没有欠发达地区的小康 就没有全面小康
区域经济的发达板块是“水桶的长板”,而“水桶的短板”才是决定性的。欠发达地区的发展水平,往往决定着区域经济的整体水平。可以说,没有欠发达地区的小康,就没有浙江省的全面小康。
旨在协调区域发展,促进全省资源要素合作、产业升级的“山海协作工程”自2002年4月,尤其是2008年新一轮“山海协作工程”实施以来,对“山”的助推增长成效明显。浙江省协作办介绍,衢州、舟山、丽水三个实施山海协作工程的重点地区2009年生产总值增幅在10%以上,均高于全省平均水平并名列前茅,已成为全省经济发展新的增长点。
据测算,山海协作项目创造的经济增加值约占衢州市生产总值增量的40%;丽水市对全市规模以上工业增长贡献率超过40%,拉动增长超过20个百分点。
与浙江省类似,其他一些省市前些年也搞过一些诸如对口支援、结对帮扶等,为什么效果没有浙江这么理想,关键就在于“拉郎配”,没有形成以企业为主导,让市场机制发挥作用的局面。浙江省社科院经济研究所副所长徐剑锋认为,浙江成功之处在于巧妙避免“拉郎配”,变“输血”为“造血”,允许“山”“海”之间“自主择偶”,实现存量调整、增量优化的双赢。
山海协作工程为欠发达地区剩余劳动力就业提供了广阔舞台。近年来,欠发达地区引进的一大批山海协作企业吸纳了大量剩余劳动力。比如丽水通过与宁波、嘉兴合作共建劳务实训基地,每年组织培训向发达地区输出劳动力1万人。
山海协作工程加快新农村建设、促进低收入群众增收。丽水已与宁波、湖州、嘉兴等地利用山海协作参与新农村建设机制,建立了茶叶、种猪、水果、食用菌等种子种苗基地,做到了既保护了生态,又促进了农民增收。