经济半小时：山西吕梁经济适用房如此变“戏法”
||国家发改委、国家统计局本周发布了最新房价统计结果,7月份,全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨1.0%,这已经是房价连续五个月环比上涨。商品房价格重拾升势,加大保障性住房供应,以平抑房价的呼声也再度升温。然而,我们的记者在山西吕梁市却了解到,从2005年以来,当地共下达经济适用房计划200多万平方米,至今只落实了五分之一,并且几乎没有向社会公开发售。吕梁本来就不多的经济适用房都去了哪儿呢?
以经济适用住房名义取得划拨土地的小区却摇身变成商品房
这里是吕梁市岚县县城内的滨河小区,公告牌显示,小区属于经济适用房建设项目,规划总用地10.55公顷,总建筑面积128420平方米,住宅面积102126平方米,2008年开始建设。然而在公告牌上,记者有了一个意外的发现,这个小区最小的户型总建筑面积也有88.69平方米,最大的竟达到了174.32平方米,根据建设部、国家发改委等七部委2007年颁发的《经济适用住房管理办法》,经济适用住房单套建筑面积控制在60平方米左右,那为什么这所有的户型都超过了国家规定标准呢?这又是一处为什么人开发的经济适用住房呢?记者来到了当地房管部门。
记者:“你们那个局长呢?你联系一下,我们是中央电视台的,到这来有一个采访的事和他沟通一下。”
吕梁市岚县房管公司工作人员:“局长啊,这个你看,局长是啊,你看这个。”
吕梁官方网站显示,滨河经济适用房项目由岚县城市建设综合开发公司承载,企业法人是程永平,记者在岚县房管公司了解到,房管公司的经理正是程永平,然而,记者多次联系程永平,却始终没有结果。官方网站同时显示,滨河小区是岚县2008年为百姓办的十件实事之一,由县发展和改革局发文立项,记者随即来到了岚县发展和改革局。这里提供的2009年上半年工作总结显示,滨河小区确实是经济适用房建设项目,但负责人并不愿透露更多的信息。
山西省吕梁市岚县发展和改革局班子成员纪检组长刘奇珍:“这个我怎么说呢,我就不清楚这个事情,确实不清楚。”
根据《经济适用住房管理办法》,经济适用住房建设用地以划拨方式供应,经济适用住房建设用地应纳入当地年度土地供应计划,记者又来到了岚县国土局,土地资源股负责人告诉记者,滨河小区总占地面积有100多亩,原来都是林地,开发搬迁成本极低。小区设计开发住宅900套,总投资约1.28亿元。
山西省吕梁市岚县国土资源局土地资源股负责人:“他整个一个大的规划。”
记者:“是一个项目?”
山西省吕梁市岚县国土资源局土地资源股负责人:“一个大的规划,县里面整个那一片规划里都是住宅。”
那么滨河小区是通过什么方式取得这100多亩土地的呢?岚县国土资源局的一位负责人给出了这样的回答。
岚县国土资源局纪检组长兰俊秀:“我听说好象是一开始它就是经济适用房,后来说是怎么说的来,反正是后来是改成商居房还是咋的。”
为什么一开始是经济适用房用地,现在又要改成商品房用地呢,岚县滨河经济适用房小区到底隐藏着什么样的秘密,面对这个问题,所有的相关部门负责人都选择了回避。而在滨河小区施工现场,一位当地的建筑商向记者透露,这个小区确实是按建设经济适用房取得的土地,但实际开发的却是商品房。
建筑商:“以经济适用房的名义征的这个土地。”
记者:“手续有吗?”
建筑商:“手续没有批下来,可能也没有,征地手续没有办下,没有办就是把这个地方就卖给开发商了。”
这位建筑商透露,在以经济适用房立项后,当地房管公司通过划拨方式,取得了100多亩土地的开发权,然而,从动工开始,整个小区就没有一套按照经济适用房标准建设的房屋,设计得全都是超标准的商品房。在岚县,同样地段每亩土地挂牌出让价格已经达到了160万元左右,但开发商取得这块土地付出的价格不到十分之一。
建筑商:“这个土地一片就能卖2500元。”
记者:“我知道,就是征地的时候。”
建筑商:“征地的时候,他卖给开发商就是一平米240元。”
即使是这每亩十来万元的补偿费,开发商也没有给到失地农民手上。
记者:“给了多少?”
滨河小区附近村民:“还没有给。”
记者:“还没有给,不可能吧?说是一亩地给了好几千好几万?没有?”
滨河小区附近村民:“没有。”
这位建筑商透露说,通过土地划拨,开发商凭空就获利一亿元以上,而就在记者调查期间,开发商正试图改变土地用途,将滨河小区用地由划拔转变为出让。这位建筑商还向记者提供了这样一份出让公告,公告显示,当地国土部门准备以挂牌方式出让滨河小区国有建设用地使用权,出让用途为商居综合用地。那么建筑商所透露的是否是事实呢?几经辗转,记者打通了岚县国土资源局局长崔海海的电话。
记者:“那个地是不是经济适用房?”
