十届天下人大常委会第十六次聚会会议开始对物权法草案举行第三次审议。在热议物权法草案的同时，不能不令人想到另一部被号令多年，却迟迟未能创建的法律———个人停业法。) y/ F$ ~/ {$ j4 W, V' o
+ h% J' g. `! i+ |& e# M, e# w 个人停业法是指作为债务人的天然人的全部资产不能清偿其到期债务时，由法院依法宣告其停业并对其产业举行整理和分配，对其债务举行宽免以及确定当事人在停业过程中权利任务关系的法律规范。1 ]$ p4 T' w) `# v& V. ?
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早在10年前，有关方面就开始动手草拟停业法。10年以来，相干争论从未克制。有专家指出，个人停业制度可以大概创建和存在的一个根本条件就是有个人产业的存在，并有一套完备的物权制度予以规定和掩护。只有有了美满的物权制度，在债务人必要停业整理时，才华明白区分自己的产业和他人的产业，界定停业产业的范围和停业债权的范围；在停业步调开始后，必要以物权制度举行拍卖、赔偿、分配产业，清偿债权的举动才华依法举行。
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' x& _: {' y7 P0 _; ` 如今，物权法出台有望，也就是说，个人停业制度存在的一个必备的根本条件有了法律的保障。那么，个人停业法立法远景怎样？在个人停业法草拟过程中会有哪些题目？公众对个人停业的认识究竟有多深？记者对此作了一番观察。
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都会“负翁”大量涌现多数人没有停业概念 G6 ?9 k' v3 f8 b* }* w _
' x1 t2 L$ f* m0 X" n: t 中国社会科学院的一项统计表现，北京、上海两大都会的住民家庭团体负债率高于西欧家庭。北京的家庭债务比例高达122%，高出了2003年美国家庭债务的比例115%，上海、青岛、杭州、深圳、宁波等都会家庭债务比例分别到达155%、95%、91%、85%、79%。中国年轻人中，有57%的人表现“敢用来日诰日的钱”，48%的人不为自己成为“负翁”担心。有统计数字表明，1998年从前，个人斲丧贷款还是零，而2004年底，这个数字为2万亿元，占整个金融贷款的10%。# l7 N& B: a. U- Y9 p/ p3 Q
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贷款斲丧征象引起一部门经济界人士的担心。他们以为，很多人收入不稳固，假如国家经济状态出现大的颠簸，大概会引发很多资不抵债的征象，届时会出现社会不稳固。一时，建言国家尽早订定个人停业法，以应对大概出现的个人停业征象的呼声越来越剧烈。- ]2 I2 I! m2 l3 v3 n% x& K! g: D0 @( ?
2 V Q0 t# {, V+ Z/ l “个人停业？什么个人停业？”听到记者的提问时，阮媫睁大眼睛，一脸的惊奇和迷惘。
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/ T# q E( @" D! n& | 阮媫不外三十四五岁，是一个文化公司的总司理。1999年买了一套170多平方米的房子，向银行贷款70万元，20年还清，每个月得还贷5000多元。开始以为没题目，她的公司谋划得不错，还预备办一个一级演出公司。但厥后筹划受挫，收入降落，自己独自带一个上学的孩子，还养着一辆车，感觉经济压力越来越大。遇到肯定场所，她就会给朋侪倒倒苦水：“房子买大了，还贷快还不起了。”% A/ ]$ _2 {' O; Q: Q
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但她显然没有停业的概念，也不很清楚还不起贷款的效果。9 v1 C( y& m9 a' @# T; B
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一位影视经纪人贷款百万元，住着200平米联排别墅，只管他也为自己每月七八千元的还款颇感压力，但他头脑里没有停业概念。1 O, P- ]8 W7 \9 q9 r$ G
: U, u6 v) u* q+ u+ ~ “停业？”他和阮媫一样狐疑，“停业干什么？假如有一天我还不了贷款，就把房子给银行呗，那有什么？”2 v' K( [6 j3 _# B
& m# q! b2 j0 s 光荣体制尚不健全个人停业立法搁浅- d- r e3 c0 T" F9 p
& @4 M7 a) |( S; @ 在一些平凡大众的观念中，个人停业的概念似乎有些含糊。而对于中国政法大学研究生院副院长李曙光教授来说，对这部法律的关注早在十几年前就已开始。他是著名的经济法学家，新停业法草拟小构成员。* e6 X8 B1 z) G4 U+ A
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“想出台一部完备的停业法，约莫是10年前的事。”他说，“应该说各人为此奋斗了10年。”
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李曙光告诉记者，1986年我国有一部企业停业法(试行)。其时连商品经济的提法都没有，可见这部法律的范围性。在这部仅6章43条的法律中，调解主体明白指向了“全民全部制企业”。为顺应新的环境，1993年，天下首届企业吞并与停业研讨会提出全面修改停业法的动议，1994年正式列入天下人大议事日程。厥后，外界听说，大概将个人停业内容参加，然而在客岁6月天下人大正式审议新停业法时，草案中不见了个人停业内容，名称也确定为企业停业法。
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一位不愿透露姓名的法学家透露，由于我国个人光荣体制不健全，立法部门担心大概造成有人使用停业步调逃债的题目，因此，个人停业法的立法就此搁置下来。) N. O' J5 m2 @; h T) q
/ h$ n. ]" |- u) F 李曙光的话也证实了这个说法。他说：“一个大题目是征信题目，我们缺乏征信体系，一个人有一百万，可他就是不还几万元的债，谁也无法摸清他的家底。别的，社会保障体系也不算健全。停业者要不要社会接济，谁来接济？都是题目。”* z+ P, z/ k1 f: P( Z
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“个人停业的立法肯定要搞，但是近期不大概。”李曙光说，“个人停业的立法实在很复杂，必要须要的社会条件，而且此中的技能题目大概多。如今尚无明白的立法规划”。 | 
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发表于 2019-6-13 01:17:24