客岁年底，中心经济工作集会将去产能明白为2016年五大使命之首。现在，中心政府化解产能过剩、整理“僵尸企业”的步调越来越快，力度也越来越大。本年，一大批“僵尸企业”将退出市场，180万职工必要分流安置。+ }+ x9 r m8 X" b& ^5 `$ r
哪些“僵尸企业”将被镌汰，180万分流职工怎样安置？8 x+ E+ d" ^# N) v4 l" G
“僵尸企业”将退出
2 W0 J+ y" A# r! Z2月25日，工信部副部长冯飞透露，处理“僵尸企业”工作紧张由发改委和工信部共同负责。
* {0 E( p n) `) o3 P' @所谓“僵尸企业”，是指已停产、半停产、比年亏损、资不抵债，紧张靠政府补贴和银行续贷维持谋划的企业。. |# U/ @6 h0 U( ^6 B
现在，潦诳委正连合制定处理“僵尸企业”的实行方案，总的思绪是：按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处理的原则，更加注意运用市场机制、经济本事、法治办法，通过吞并重组、债务重组以致休业整理，积极稳妥推动“僵尸企业”退出。& N/ l' o7 ~% q) n A: G
但在详细的落实过程中，单从职工的后续安置方面就有诸多工作要做。因此，冯飞以为，要多吞并重组，少休业整理，以镌汰负面作用。4 q; t0 N; i2 Y- v: i: ]8 \# k- F
冯飞说，地方要制止对“僵尸企业”的授信，银行也要区别情况，制止续贷。同时，要加强环保、能效、质量、安全、技能等方面的执法，依法依规倒逼“僵尸企业”加快退出。
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本年年初，国务院发布钢铁煤炭两个行业化解过剩产能实现脱困发展的意见，煤炭行业从2016年开始，用3至5年的时间，再退生产能5亿吨左右；钢铁行业从2016年开始，用5年时间再压减粗钢产能1亿~1.5亿吨。
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o5 }4 {8 G. z安置下岗职工分流的详细人数到底有多少？2月29日，人社部部长尹蔚民表现，现在以钢铁和煤炭两个行业作为这次化解产能过剩的切入点开始做，对这两个行业做了开端的统计，约莫煤炭体系是130万人，钢铁体系是50万人，约莫共涉及到180万职工的分流安置。 % l) |6 [1 _& _+ w5 ?7 E5 f
% |) b5 D$ h0 t( Y而据中金预计，未来2至3年，若产能过剩最严肃的行业——钢铁、煤炭开采、水泥、造船业、炼铝宁静板玻璃减产30%，将造成裁人300万人。相当于城镇就业的0.3%，小幅推升赋闲率。
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据中青在线2月26日消息，克日黑龙江省龙煤团体的2.25万名原职工已经开始一连到省内的农垦、森工、林业和都会公益等新岗位报到。 # D) V& e1 g3 {: F; W! m4 u
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龙煤团体是东北、蒙东地区规模最大的煤炭团体，也是黑龙江省属第一大工业企业。比年以来，商品煤代价一连下滑，加之该团体冗员较多，亏损不停加大。现在，该团体的净资产已由2012年的185.28亿元缩减为89.85亿元。
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$ B2 ?: t9 ], f据相识，龙煤团体企业自身包袱重、职员多的标题非常突出。天下煤炭企业匀称万吨用工15.8人，神华、中煤团体万吨用工4人至4人，而龙煤团体万吨用工48人，是天下匀称程度的３倍。
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8 Y! ^# {# C( c. o中心两年拿出1000亿元安置职工3 J& [: }, j* ~& w4 C% @% c, o
2月25日，工信部副部长冯飞透露，中心政府决定设立工业企业结构调解专项奖补资金，资金规模是两年1000亿元，用于化解过剩产能、处理“僵尸企业”过程中的职工安置。
J% l& C) L- X% F$ H4种渠道确保180万职工妥善安置
2 V& T; E) z/ N# J1、企业内部安置
7 v# G0 a1 G* E7 T% m鼓励企业发掘现有潜力，在本企业内部来安置职工。接纳协商薪酬、机动工时、培训转岗等方式，稳固现有工作岗位，缓解职工分流压力。企业依赖现有的园地、办法、技能开辟新的就业岗位，让分流出来的职工在本企业继承就业。
2 M0 n& x, P1 ~ w2、内部退养
( [+ c: H7 V" e) q对隔断法定退休年事5年以内的职工经志愿选择、企业同意并签订协议后，依法变动劳动条约，企业为其发放米饭钱并缴纳根本养老保险费和根本医疗保险费。职工在到达法定退休年事前，不得领取根本养老金。/ F+ Y0 O! }* m# _
3、转岗就业创业
3 [1 `4 i! i9 T. @- i! \对必要脱离本企业的职工，启动就业扶持筹划，在职业培训、职业先容、职业引导方面接纳一系列步调，打出组合拳，资助职工可以或许尽快就业和创业。支持创业平台创建和职工自主创业，积极培养顺应煤炭、钢铁企业职工特点的创业创新载体，扩大返乡创业试点范围，提升创业服务孵化本事，培养接续产业集群，引导职工就地就近创业就业。
. i6 ?$ F6 q2 a6 d# n4、公益岗位托底
J$ N9 A: S2 O$ Z } M公益性岗位托底安置，对不能实验市场就业的困难职工，政府将开辟公益性岗位举行托底安置。
' f9 x8 {% s7 b$ m: F# Z! |对符合条件的赋闲职员按规定发放赋闲保险金，符合接济条件的应实时纳入社会接济范围，保障其根本生存。2 f5 l' b+ n* p$ Q: i
安置方案须经职工代表大会通过" O9 @; Z2 y! t$ t
根据国务院本年初发布的钢铁煤炭两个行业化解过剩产能实现脱困发展的意见，在处理“僵尸企业”和产能过剩企业时，安置筹划不美满、资金保障不到位以及未经职工代表大会或全体职工讨论通过的职工安置方案，不得实行。0 _: @5 g0 ?: @* Q# I+ a
