作者：西安交通大学经济与金融学院院长 冯根福4 h+ [! H. ~7 v, c G$ K
我国历代向导人都深知科技创新的紧张性，都反复号令中国要大力大举发展和进步科技创新本领。然而，令人深思的是，既然各人都知道科技创新对于中国经济社会发展的的紧张性，为什么这个题目却恒久没有从根本上得到办理呢？1 z2 n0 X* J# m# e) [- Z1 L
- U2 c# C/ W+ s8 c要真正进步我国的科技创新本领，起首是要进步各个经济活动主体尤其是企业对于进步科技创新本领的热情和积极性。然而，中国现在经济发展最令人担心的题目就是经济活动主体活力不敷。
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$ Y5 W+ M' P2 x/ h( L+ ?; Z( I, ^前一个时期，我们在果断“破”已往一些错误的或不公道的制度的同时，却没有及时地创建起有用的公道的新制度，效果导致我国经济活动主体活力不敷。
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比方，把部门当局官员的不公道的福利或灰色的收入给取消或取缔了，但与此同时没有创建起有用的当局官员收入鼓励制度，效果在肯定水平上克制了官员到场和支持经济活动的积极性；对国有企业重要负责人险些实验“一刀切”的薪酬制度改革，国有企业重要负责人薪酬广泛降落，效果在肯定水平上克制了国有企业重要负责人开展生产筹谋活动的积极性；由于在法律上没有明白如那边理惩罚曾有差别“原罪”的民营企业的制度和办法，效果在肯定水平上导致了部门大的民营企业纷纷想法往外洋转移生产，不安心在国内开展生产活动。
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以是，中国的当务之急，既要果断改正和取缔已往的错误的或不公道的制度与做法，又要尽大概防止“矫枉过正”，与此同时，还要及时创建起新的可以或许有用引发各种经济活动主体活力的新制度。 S% S# v; [+ d. u* Q
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怎样才华尽快扭转中国经济一连下行态势？怎样才华使中国经济由一连下行扭转到安稳，再由平慎重新回到中高速经济增长？很多专家和学者从差别的角度对此题目举行了探究，真可谓是仁者见仁，智者见智。在此，我们重要从经济增长动力源旳视角，对上述两个题目举行解答。
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5 ~, J. S) Z7 n# G更详细地讲，我们重要从经济活动主体活力的的视角，分析息争答三个题目: 一是中国前30多年经济为何会一连保持高速增长？二是一连30多年的中国高速经济增长为什么会突然出现迁移转变？三是中国现在和未来重构和作育新的有活力的经济主体的关键是什么？* X& i B+ }& q, V( S1 k- u' p, X& P
0 H, o3 C' r" J; `) o5 g各人知道，任何一个国家，只要其全部的经济活动主体布满活力，而且这些经济主体可以或许在一个良好的经济环境中有序运行，这个国家的经济肯定可以或许得到康健稳固的发展。众所周知，中国经济活动主体有三个: 一是当局；二是国有企业；三是民营企业。
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在前30多年的经济发展中，在邓小平同道提出的以经济发展为中央的方针指引下，我国三个经济活动主体一度都布满了发展经济的活力和动力。从经济活动主体的视角看，前30 多年经济发展的重要动力源是“官商一体”推动，也可谓是“官商经济”。
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4 @. b# z8 S1 f在其时，有些官员大概处于奇迹心的目的，有些官员大概处于职务升迁的需求，有些官员大概处于个人渔利的目的，可以讲，都在积极地工作。在其时，很多官员为了招商引资，一个晚上要轮替陪好几桌客人吃喝。企业寻求利润最大化的本能，决定了国有企业特殊是民营企业发展经济的动力比当局官员更足。 f; D# E, O) \ `; s$ b
% H1 t i6 l- }; S由于一些当局官员手中把握很多资源，加之中国经济其时又处于快速发展时期，岂论是有企业，照旧民营企业，为了从当局手中获取便宜资源和谋取高额利润，不少企业不择本领行贿当局一些官员。在肯定意义上讲，中国前30多年的经济发展，可谓是全民做交易，当局推动。
