针对日益严峻的养老金支付压力,前中国人民银行行长、前全国社保基金理事会理事长戴相龙日前建议,将一定比例的土地出让金以及没收的贪官财产划入社保基金,来充实养老金储备。
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( q5 |; F* \# \ t5 K6 O. P a“现在行政法院罚款没收的钱不少,腐败分子一下子几个亿、十来亿,我不知道全国多少钱,我们能不能建议设立一个行政司法罚没款专户,所有的罚没款到这个专户,到一定时期全部或者一部分划入到养老储备基金,我觉得这个是合理的。”12月19日,戴相龙在中国社科院举办的养老金论坛上说。
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8 h% x/ Y# F; `# ~此外,戴相龙认为,土地出让金也可以作为养老储备资金。“国有土地或国家征用的集体土地进入市场以后,土地出让金不要都用在房子上,完全可以拿出一定比例用于社会保障支出,这个事情我的看法是搞晚了,但是现在也不晚,大中城市特别是中等城市还在扩大建设,国有土地是国家的,出让金一部分划作社会保障资金、养老储备资金,我认为也是合理的。”他说。
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! a. b8 Q" w! l" n# @近年来,随着我国老龄化趋势加重,养老金的可持续性受到威胁。2019年,全国社会保险基金收支结余5854.86亿元,剔除财政补贴后的实际盈余则连续第七年为负。另据中国保险行业协会发布的《中国养老金第三支柱研究报告》预测,未来5-10年,中国预计会出现8万亿-10万亿元的养老金缺口。6 ^- L+ k' o& y1 v! @& @
0 y* w& l/ ]! z2 u" c( ^0 t1 d" e1 b虽然养老金储备存在压力,但戴相龙认为,从养老金三大支柱来看,中国有能力保持养老金收支长期地、持续地平衡。* I1 C8 A' G T+ o* R0 q/ k7 B( b8 H
$ i, b, n, U; }所谓养老金三大支柱,是指政府主导并管理的基本养老保险(第一支柱),企业自主发展的企业年金和职业年金(第二支柱),个人储蓄性养老保险和商业养老保险在内的个人养老金(第三支柱)。
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; z/ D3 b7 D2 G5 q: y4 ]/ ^$ {9 {" e2 P“第一,中国有强大的、足够的国有资产。国有资产净资产是65万亿,加上银行75万亿。我们有国有土地、国有矿山,国有资源完全可以做大养老金储备资金。再一个我们国家经济高速增长了30年,中速的增长还将持续多年,国家富裕了,老百姓富裕了,做好第二支柱完全也是有可能的。”戴相龙说。1 @$ O+ {" S/ h8 w' _, X( B. H
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“第三,现在银行的资产153万亿,大部分是老百姓的钱,在银行储蓄定期存款有40万亿,如果我们推进延税型的商业养老保险,我们国家的第三支柱将会远远超过第一支柱。所以我个人认为,现在一定要完善养老金制度三支柱。”他补充道。(界面新闻) |