国家传来大消息，中国城市格局将发生巨变！

显示全部楼层 · 发表于 2019-6-13 09:59:52

导读：国家接连发布了两个告急文件：《国家新型城镇化陈诉2016》和《关于促进市域（郊）铁路发展的引导意见》。中国都会格局将发生巨变！

一、《国家新型城镇化陈诉2016》正式出书，这些都会时机来了！

日前，国家发展改革委构造编写的《国家新型城镇化陈诉2016》正式出书。这是国家发改委第二次正式发布中国城镇化发展年度盼望的官方陈诉。

本日，国家发展改革委规划司有关负责同道就《国家新型城镇化陈诉2016》继承记者采访时表现在“造就发展都会群和新生中小都会”方面有5项工作：

一是体例实行都会群规划，全面完玉成国都会群规划体例工作。本年要体例完成粤港澳大湾区、海峡西岸、关中平原、兰州—西宁、呼包鄂榆等5个跨省区都会群规划，引导地方开展省域内都会群规划体例。

二是推进都会群一体化发展，强化根本办法和公共服务共建共享。进步三四线都会和特多数会间根本办法的互联互通，进步三四线都会辅导、医疗等公共服务程度。

三是规划布局中央都会，开展国家中央都会研究。

四是加快造就新生中小都会，增设一批中小都会，研究出台《市辖区设置标准》，继续推进美丽特色小（城）镇创建。

五是推进特大镇扩权赋能，推动公共服务从按行政品级设置向按常住生齿规模设置变革，答应特大镇按照雷同生齿规模的都会市政办法、公共服务标准创建发展。

这5项工作，就是当前国家层面给予地方层面最大的红利之地点。此中第三项，是含金量最高的，也是影响最为深远的。

谁会成为下一个国家中央都会?

“规划布局中央都会，开展国家中央都会研究”，这句话非常简朴，但蕴藏着巨大的信息量和最冲动民气的都会发展时机。

国家中央都会，是国家城镇体系的最高层级。2010年2月，住房和城乡创建部发布《天下城镇体系规划纲要(2010-2020年)》，明确提出创建北京、天津、上海、广州、重庆五大国家中央都会的规划和定位；客岁5月和12月，成都、武汉、郑州也分别入选。

就是说现在已经确定为国家中央都会的有8个，分别是北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州。有媒体爆料，国家中央都会是12个的大概性比力大。即除了北京和上海两个环球都会，尚有10个国家中央都会。假如终极真确定是12个的话，那尚有4个名额。而现在正在积极夺取进入国家中央都会行列的，至少尚有沈阳、南京、西安、长沙、杭州、青岛、宁波、厦门等都会。

二、《关于促进市域（郊）铁路发展的引导意见》发布，中国都会格局将发生巨变！

6月28日，国家发改委网站公布了一份5家单元连合签署的告急文件——《关于促进市域（郊）铁路发展的引导意见》。中国都会格局将发生巨变！

这可不是一份铁路发展的专项文件，而是重塑中国都会格局的告急宣言。它的问世，意味着都会圈期间正式到临中国。

在文件上连合盖章的5家单元不但有国家发改委、交通运输部、国家铁路局、中国铁路总公司，尚有一个耐人寻味的部分跻身其间，这就是住房城乡创建部！

没错，这份文件将关系到中国城镇化的方向，决定一系列都会的代价，影响到相当一批中国人的购房置业。

文件的告急内容说了什么？

1、为什么要草拟这份“引导意见”？文件一开头就说，是为了落实《国务院关于深入推进新型城镇化创建的多少意见》。市域（郊）铁路发展，对缓解都会交通拥堵，改善都会人居环境，优化城镇空间布局，促进新型城镇化创建，具有告急作用。

说白了，通过市域（郊）铁路，可以扩多数会规模，增长都会容量，减轻都会病。而市域（郊）铁路，着实就是我们说的城际轨道交通。

2、文件明确提出：至2020年，京津冀、长江三角洲、珠江三角洲、长江中游、成渝等经济发达地区的超大、特多数会及具备条件的多数会，市域（郊）铁路骨干线路根本形成，构建焦点区至周边告急地区的1小时通勤圈；别的都会群和城镇化地区具备条件的都会启动市域（郊）铁路规划创建工作。