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现在回过头来再看前30多年的发展，可以清楚地看到其时的发展有一个严峻的失误，就是其时只是一味地寻求经济快速发展，却忽视了构建正常的政商关系，忽视了构建一个良好的市场经济活动主体有序运行的法制根本。效果是经济发展上去了，经济腐败却越发展越严峻，市场经济活动主体的运行秩序越来越紊乱。3 R& \1 ^$ C3 o3 a2 {# C
9 g. i! a+ H+ e# L Q) g& k) b近来，有人说反腐对当前的经济下行没有影响。着实，这种见解并不全面。现在的反腐对当前的经济下行肯定有影响，但这是一种积极的影响。众所周知，前30多年的经济增长速率中，有一部门是经济腐败放大的效应，如依赖政务斲丧的“傍官经济”、显贵经济、腐败经济等等。7 n4 D; V' U( K' T# z; r' b
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上述腐败导致的高速经济增长，是一种畸形的、扭曲的、注定不可一连的经济增长。由于腐败导致的经济增长，就像人体上的的恶性肿瘤一样，只管它一时可以增长人的体重，但这种体重的增大实质是一种不良的“虚增”，它终极会摧毁和扼杀人的生命。以是，这次反腐，就像切除人体上的的恶性肿瘤一样，切除了经济增长的“恶性肿瘤”，挤掉了已往高速增长中的“腐败泡沫”。) U& L6 C2 U* g2 y
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由于反腐一定会挤掉已往高速增长中的“腐败泡沫”，在短期内，这在肯定水平上天然会影响经济增长速率。然而，只管反腐在短期内会低落经济增长速率，但这是一种良性的影响，是一种保障我党生存和我国经济中恒久实现康健的中高速发展必须付出的代价。+ m @" n% H! H. o; s4 v& e
! y+ D1 I) G1 K3 h0 H' u我们也应看到，比年的的经济下行，也与部门官员不积极作为有关。由于已往30 多年并未从法律上明白界定政商关系的公道边界，加之这次反腐致使部门官员的灰色福利受到了一些丧失，以是少数官员接纳了观望和不积极作为的态度。李克强总理在《当局工作陈诉》中品评某些官员的“庸政、懒政”征象就是生动的例证。由于少数官员“庸政、懒政”，这在肯定水平上也影响了经济发展。民营企业是我国经济活动主体的一个紧张构成部门。3 T' K' Z+ N9 [& ]! c
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在已往30多年经济发展过程中，由于法制不健全，部门民企的发展，特殊是发展规模已经较大的部门大中型民营企业，多少都有肯定的“原罪”( 即曾有“行贿”和偷税漏税征象等) 。随着我国反腐力度的不绝增大，倒下的“贪官”日益增多，曾与“贪官”有牵连的民企纷纷倒下。如许就使那些有所谓“原罪”但至今还未袒露的资产较多的民营企业老板惶遽不安，有些还费尽心机往外洋转移资产。由于这些民企老板不安心在国内发展，这在肯定水平上也影响了经济发展。
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" m8 R" C2 f2 x+ j别的，由于接纳的改革政策不当，在肯定水平上也影响了部门国有企业高管的积极性。在已往30多年的经济发展过程中，有一部门大中型国企高管薪酬简直定的过高，也有部门国企高管薪酬和其管理的企业效益脱钩，因而有须要对不公道的薪酬举行改革和调解。8 `' X1 W, `* L. ]
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然而，由于很多地方和部门现在对国企高管薪酬改革接纳的政策险些是“一刀切”，尤其是对全部大中型国有企业的重要负责人划一低落薪酬，有的乃至降得幅度较大。如许在国有企业就出现了一个反常征象，部门负责人拿的薪酬反而比董事长或总司理还高。董事长作为企业的第一责任人，拿的薪酬反而比其管理的部下拿的少，这怎么能充实变动国有企业重要负责人的积极性呢?7 l6 @4 k0 Z. F+ Y
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由于对国企高管薪酬接纳的改革政策不当，这在肯定水平上也影响了经济的增长速率。现在我们亟需办理的的题目是: 从经济活动主体的视角看，怎样既能激活经济活动主体的活力，又能使耐久不衰呢? 实践证明，已往30 多年我国接纳的激活经济主体活力的机制方面存在严峻弊端，因此，有须要计划和接纳新的机制，重新激活我国经济动主体的活力，并使其恒久不衰。
