小额贷款公司从2005年以来，在部门省市的县及县以下地区试点设立，到2008年银监会、人民银行正式发了《关于小额贷款公司试点的引导意见》和《关于村镇银行、贷款公司、农村资金相助社、小额贷款公司有关政策的关照》。至此，小额贷款公司正式得到管理部门的承认，并正式试点推广，各级政府设立小额贷款公司的热情高涨，发展非常迅猛。据统计资料，到2011年末，天下31个省、直辖市、自治区共有小额贷款公司4282家，实收资源3318.66亿元，贷款余额3914.7亿元，从业职员47088人。
, u1 k7 g0 j) C$ r& F8 U* `2 | 银监会、人民银行试点并发展小额贷款公司告急目标是，引导资金流向农村和欠发达地区，改善农村地区金融服务，培养竞争性农村金融市场，促进“三农”发展，支持社会主义新农村创建。但是，从现在看，小额贷款公司的设立告急会合在经济比力发达的市、县地区，业务更会合在都会，面向农村、服务“三农”或支持社会主义新农村创建的机构和贷款少之又少，有相称的资金投向房地产等国家产业政策限定的行业和谋利性的买卖业务运动，这与设立小额贷款公司的初志大相径庭。
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- Z% X3 T m1 Q: }! q8 P# E5 h) L 小额贷款公司短短几年在天下发展非常迅猛，有一个告急的缘故原由就是人们看重它的贷款利率上限放开(不得高出司法部门规定的上限，即不高出银行贷款利率的四倍)，套利空间很大，这才是最吸引出资人或民间资源灵敏聚集的地方。小额贷款公司在放款过程中，纵然高出司法部门规定的利率上限，也会在条约上规避，别的单独收取现金。$ A0 X2 \& r6 ^) Z& A3 M
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从实际情况看，出资设立小额贷款公司的天然人或企业法人，有相称部门是私营企业或房地产业的业主，这些企业(包罗关联企业)在银行融资后，又以天然人来设立小贷公司，实际上是由银行资金在出资设立小额贷款公司。小额贷款公司的出资人，一方面在银行有相称的乞贷，另一方面又是小额贷款公司的股东，这种情况较广泛。别的，固然规定小额贷款公司不得吸取公众存款，但在实际过程中，小额贷款公司的出资人、策划者的关系人、关联公司的资金也会进入小额贷款公司举行套利，变相地吸取了一些存款。以上两种情况的出现，改变了市场资金布局和流向，加剧了金融资源设置的不公道性。$ M$ @; |" [: N' p9 d! H$ X1 H4 g
# P$ c0 w0 ^( s7 N4 G 按管理部门的要求，省级政策的职能部门(如金融办)负责对小额贷款公司的监视管理。近几年，小额贷款公司发展灵敏，又告急分布在市、县地区，许多市、县政府无专门的职能部门，纵然有专门职能部门的市、县，也无力对小额贷款公司举行有效羁系。因此，小额贷款公司在注册资源金缴纳、股东构成、税费缴纳等方面题目较多，违规策划征象较为广泛。4 d; y! `* V% W' f
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为有效防范小额贷款公司潜伏的风险，包管其规范、康健、可连续发展，我们发起要重点管理好以下题目：
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要控制小额贷款公司扩张的节奏，对其发挥的作用举行评估。小额贷款公司这几年发展较快，它作为一种新的放款机构，对它的作用和风险要进体系评估，以决定其以后的发展方向。当前，不宜再过多的发展小额贷款公司。
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' A9 p: X# c: O. ?: k 适当调解利率上限规定，缩小小额贷款公司套利空间。小额贷款公司是颠末省级政府行政管理部门正式审表明册登记的企业，实行民间借贷利率上限的司法规定，有不公道性。发起将其贷款利率上限规定调解为3倍以内，缩小小额贷款公司的套利空间，低沉地方和私业务主的热情。
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0 k) N0 O8 y! ~* @; Y 要尽快订定《增强小额贷款公司管理的引导意见》。银监会、人民银行2008年订定发布了《关于小额贷款公司试点的引导意见》，对天下试点、发展小额贷款公司发挥了积极的推动。事隔三年，天下的小额贷款公司已经发展到4282家，经济金融形势、市场情况都已发生了较大变革，应尽快体系，全面的订定《增强小额贷款公司管理的引导意见》，规范其康健发展。7 _9 x5 y" F+ f
" E* k8 y8 I M8 N. ]& N9 { 要对小额贷款公司实行有效的羁系。小额贷款公司现在处于根本不受羁系的情况，由于政策的订定者是银监会和人民银行，管理者和审批者是省级政府的相干部门(如金融办)，策划者又是市、县的小额贷款公司。管理者和审批者(包罗市、县政府)看重的是机构数目和融资规模，看重的是不停强盛这个平台，对于业务策划的合规性，资金运用的方向等，根本不关注。因此，急迫必要市、县政府的相干部门进一步增强对小额贷款公司的管理，切实推行起羁系职责，并增强对策划者的引导宣传，使其康健发展。 | 
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发表于 2019-6-14 13:13:03