山西省吕梁市岚县国土资源局局长崔海海:“现在,过去是,原来计划是说经济适用房,现在不是。”
记者:“为什么会这样呢?”
崔海海:“这个东西我也说不清楚,原来那是经济适用房。”
记者:“你们是国土资源局你还说不清楚?”
崔海海:“哦,现在不是了,现在不是了。”
房产身份在经济适用房和商品房之间变来变去
作为经济适用房立项的滨河小区,被列为岚县县委、县政府2008年为百姓办的十件实事之一。为此,滨河小区还得到过山西省、吕梁市的资金支持。哪想到一年之后,这个以经济适用住房名义取得划拨土地的小区,摇身一变成了商品房。而在吕梁市另外一个小区,也上演了一幕狸猫换太子的活剧。只不过,这回是商品房变成了经济适用房。
这里是位于吕梁离石区的枣林苑小区,小区共有十七幢建筑,能容纳居民上千户。2007年,这里迎来了第一批住户,然而在拿到房产证后居民们才发现,用商品房价格购买的房屋,办下来的是经济适用房的房产证。
吕梁市枣林苑小区业主委员会副主任牛润有:“买房子订合同的时候,它是订的商品房,我们出钱是出的商品房的钱,最后一次下来的,第一次下来的那个房产证是成了经济适用房了,所以人们就感觉到不对劲,就跟他们就交涉这个事情。”
在和开发商交涉中居民们才知道,枣林苑确实就是经济适用房建设项目,开发商吕梁中房房地产公司通过划拨方式取得土地后,篡改了建设规划,私自进行了销售。
牛润有:“经济适用房它是利润不超过3%嘛,它这现在都那个3%,30%都多。”
这是当地给开发商划拨土地的批复通知,从通知可以看出,枣林苑小区总建筑面积11.8万平方米,住宅面积近10万平方米。批复要求,90平方米以下户型不得低于总建筑面积的71.16%,但相关部门调查发现,实际建设中,90平方米以下的户型只有32%。山西省物价局明确要求,吕梁市经济适用房销售指导价格应在1100元每平方米,实际销售中,销售均价达到了1496.8元每平方米,每平方超过销售指导价将近400元,保守估计开发商多获利4000万元。居民们说,购房者来自吕梁十几个区县,根本不具备购买经济适用房的资格。
牛润有:“因为这里边卖的这个对象是有13个县,大部分是农村,这个经济适用房就是它的这个销售对象,就是本市的,本市的这个城市户口的,这个对象是中低收入水平的,它这个,我们这个小区它就是,我们这个13县基本上都有指标,还有我们吕梁地区,吕梁市以外的也有。”
当地提供的一份调查报告也承认,对经济适用住房管理存在思想认识较为模糊、理解政策不够周全、审核把关不太严密的问题。2008年6月,居民们被告知,在补交了土地出让款后,枣林苑小区由经济适用房用地变更为普通商品房用地,居民们的房产证也变更成了商品房产权。《经济适用住房管理办法》明确规定,严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后,以补交土地出让金等方式,变相进行商品房开发,那这又是根据什么进行的土地变更呢?吕梁国土局相关负责人承认,这确实是在违规操作。
记者:“按道理是不应该(变更)?”
吕梁市国土资源局土地利用科科长问林旺:“不应该,不应该,它就按照商品房补办,因为这个事情,牵涉那么多,为了国家的形象,稳定人心。”
记者:“就是违规做的这样的处理?”
问林旺:“可以(这么说),我具体怎么说我说不清,这都是由政府组织去做的,我们没办法。”
而在这份出让通知中,记者还注意到,枣林苑小区总共占地53853平方米,开发商只补缴了土地出让价款82.8万元,也就是说,每平方米只补缴了不到16元钱,就将无偿划拨的经济适用房用地转变成了商品房用地。
问林旺:“因为当时我们政府有个报告,调研报告,说它税额比较少。”
记者:“5万多平方米才补交了80多万块钱就漂白了?”
问林旺:“对。”
居民们告诉记者,在变更完土地性质后,开发商吕梁中房房地产公司如今已是人去楼空,而就在离开前变更房产证时,这家公司还以补交面积差价款的名义,从居民们手中又收取了一笔费用。
牛润有:“它是又让我们的每一户,又在原来订合同时候的平米(基础上)又大了,最小的是少的是加了是2.6(平方米),多的是加了3.06(平方米),它这个钱算下来,算的300多万元,它经济适用房变商品房的时候,出的土地补偿金是82.8万元,它这样算下来,它又多占了200多万元。”
