本年上半年，地方统计GDP之和高出天下核算数据约1.4万亿元，再次引发人们对统计数据虚伪的关注。: _1 m. N% J* X' K$ J4 |8 y( o3 T
# {. @. e* w2 u/ w% o% l) E 我国GDP数据统计有“两条线”：一条由国家统计局及下辖的各省观察总队，以大规模统计抽样方法统计而来；另一条，由各省、地方统计局通过县乡、地市等统计机构的数据上报汇总得出。现在的中央与地方GDP打斗，正源于这两条这“两条线”得出的GDP数据，因地方数据与国家数据有所差别，常常引发置疑。
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这不是第一次。- J/ o- t2 N! j3 ]9 [3 u+ L
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早在2007年1月，时任国家统计局局长谢伏瞻在答复记者提问时就指出，恒久以来，中央与地方GDP存在数据差别，有三个方面的缘故起因。一是核算制度，国家和省市是分别由国家和地方来核算各自的GDP，国家统计局盘算天下的GDP，各省市盘算各省市的GDP，采取这种方式就不可制止地会出现两者之间的差别，在天下层面可以消除重复盘算，而地方难以消除。二是对服务业核算较弱，国家核算和地方核算所利用的底子数据差别，这造成国家和地域的统计数据之间的差别。天下数据由于有海关统计数据等，从总量上看比地方要相对容易；三是社会太关注GDP。: x7 V6 f3 n4 H9 G+ d3 |
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中央与地方统计数据打斗比万马齐喑要好，统计部分完全可以做假做得天衣无缝，而如今是将内部抵牾袒露于公众之前，诚信度比以往的同一的漂亮数据要好得多。( U* I9 ]' d/ M2 ~2 }
0 h k$ e/ P( [$ h/ [% e1 ?2 } 固然云云，也应该熟悉到，统计恒久失信，将使中国经济政策成为瞎眼，将使政府失信于民，绝非小事。为办理这一标题，现任国家统计局局长马建堂提出，统计部分正在抓紧研究由国家直接核算省级GDP的实行办法。2 t& C+ I8 X0 o- Z5 `8 }5 P; B
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马建堂老师提出的方法是由中央政府直接加强对源头数据的管理，好比通过加强企业对中央的直接报送等办法。这一办法固然可以或许加强统计的精确性，却是对现行统计制度的否定：如果地方统计部分难以独立，中央统计部分只能重修信得过的统计体系，造成人力物力的大量浪费。但中央统计派出机构也要与地方政府、企业打交道，如果地方政府的数据与风致全不可信，终极我们将结出结论，地方政府的上级的数据同样不可信，他们难免受到地方数据的影响，以营造氛围。- H: ^" [1 V; W/ j1 x
4 J5 S/ J/ _ P& ~ 要办理地方政府广泛的失信，关键在于办理鼓励机制，为什么地方统计部分有造假动机，为什么地方统计局毫无顾忌的闭门造车？6 ]; @! K9 K$ R% T6 H
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一篇地方统计部分的文章部分答复了这一疑惑。根据某地级市下辖区统计局工作职员在《中国统计》杂志的撰文，指出六方面的缘故起因，最告急的两条是，统计部分实行的是国家统计局同一向导业务，地方政府负责人事体例、奇迹经费的管理体制，地方统计局为了得到各级政府的器重，开展市、县、乡、村等排序活动，夸大了统计数据的功能。也就是向上邀功以便得到更多的经费；其次是下层统计站或统计局“戴着地方的乌纱，吃着地方的财政，”有大概成了围绕目的“统计”，进而“生产”出一些“虚胖”的却是法定的数据来。企业与下层统计职员没有须要顶着巨大的压力，冒着自身长处受损的风险，向毫无本事的公众提供真实数据。9 U7 k) g1 n: ?, j3 g7 [3 j
$ B: R- B% `% a- a 统计数据真实，必须要有独立的统计职员，他们通过上级的拔款，可以或许得到有尊严的生存。财政的独立是统计独立的底子，岂论行政上附属于地方照旧中央政府，都无损于统计职员的独立性，附属于哪级政府也就无关紧急。要办理统计失信，根本还在于让地方政府丧失造假的鼓励机制，如果造假营造出多余的GDP不但要地方企业多纳税，还无益于头上的乌纱帽，尚有哪个父母官员有爱好造假？如果造假一旦袒露要遭受上级与人大的严厉问责，还要受到法律的制裁，尚有哪个父母官员敢造假？
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5 K' d6 }4 ?2 ^8 Q" L4 V' l 令人遗憾的是，现在各地官员纷纷成为招商大员，狂燥的GDP热愈演愈烈，地方政府充当了市场经济发展的马前卒，而可以或许代替GDP的民生幸福指标远未出炉，可以或许办理地方财政的税费关系远未理顺。事到云云，地方政府为了展示本事、为了生存也会寻求GDP——在如许的鼓励机制下，要让从地方到中央的统计部分具有独立风致，无异于缘木求鱼。
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与其责怪地方政府造假，重修独立的统计派出机构，不如利用现有体系，创建独立的统计风致。
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' ~# Z9 ^! m( v) h注：中央统计局是好的，地方统计局是坏的，这个头脑与父母官坏，天子好的头脑一脉相承。
" x8 H& r/ |. E% | 想想汗青上的陈炯明、阎锡山、刘湘等人，为广东、山西、四川所做出的贡献，就知道不是地方大员风致优劣，而是机制标题。
: q( ~, ^+ S& W3 s7 |$ A 好的机制无法推广到天下，中央的政令无法下到达地方，为什么？岂非全部的部分都必须由中央部委垂直管理？
4 z) _/ G2 R" i- a: w4 I 关键是鼓励机制。 | 
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发表于 2019-6-13 23:17:32