创业扶持政策年内将“打包”出台_创业政策_私募基金网生活频道
以创业促进就业正在成为就业工作的新着力点。
7月16日,国家人力资源与社会保障部就业促进司司长于法鸣在“2008中国创业观察报告发布会”上透露,国家人力资源和社会保障部等11部门起草了《关于促进创业带动就业的若干意见》(暂定名),其中对创业企业所享受的优惠政策进行了“打包”和提高。
目前,这一政策已经完成了第一阶段的征求意见工作,所有参与征求意见的中央部门对此工作都很支持。7月15日,文件按照所征求意见修改后,再次发送给各个有关部门。如无意外,这个代表政府有史以来最大力度支持创业的文件将于年内发出。
于法鸣向记者表示,如何促进创业带动就业,是今年人力资源和社会保障部促进就业工作的主要着力点。
机会型创业促进就业
中国已经进入由生存型创业进入机会型创业阶段。
“中国的创业类型的转型,意味着中国劳动力的发展正在走向健康轨道,是与中国的经济发展一脉相承的。”于法鸣说,“目前,中国个体劳动力以300多万/年的速度增长,转型到机会型创业,对中国经济发展的推动作用是不言而喻的。”
据英国埃塞克斯大学教授李俊介绍,机会型创业不同于政府提供就业机会,或劳动力向单位寻找就业的择业方式,是一种主动性创业,这种创业者所具有的较高的心理素质,较强的创业抱负,以及较高的机会感知能力和创新手段,意味着其所创造的企业属于成长型企业,发展潜力及其所创造的就业岗位质量也较高,有利于经济方式的转变。
由清华大学经管学院教授高健及其团队完成的《2007中国创业观察报告》(以下简称“报告”)指出,中国目前已经确立进入“机会型创业”阶段。机会型创业在创业类型中已从40%的比例提高到2007年的60.4%,而生存型创业则从60%降到39.6%。
高健介绍,平均每增加一个机会型创业者,意味着同时增加2.7个就业岗位,这一数字,根据预测,在5年后,将增加到5.9个。目前,能提供20个就业岗位的机会型创业占所有创业的18.3%,而同样能力的生存型创业只占9.3%,5年后,两个数据可能分别变成42.3%和19.5%。
“报告”数据显示,机会型创业一大特点是年轻化,中国的机会型创业中,18-24岁的年轻人所占比例达18.4%,而55-64岁的人群只占3.1%。机会型创业中,本科和研究生比例占50.2%,而生存型创业中本科与研究生比例仅为15.6%。
目前,尽管中国创业态势良好,但是却出现了不平衡发展趋势,区域间的创业差距正在拉大。
“报告”根据创业活跃度将中国分为高活跃地区、活跃地区、不活跃地区和沉寂地区。活跃度与经济发展程度成正比的上海、北京、江苏、广东、天津、浙江属于高活跃地区;而属于沉寂地区的有陕西、黑龙江、贵州、甘肃、广西、青海、西藏。