3、规划范围原则上应为都会所辖市域，可统筹市域周边具有一体化倾向、通勤需求较高的毗连地区。通过当局购买服务方式，鼓励有条件的都会研究开行市域（郊）列车。

4、文件还提出了很多详细要求：线路要串联5万人及以上的城镇组团和旅游景点并设站，车站按照功能顺应、办法浅易、安全便捷的原则只管设置于城镇中央，加强交通引导和进步客流聚集。计划速率宜为100~160公里/小时，均匀站间距原则上不小于3公里，优先接纳地面或高架。

5、关于铁路的运营、融资等，文件也给出了创新、引进民间资源的巨大空间。

6、文件还列出了“市域（郊）铁路”第一批试点项目表，此中包罗：

序号
项目名称
地点省（区、市）
1
副中央线（北京西站至通州站）
北京
2
S5线（黄土店站至怀柔北站）
北京
3
金山铁路（莘庄站至金山卫站）
上海
4
天津至蓟州
天津
5
北京至蓟州
北京、天津
6
天津至于家堡
天津
7
诸暨至杭州东
浙江
8
宁波至余姚
浙江
9
福田至深圳坪山
广东
10
温州S1线一期工程（温州南至半岛）
浙江
11
虹桥机场至浦东机场
上海

这份文件意义非常庞大，中国都会格局将发生巨变！

闻名财经品评人士刘晓博以为：

1、以这份文件为标记，中国城镇化正式进入了都会圈期间。都会圈概念提出得很早，但之前仅仅是个概念。只有地铁、城际、高铁等这些大运力交通工具出现，都会圈才气变成现实。A城居住，B城工作，这种模式正率先在京津冀、珠三角、长三角出现。此中廊坊—北京、昆山—上海，东莞—深圳，佛山—广州这种居住、工作模式已经相当广泛。

2、文件里除了京津冀、珠三角、长三角之外，还提了成渝和长江中游都会圈，这意味围绕着成都、重庆、武汉、南京、杭州的都会圈，会被国家优先发展。四大一线都会，以及上述强二线都会的四周，能实现1小时通勤的三四五线都会，将迎来庞大利好。随着铁路体系的美满，地铁的对接，这些中小都会将实现代价发现，生齿将涌入，房价将上涨，都会规模、档次都会上一个新台阶。

3、随着国家“创建10个北京”战略的落实，将来中国将有至少10到15个国家中央都会（此中一线都会大概被定位为天下都会，比如上海和深圳已经被中央提出要创建环球海洋中央都会）。围绕着这10到15个中央都会，将形成一个个1小时通勤圈，其半径至少在50到70公里。假如按照深圳东莞的生齿密度，这15个半径为70公里的都会圈，足以装下中国90%到100%的生齿。以是，你可以想见一下，阔别这些都会圈的中小都会的运气。

也就说，这是一批三四五线都会的庞大利好，同时是别的一些三四五线都会（阔别中央都会）的利空。都会代价大分化的期间即将到来。

4、十多个都会圈同时创建1小时通勤圈，将带来巨大的基建规模。这一波创建红利将会集在轨道交通、铁路等行业，一大批上市公司将受益。同时，这一波创建也将对宏观经济产生拉动作用。

对于投资者来说，短期可以抓一抓“市域（郊）铁路概念股”，中恒久则要关注中国都会格局的变迁，以及都会代价的大洗牌。东莞、惠州、佛山、中山、江门、嘉兴、苏州、南通、保定、廊坊等一批都会，显然将得到最大的红利。

固然，在同一个都会里，偏远的地区也将受益。比如国家首批11个项目里，就有毗连深圳福田到坪山的线路，坪山是深圳东北部的“偏远地区”，靠近惠州。通过“市域（郊）铁路”的创建，这类中央都会的偏远地区，也将得到新的时机。

