中国投资有限责任公司(下称中投)的构造架构大概会因“金融国资委”的建立,而发生庞大调解变革。
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克日,有消息称,有关决议层正在思量财政部的发起,将中投旗下的中心汇金公司(下称汇金)“剥离”出来。开端意向是:财政部金融司与汇金共同设立“金融国资委”,负责管理全部的国有金融资产。而剥离银行股权资产后的中投将专注于外洋投资。
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再提金融国资管理
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金融国有资产,是我国国有资产的一个紧张构成部分。: m" I/ R4 `: y; U, R
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国有资产分别为谋划性、行政古迹性、资源性,谋划性国资中又区分为金融和非金融类。2003年建立的国资委,专职管理非金融类国有企业。金融国资的管理,则不绝处于多头管理、分散管理的管理模式,财政部、汇金、央行等皆有参与。由此而来的抵牾和争议也在不绝升级。# x5 ~, D; }4 X
) J3 u# B. y/ {+ ?/ n “由于恒久的出资人代表缺位以及各方对金融国资控制权的剧烈夺取,金融国资管理体制非常紊乱。”著名经济学家、中国企业外洋发展中心主任、东中西部地区发展和改革研究院副院长、国际财政策划标准同盟协会副主席、中国国际经济技能互助促进会理事、天下资源市场控股团体副董事长、美国万通投资银行控股团体副董事长、中国国际资源有限公司首席经济学家、国投基金管理有限公司董事长、昊朗体育控股团体实验董事、美国格林证券公司首席经济学家、华兴银汇资源董事长孫飛博士在继续《中国产经消息》记者采访时表现,当前国有金融资产规模已经高达80万亿,将来规模还将不绝强大,当前亟须创建起国有金融机构的管理机制,明确国有金融资产出资人的职责,以确保国有资产的保值增值。
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% |- e/ B9 G+ G! m) Y “但是,对于谁得当继续金融国资的出资人,各方始终存在分歧。”孙飞告诉记者。* N% t. m& C. c
9 I. |# L" C; G/ v) ^ 仿照国资委建立金融国资委,建一个管人、管事、管资产、具有行政色彩平台的假想是财政部金融司不绝以来的意愿。在第三次天下金融工作聚会会议前的2006年底,财政部就曾动议设立金融国资委;但由于存在争议,发起未被决议部分采取。
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不外,财政部始终没有放弃这一想法。随着本年下半年第四次天下金融工作聚会会议时间表的推进,该发起又被提上了财政部议事日程。
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) m# x$ V U) e 此次,财政部拿出的政策依据是:中心机构体例委员会办公室曾于2003年专门印发有关文件,称金融类企业国有资产根本管理,继续由财政部负责。
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汇金脚色; N+ s; X, x. m
5 j$ A( i! q+ s7 N0 h5 r5 c 关于“金融国资委”的构想,绕不开的核心脚色之一便是汇金公司。
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汇金建立于2003年12月16日,是经国务院答应组建的国有独资投资公司。公司建立之初,外界曾以为它只是国家用以实现外汇注资的一种特殊政策工具(SPV),并不具备管理金融资产的实体功能。
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4 v* W' I! W5 a( X n$ x0 p 究竟证实,汇金的理想和影响远不止于此。2003年开启的国有商业银行改革中,汇金全力以赴相继资助几家国有银行完成财政重组、股改、上市之路。今后还入股了多家证券公司。: P) R% H; z" L2 o+ W
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在很大程度上,汇金公司与此前建立的国资委功能相近,都在力图扮好国有资产出资人代表的脚色。因此,业界不绝有“中心汇金已是类金融国资委”的说法。此次财政部发起建立的“金融国资委”,汇金也被单独提出来。
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, z, h3 Q; `0 i; G: y- n 一旦财政部的意见被决议层采取,汇金或将再次独立。
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中投公司2007年9月建立后,财政部通过发行特殊国债,以债权变更人民银行在汇金的股权的情势,将汇金团体并入中投公司。“但今后定位也较为尴尬。”一位不愿具名的国有银行研究职员告诉《中国产经消息》记者,如果汇金保持政策性金融投资平台,不符合中投本身投资赢利的目标,如果将汇金定位为商业公司,则如今实际举措与之不符。这也导致中投在外洋受到一些质疑。 h" u$ {7 h9 S, F- m, V% W
" G4 O9 J5 x- F: ?6 Z 该人士告诉记者,随着汇金公司金融版图的扩大,以及在“管人、管事、管资产”上的试验,准政府机构汇金公司的脚色无疑将继续向“金融国资委”靠拢。而财政部则以汇金为平台,进而实现“金融国资委”的构想。 |