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毫无疑问，我国未来相称长一个时期内，经济活动主体仍然是当局、国企和民企。大概有人会问: 已往30多年经济活动的主体是当局、国有企业和民营企业，现在和未来经济活动的主体仍然是当局、国有企业和民营企业，二者有何区别呢? 这就问到了题目的关键。在已往30多年经济发展中，把当局和国有企业与民营企业密切连为一体的的机制很不正常，此中有一种像“大烟土”或“摇头丸”一样的腐败剂也混入了把当局和国企与民营企业连为一体的“粘合剂”中。
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$ d* e+ U% H% `# ^以是，中国眼下和未来最为紧张的任务之一，就是要探求一种良好的康健的新的“粘合剂”，把当局和国企与民营企业这些经济活动主体有机地连为一体，从而重新引发这些经济活动主体的活力。" Z/ o* Z) U$ M7 z5 h% R% Z( ?( q
$ O7 U2 D' u+ ~$ Z5 U# |那么，这种良好的康健的“粘合剂”是什么呢? 我们以为，这种“粘合剂”就是“法制经济”。为了用公正透明的法制经济重新构建我国的新型政商关系，充实激活当局、国企与民营企业这些经济活动主体的活力，须要积极做好以下几项工作：一是要创建公道的当局官员鼓励机制。
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% y: g/ s$ b6 I. R: \& Z: v, W很多人以为，抱负的目的是既要创建一个有用的当局，也要创建一个有用的市场。这个目的很好，但怎样才华实现二者同时有用呢? 至今为止，这照旧一个天下性困难，有很多理论与实践题目亟待研究。6 y" _. r$ v$ s
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客观地讲，前些年我国当局官员贪污腐败征象增多，既与法制不健全相干，也与当局官员鼓励机制不公道相干，比方，公务员团体工资偏低，均匀主义征象严峻。在同样的环境里，这些年银行贪污腐败征象之以是相对较少，很紧张的缘故起因之一与银行羁系加强和实验高薪有关。! Z; C; ~7 E9 x
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以是，肯定要积极加强当局官员效用工资理论的研究，计划科学的当局官员鼓励机制，充实变动各级官员发展经济的积极性。二是要创建科学的国有企业高管薪酬鼓励机制。在运用“法制经济”激活国有企业活力过程中，千万不能只夸大“法制”，而忘记了“经济”，就是说法制肯定要按照市场经济规律服务，服务于市场经济发展。企业家资源是市场经济中最稀缺的资源。7 A T1 j1 m/ S$ a$ s! [) [
) o2 Y: f: T) Q9 e! T+ E因此，在利用“法制经济”激活国有企业活力过程中，决不能违反市场经济规律的根本要求。比方，对于国有企业的管理，必须按照市场经济和企业活动的规律来服务，不能简朴地套用管理公务员的办法来管理国有企业高管职员。前30 多年确定的政企分离、国有企业去“行政化”的改革方向是正确的，绝不能动摇。值得注意的是近来一个时期当局有些部门又夸大国有企业重要负责人要参照公务员的办法来管理，有些地区对国有企业重要负责人实验5 @" L% f3 w/ L# t1 k
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“一刀切”式方式的低落薪酬，这些做法显着违反了社会主义市场经济和企业运行规律的根本要求，厥结果令人担心。对于此类题目我们必须保持高度的鉴戒。4 X1 X, o/ [5 g- o; M; x
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三是要充实引发民营企业的活力。为了充实引发民营企业的活力，除了要积极创建以法治经济为根本的新型当局和民营企业的关系之外，还要正确处理惩罚汗青遗留的相干题目。在已往很长一个时期里，我国法制不健全，存在有“逼贿机制”的环境，因此，很多扎踏实实搞实体经济的民营企业，为了企业发展不得不去对制约其发展的官员行贿。' |# z3 h2 {' H6 v# f9 w
( v; I) u9 v, }5 d因此，为了让这些曾经有无奈而“行贿”汗青的扎踏实实搞实体经济的民营企业安心在国内生产筹谋，发起当局尽快出台政策，接纳得当的办法加以处理惩罚。然而，对于那些通过行贿本领骗取当局资源和谋取暴利的非法贩子，必须果断打击，重办不贷。 | 
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发表于 2019-6-14 00:31:30