,以及中小企业和小微企业更好地提供金融支持和服务。" }$ S8 _ F7 o6 D7 N$ V
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反观被喻为“草根金融”的小额贷款公司,其作为银行信贷的一种增补方式,可以或许提供快速、方便和机动的服务方式,简直办理了很多中小企业的融资困难。但在发展中囿于体制性的制约,导致其无法为中小企业继承提供服务。由此来说,由小额贷款公司改制为村镇银行势在必行:3 T) J# U) G. ~! ~4 D- @4 Y
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起首,小额贷款公司转制为村镇银行,可以改变原来的尴尬身份狐疑。6 j1 D, G) U! ^3 E0 `
/ V' @# n/ Y( c 作为一种创新型的下层金融构造,小额贷款公司是由自然人、企业法人和其他社会构造投资设立,不汲取公众存款,策划小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。2008年5月4日,中国银监会和中国人民银行团结发布《关于小额贷款公司试点的引导意见》。2008年7月,浙江省开始在天下开展小额贷款公司试点。 |