排除条约，须维护劳动者正当权益！: b) _3 { N! l9 g' `1 U' K
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( d- m3 C+ H2 `2 O企业确需与职工排除劳动关系的，应依法付出经济补偿，归还拖欠的职工在岗期间工资和补缴社会保险费用，并做好社会保险关系转移接续手续等工作。" s% C; F S a7 Q9 ?/ N
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企业主体灭亡时，依法与职工制止劳动条约，对于隔断法定退休年事5年以内的职工，可以由职工志愿选择领取经济补偿金，或由单位一次性预留为其缴纳至法定退休年事的社会保险费和根本米饭钱，由政府指定的机构代发根本米饭钱、代缴根本养老保险费和根本医疗保险费。4 b5 S3 L+ w! W/ u. z0 O5 J
泉源：工人日报（ID：grrbwx）、中国政府网、国新办官网、中青在线、中国经济网等。
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人民日报：别让“僵尸企业”挡了路 ( C! e! g) D c$ n/ h% N* L0 _
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“僵尸企业”僵而不死，是由于依赖政府补贴、银行续贷等非市场因素生存，市场机制好像怎样不得。不费力气就能吃到“偏饭”，哪个企业还乐意在市场上打拼？出清“僵尸企业”，必须让市场说了算，而不是靠政府决定谁活谁死。
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& o \8 j, Q) u* e2016年是推进结构性改革的关键之年，在五大重点使命中，去产能排在第一位。头炮怎样打响？当务之急，是处理“僵尸企业”。 % r" H* m; F V3 a$ \( U* N
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“僵尸企业”是指那些已经丧失了自我发展本事和市场活力的企业。通常这些企业处于停产或半停产状态，比年亏损、资不抵债，以致是难以为继、濒临倒闭。企业沉溺到这个田地，缘故原由很复杂，有天下经济大情况的标题，有行业周期、产业结构标题，也有技能和内部管理等标题。但总体上看，企业生老病死是正常征象，哪个企业发展得好，哪个企业生存不下去，是市场机制起决定性作用，优胜劣汰没探究。 0 a8 [0 k0 L! P: M8 G0 m
6 V& w7 x1 k: i; d按理说，“僵尸企业”应该没多少生存空间。然而，为什么劣的企业没有被镌汰，而且好像活得挺润泽？这背后的缘故原由值得深思。“僵尸企业”之以是“僵”而不死，紧张是它们依赖非市场因素生存，靠政府补贴、银行续贷等方式得到给养，市场机制怎样不了。说来说去，还是政府的“手”伸得过长，大包大揽导致要素设置扭曲，市场信号失灵。
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“僵尸企业”并非个别征象。在国有企业中有它们的身影，已经成为国企提质增效、可一连发展的一大停滞，是企业减利的最大出血点。A股市场上也家常便饭，一些上市公司长期亏损，但总能在退市的关口，有如神助般得到政府补贴而“保壳”乐成。 8 ]% f" J/ B Z9 l$ l% | @
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不费力气就能吃到“偏饭”，哪个企业还乐意在市场上打拼？这些“僵尸企业”不光让财务资金打了水漂，还占用了大量信贷资金、土地厂房等名贵资源，却不产生任何经济效益。更严肃的是，“僵尸企业”拖了经济调结构的后腿，成为转型升级的“拦路石”。 9 R0 S! h2 f( t- r- L+ d
4 \" u1 Y. a. S# x整理“僵尸企业”，是积极稳妥化解产能过剩、推进供给侧结构性改革的关键点，是必须要啃的“硬骨头”。必要注意的是，“僵尸企业”退出，必须让市场说了算，而不是靠政府决定谁“活”谁“死”。固然，政府补贴之类的“偏饭”，肯定是要撤掉的。
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中心经济工作集会提出，要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处理的办法，研究订定全面配套的政策体系，因地制宜、分类有序处理，妥善处理处罚保持社会稳固和推进结构性改革的关系。这意味着，处理“僵尸企业”紧张是运用市场机制、经济本事、法律制度，通过吞并重组、债务重组和休业整理等方式，实现市场出清。
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企业存亡，牵一发而动满身。无论是吞并重组还是休业整理，都会涉及职工长处和职员安置，也关系到社会的稳固。一个人下岗赋闲，百口人都跟着揪心，生存也会受到影响。企业的存亡，政府不能大包大揽，但对社会托底政策则不能撒手不管。要尽大概多吞并重组、少休业整理，并妥善安置职工，以镌汰对社会的打击，低沉经济社会风险。 9 ~6 O7 k5 I( C% u" K- A8 E( i
! k. x5 {+ @7 F& ^" a! u对政府来说，最要紧的是加大资金投入，美满下岗分流职员的安置政策，确保下岗职工根本生存保障。同时，还要加强转岗职工技能培训，给予下岗职工须要的创业支持，资助赋闲职员可以或许顺遂再就业。
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对干系企业职工来说，万一下岗分流真“摊”到咱头上，也不必有太大的压力和包袱。现在的就业形势、社会保障和国家财力都有了很大进步，完万可以或许妥善应对经济转型中的阵痛。只要积极提升自我、有一技之长，总能找到一份得当的工作。而且，迈过了这道坎，奔向全面小康的路就会越走越踏实，好日子还在背面呢！ | 
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发表于 2019-6-13 20:03:38