三、都会群发展格局已经显现！

国家发展改革委规划司有关负责同道还表现，本年要体例完成粤港澳大湾区、海峡西岸、关中平原、兰州—西宁、呼包鄂榆等5个跨省区都会群规划，引导地方开展省域内都会群规划体例。

克制2017年3月尾，我国已形发展江三角洲都会群、珠江三角洲都会群、京津冀都会群、中原都会群、长江中游都会群、成渝都会群、哈长都会群、辽中南都会群、山东半岛都会群、海峡西岸都会群、北部湾都会群、关中都会群共12个国家级都会群。

克制2017年3月尾，国务院共先后批复了6个国家级都会群，分别是：长江中游都会群、哈长都会群、成渝都会群、长江三角洲都会群、中原都会群、北部湾都会群。

“以都会群为焦点的空间发展格局正日益形成。”中国地区科学协会候任理事长肖金成以为，在都会群日益崛起的配景下，对都会群的界说和界定是一项复杂工作。都会群应由相当数量的都会构成，还要以一个以上的多数市作为焦点发摆荡员和辐射作用，同时，都会之间须有精密的内涵接洽。

在华东师范大学中国当代都会研究中央教授宁越敏看来，都会群一定是创建在都市区根本之上，具有较高的都会化程度和不低于1000万的生齿规模，各个都会沿着交通走廊分布，同时都会之间具有密切的经济接洽等。

从灯光图看国家级都会群力气

各都会群力气又怎样，我们可以从NASA提供的卫星灯光图中比力一二。

从这份天下夜晚灯光图中不丢脸出，灯光亮度根本符合“黑河-腾冲”的胡焕庸线分布。胡焕庸线以东，以43%的国土面积，会集了天下93%的生齿和95%的GDP。

这份图上，最闪亮的两部分地区分别是珠三角和长三角，这也是中国现在最为成熟的两多数会群，而作为传统三多数会群之一的京津冀除了北京天津之外，其他都呈散点分列，至于新晋的中原等都会群，规模上还不显着。

珠三角：都会化率天下领先

先来看珠三角，珠三角的都会灯光险些融为一体，从广州到深圳再到香港澳门，都会的地理边界根本消散。

固然在面积和生齿规模上，珠三角不如长三角与京津冀，但在都会化率上却是遥遥领先。2014年，珠三角都会化率到达84.12%，成为天下都会化率最高的地区，而长三角是67.5%，而京津冀刚刚到达60%。

传统意义上的珠三角都会群只是相对于广州深圳等九市而言，近来发改委提出珠三角湾区的规划，将香港、澳门纳入珠三角都会群。假如能突破行政拦阻，珠三角将以香港、广州、深圳等三大超等都会为焦点，跻出身界都会群之林。

长三角：经济力气天下最强

传统意义上的长三角都会群，只包罗上海和浙江、江苏等16个焦点都会，从灯光图上看，这些都会险些连成一体，上海与苏州的关系最为精密。

2016年最新的规划将合肥等10个都会扩容进来，长三角扩大到26市。但从灯光图上可以显着看出，刚刚被扩容进长三角的合肥，并不在覆盖范围之内。

不外，撤消新近加入的合肥等都会，长三角的经济力气和生齿规模在天下也是压倒一切的。

以2014年纪据为例，长三角16个焦点区都会团体GDP到达了10.6万亿元，贡献了天下15%的GDP，而当年珠三角和京津冀分别为7.8万亿和6.6万亿。

京津冀：污染压倒一切

京津冀固然覆盖范围大过珠三角，但与珠三角相比，除了北京、天津两大超等都会在灯光图上有毗连之外，河北的大多数都会都以散点情势分布在周边，这足以阐明，京津冀都会群，远没有规划上公布的那么刺眼。

着实，北京、天津与河北这三大地区，在发展话语权上是完全失衡的。

北京集聚天下资源于一体，天津承接了一系列国家战略项目和工程，也可谓北京吃肉天津喝汤。然而，地区更为广阔的河北，却饱受掉队产能之困，服务于北京，却不能得到多少实质上的回馈。

