2012-5-22 11:23:14 文章泉源：信息时报7 q( m/ a" w* r9 g
面对民间参股村镇银行热情高涨，作为天下金融改革的两大前沿深圳向左，而温州则选择了向右。昨日上午，温州中院召开消息发布会，正式公布《关于为温州市金融综合改革试验区创建提供司法保障的多少意见》(以下称《意见》)，推出“司法保障30条”。此中备受关注的是，20%股权限定或将有所突破，《意见》明白表现，在政策允许的范围内，将对得当突破新型金融构造自然人参股比例，放宽单一投资者持股比例限定的办法予以支持。' z3 w# E9 C6 L$ i: M
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温州有多项创新步伐
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温州中院推出的司法保障30条，既有当前特殊经济形势下妥善审理民间借贷、集资诈骗、非法罗致公众存款、停业等金融案件的应对步伐，又有联合温州金改先试先行精力订定的长效工作机制，如促进投融资环境的优化、鼓励金融改革创新发展、引导金融服务实体经济、美满金融风险防控机制、提拔金融司法保障水划一等。
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' |* u: X% Y5 E- N$ {- j+ j除此之外，《意见》尚有以下多项创新步伐。如依法规范境外投资咨询服务中介机构的发展，推动个人境外直接投资服务体系的创建;依法支持银行理产业风致押，增补理产业品活动性差的丧失，到达支取现金“济急”的目标等等。
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' l3 ` S* Z# Q% `& M( r值得关注的是，客岁以来民间借贷案件高速增长，而金融案件诉讼时间一样寻常较长。《意见》专门以创新模式美满金融审判机制。《意见》透露，温州中院和具备条件的下层法院将设立金融审判庭，其他下层法院则要设置金融审判专项合议庭。现在，鹿城法院已于上周挂牌创建金融审判庭，温州中院金融审判庭的设立正在申报中。* B( e) l* l2 X; x8 y4 g
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20%股权限定或有突破5 D- ^& s: ^* R4 E/ g* l
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?$ E* r5 V- E. E在《意见》的30条中，有一条颇受关注：《意见》在加快发展新型金融构造方面，要求依法维护民间资源发起或参股村镇银行、小额贷款公司、农村资金相助社、融资性包管公司等新型金融构造的合法投资谋划权益;在政策允许的范围内，还将对得当突破新型金融构造自然人参股比例，放宽单一投资者持股比例限定的办法予以支持。( h. Q! F1 _5 S' N! [
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4 }( ~7 y8 H; v在民间参股村镇银行热情高涨之际，发起人题目不停比力突出，20%的股权限定难以突破，民间资源积极性受到打击，不停是颇受市场诟病的事变。据相识，2007年中国银监会印发 《村镇银行管理暂行规定》第二十五条明白规定，村镇银行须由银行业金融机构发起设立，最大股东或唯一股东必须是银行业金融机构，且持股比例不得低于村镇银行股本总额的20%。同时，该规定还明白：单个自然人股东及关联方持股比例，不得凌驾村镇银行股本总额的10%;单一非银行金融机构或单一非金融机构企业法人及其关联方持股比例，不得凌驾村镇银行股本总额的10%。2 Z8 I- Q/ i- Y: N2 E B# b H
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陪同着温州金融改革的提速，小额贷款公司们正在积极夺取改制成为村镇银行，但银行业金融机构股东持股比例不得低于村镇银行股本总额的20%，在股权方面的限定很难突破，成为转型的瓶颈之一。“这一规定将故事“主角”牢牢锁定在发起银行身上，其他人“戏份”不大。”民营企业界干系人士以为，应该放宽村镇银行发起人资格限定，不必20%资源金都在银行业金融机构控制之下，民营资源也应有资格发起设立村镇银行，并拥有控制权。
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3 s. d6 W5 o j$ n而在业内专家看来，村镇银行是下层金融机构，机制可以更加机动，将村镇银行束缚在传统金融框架内，确实是导致民资作用无法有效发挥。中心财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇表现，羁系机构总是心存顾虑，担心民营资源没有履历、不懂谋划，大概导致优点运送题目，畏惧其“卷钱跑路”，“这种担心固然不是没原理，但也不能因噎废食。”
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尤其是在上周，有关媒体流出的《深圳村镇银行羁系工作引导意见》被深圳银监局证实为尚未定稿的内部讨论稿，其间提出了只管罗致深圳本地民间资源入股，克制“三资企业”、私募基金、产业基金、政府融资平台公司、包管公司、典当行、小额贷款公司、国家限控行业企业等入股村镇银行，从而打坏了不少企业的“银行梦”。
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在此之际，温州金改透袒露的放宽股权限定意图，尤其耐人寻味。大概一云云前广州一小贷公司负责人在担当记者采访时说的那样，“金改大戏才刚刚上演，渴望我们不要不停做副角”。 | 
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发表于 2019-6-14 13:15:24