在联大会议期间，美国分享给了部分阿拉伯国家和伊斯兰国家，其中包括哈马斯释放人质并下台、鼓励巴勒斯坦人留在加沙等内容，改变了此前要求加沙人搬离加沙的内容。3 y% m& d' |; K i' [9 R
该计划共分为21条，具体如下（括号内为解读或备注）——4 E7 O* I# g* Z H/ U) `
1. 加沙将成为一个去极端化、无恐怖主义的地区，不会对其邻国构成威胁。
7 J0 e7 o, I& q# Z, `2. 加沙将重新开发，造福加沙人民。
! Z" U: x# j. I, Q* w, i2 Q3. 如果以色列和哈马斯同意该提议，战争将立即结束，以色列国防军将停止一切行动并逐步撤出加沙地带。/ z' f! j) I4 M2 E
4. 以色列公开接受该协议后的48小时内，所有活着的和死去的人质都将被遣返。
: B) ]/ f3 ~ c: K3 y1 z5. 人质一旦被释放，以色列将释放数百名被判处终身监禁的巴勒斯坦安全囚犯和自战争开始以来被捕的1000多名加沙人，以及数百名巴勒斯坦人的尸体。
6 T3 g" q+ J% t) C* Q0 X6.人质遣返后，承诺和平共处的哈马斯成员将获得赦免，而希望离开加沙地带的成员将获得安全通道前往接收国。5 [5 l( G; f( J; x' B3 h8 h" R9 y- @
7. 一旦达成该协议，援助将以不低于2025年1月人质协议所设定的基准的速度涌入加沙地带，其中包括每天600辆卡车的援助，以及关键基础设施的修复和清理瓦砾设备的进入。# Y/ y. P. {: j3 J
8. 援助物资将由联合国、红新月会以及其他与以色列和哈马斯均无关联的国际组织负责分发，双方均不干涉。
+ Y/ F h$ q1 e（该条款的文字似乎故意含糊其辞，似乎为加沙人道主义基金会的继续运作留下了空间，因为从技术上讲，它是一个美国组织，即使它是与政府有联系的以色列人的创意，并且是为了适应以色列政府对战争的起诉而制定的。）+ b/ G3 p* m/ Y
9. 加沙将由一个由巴勒斯坦技术官僚组成的临时过渡政府管理，该政府将负责为加沙地带人民提供日常服务。该委员会将接受美国与阿拉伯和欧洲伙伴磋商后成立的一个新的国际机构的监督。该机构将建立一个资助加沙重建的框架，直至巴勒斯坦权力机构完成其改革方案。3 ~. `& s5 y1 Q, |9 ~( Y1 L2 x
（这是美国计划首次提及设在拉马拉的巴勒斯坦权力机构。以色列已排除该机构作为加沙潜在统治者的可能性，从而否定了在战后管理加沙地带过程中争取阿拉伯援助的关键，因为国际社会认为，在一个经过改革的单一管理机构下统一约旦河西岸和加沙地带对于长期稳定与和平至关重要。
; ]2 b3 x- @; E) ^3 Q巴勒斯坦权力机构显然决定将自己的角色保留到以后某个未指定的日期，这对于拉马拉来说可能是难以接受的，但它在这些讨论中的影响力也很有限。
# a- Y: h7 l2 }; M; U$ t' o# G第九点似乎大量借鉴了英国前首相托尼·布莱尔的结束战争计划，该计划于本月早些时候由《以色列时报》首次披露。# B4 w: B1 z; ?, {4 G
英国前首相布莱尔和川普女婿库什纳几个月来一直在处理加沙问题，同时为维特科夫提供建议。）: }! C9 D" C& r* P5 f+ G
10. 将召集具有建设现代中东城市经验的专家，并考虑现有的吸引投资和创造就业机会的计划，制定重建加沙的经济计划。
- X# d1 ? T0 o& I& x11. 建立一个经济区，参与国将协商降低关税和准入率。
9 ]+ Z3 s% g+ s) E- h" O12.任何人都不会被强迫离开加沙，但选择离开的人将被允许返回。此外，我们将鼓励加沙人留在加沙地带，并提供在那里建设更美好未来的机会。6 g F5 E' x2 F/ s+ m$ h
13. 哈马斯将不会参与加沙的任何治理。哈马斯承诺摧毁并停止建造任何进攻性军事基础设施，包括隧道。加沙新领导人将致力于与邻国和平共处。
. T5 g# b4 i4 Q$ h# U3 v$ w14. 区域伙伴将提供安全保障，确保哈马斯和其他加沙派别履行其义务，并确保加沙不再对以色列或其人民构成威胁。
3 f( q6 f& g) P) I% b- C- Y2 R, W15. 美国将与阿拉伯及其他国际伙伴合作，组建一支临时国际稳定部队，该部队将立即部署到加沙，负责监督该地区的安全。该部队还将发展和训练一支巴勒斯坦警察部队，作为长期的内部安全机构。0 f. A. _( `* _7 L( a7 }6 ^
16. 以色列不会占领或吞并加沙地带，随着替代安全部队在加沙地带建立控制和稳定，以色列国防军将逐步移交其目前占领的领土。/ Z& }/ D h2 Y- o# f: f( L
17. 如果哈马斯推迟或拒绝该提议，上述行动将在无恐怖地区进行，以色列国防军将逐步将这些地区移交给国际稳定部队。（这是首次提到即使哈马斯不同意，该协议也可能部分实施。）2 C1 k; I" g. v, Z# R& b. U
18.以色列同意未来不再对卡塔尔发动袭击。美国和国际社会承认多哈在加沙冲突中发挥的重要调解作用。6 Q+ m! J2 v6 _1 V, I
19. 将建立一项进程，使民众去极端化。这将包括开展跨宗教对话，以改变以色列和加沙的思维方式和叙事。
- C6 i3 C7 }6 ~2 ^; _2 X) G20. 当加沙重建取得进展、巴勒斯坦权力机构改革方案得到实施时，可能就会为巴勒斯坦建国提供一条可靠的道路，而这被认为是巴勒斯坦人民的愿望。. T6 _8 W! f! ]1 [- D
（该条款没有提供巴勒斯坦改革计划的细节，也没有明确何时可以建立建国途径。）
! B, Y! Q4 O, J& P21.美国将建立以色列和巴勒斯坦之间的对话，就和平共处的政治前景达成一致。/ @3 C8 J% X8 j5 D. J! J) d: }' Z
川普表示，加沙协议“已进入最后阶段”；但据 Ynet 报道，以色列正在敦促美国修改川普的21点“加沙和平计划”，包括限制卡塔尔在战后加沙的作用。
2 t( ~2 N* k0 w J4 w0 T% H报道称，由于耶路撒冷与卡塔尔关系恶化，以色列不希望卡塔尔在战后管理加沙地带方面发挥任何作用。但美国视卡塔尔为宝贵的合作伙伴（卡塔尔曾送给川普一架新“空军1号”），并希望其发挥重要作用。+ m# n/ B7 B- l3 m# U
以色列还敦促该协议明确规定：如果哈马斯在协议签署后试图重新武装或重建其军队，以色列国防军将拥有行动自由。+ Z. ^1 o! [9 _$ j, N8 l' ]" G8 H
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发表于 2025-10-2 07:48:53