与长三角、珠三角相比，京津冀的污染是天下压倒一切的。2016年，京津冀、长三角、珠三角地区PM2.5均匀浓度分别为71、46、32微克/立方米，这三个地区，只有珠三角符合国家二级标准（35微克/立方米），京津冀则超标一倍以上。

长江中游：最不像都会群的都会群

长江中游都会群是个新概念，顾名思义，就是地处长江中游的都会群，由武汉都会圈、环长株潭都会群和环鄱阳湖都会群构成。

显然，这三大地区，无论是地理位置还是产业和谐性，都不处于同一条理，说是都会群，有些委曲。

从灯光图上看的最为显着，这三大地区完全没有连在一起。武汉都会圈灯光亮度最高、长沙地区次之，南昌地区再次之，这也是经济力气的写照。这三个地区，现在都还只能各自发展，难以形成类似长三角、珠三角如许的体量与层级。

成渝都会群：双雄争霸，怎样共赢？

从都会灯光图上看，成渝都会群只有成都、重庆两大超等都会，其他都呈散点分布，中央地带尚未发展起来。

不外，相比于有点无线的长江中游都会群，成渝之间人文相近、资源天禀想通、市场与产业的关联性与互补性较强，原来就有精良的一体化根本。

在国家定位上，两地也是故意错开。固然都是国家中央都会，但差别之处是，成都着眼于西部，定位是“西部地区告急的经济中央、科技中央、文创中央、对外来往中央和综合交通枢纽功能。”而重庆则重在长江中上游，定位是“长江上游地区的经济中央、金融中央、商贸物流中央、科技创新中央、航运中央。”

定位差别，按说应该可以或许错位发展、和谐互补。不外，已往几年来，两地在自贸区之争、IT产业之争、迪士尼西部项目之争上风起云涌，各执己见。

中原都会群：郑州成唯一焦点

作为最年轻的都会群，中原都会群说到底就是以郑州为焦点的都会群，固然号称覆盖五省30个地市，但焦点区根本都在河南省内，外围地区只有山西晋城与安徽亳州纳入此中。

从灯光图上看，郑州与山西晋城和安徽亳州接洽并不精密，不外与省内的开封、洛阳等地区正在连为一体，现实辐射力还只是在一省之地。

近来两年，规划上给予郑州的肯定毗连不停。先是获批国家级交通枢纽，接着再与武汉共同成为国家中央都会，再加上中原都会群的正式公布，郑州作为中部龙头的位置由此被创建。

哈长都会群：东三省经济之困

哈长都会群固然位列国家级战略，但从灯光图上看，哈尔滨与长春出现的仍然是各自发展的模式。两地的灯光亮度还不如以沈阳为焦点的辽宁中部都会群。

不外，东三省面对的真正标题，还不是有没有都会群，而是经济增速连续下滑，生齿连续外流，发展远景堪忧。到2015年，辽宁、吉林、黑龙江三省GDP增速分别为3.0%、6.5%、5.7%，与2010年相比降落了11.2、7.3、7.0个百分点。

生齿形势更加严肃，2000年第五次生齿普查时东北三省生齿净流入为36万，十年后的“六普”则表现，东北生齿净流出200万人。

从NOAA最新的夜灯图中，我们可以看到现在仅长三角、珠三角都会群形成大面积亮度较高地区，表明长、珠三角都会群相对成熟，形成了都会群应有的都会条理与布局。

京津冀都会群中北京、天津亮度显着高于河北，更多地区仅焦点都会亮度较高，如长江中游都会群的武汉；成渝都会群的成都、重庆；中原都会群的郑州；海西都会群的福州、厦门；关中都会群的西安等。

这也表明，这些地区尚处在发展初期，焦点都会虹吸效应弘大于外溢效应，尚未形成地区间的联动发展。

中国的都会格局正在发生巨大变革，你把握住时机了吗？

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