【财政体制改革的背后是政治体制改革】
" N7 Z9 l/ p8 _; g& n7 e- _随着中国经济快速增长，中国的财政收入也快速增长。2007年，中国的财政收入突破了5万亿元人民币。财政部数据体现，2003年至2007年5年间，中国财政收入累计约17万亿元，比上一个5年增长10万亿元。
2 y- l: z- }; t然而，这还不是政府收入的全部。据国内学者周天勇的研究，2007年政府不算彩票收入大概收了8.7万亿元。2006年，政府财政收入靠近3.2万亿元，如果加上1.3万亿元的预算外收费、土地出让金5000亿元、社保8000亿元等预算外收入，中国的真实税负已到达31%至32%，现实税负已相当高。1 g, N2 }4 D7 z6 z7 ?$ H
前不久，上海市政协委员刑普在上海的“两会”上正式提案，给天下人民每人发放1000元以抵消CPI高速增长的影响。他以为在经济高速增长、国力明显增强的同时，天下人民并没有分享到经济增长果实，现实购买力乃至降落了。固然这一提案被上海市政协提案委员会以“这是天下的标题，不光是上海的标题”为由“不备案”，但照旧在社会上引起了很大反响。
% y I" v" N3 ^; F8 t2 |这个提案的可行性固然不高，但它背后反映的标题很深刻：政府收这么多钱，应该怎么花？这是个极为现实、关系到全社会的巨大标题，它的实质是中国的财政体制改革。' p" {: K+ v( n
中国的财政体制改革的方向已非常明确，就是创建公共财政。但当前中国的财政体制与此相去甚远，用国内学者贾康的话说就是，现在中国的财政是“以政控财、以财行政”。在这种框架下，财政现实上简化为政府强化行政机构、实行社会管理的资源和本事。简单来说就是，收钱归政府，费钱也由政府来定。- ^7 T% G( @! s' s
面向公共财政的转型，现实上就是规范政府获取财政收入的权利，同时逼迫性地规范与限定政府支配财政资源的权利，使财政资源更多地投入公共服务。在公共财政下，政府必须提供市场不能有效提供的公共品。从政府和市场角度来说，这现实上是政府和市场的分工标题。在中国，更详细地说，这是明确政府责任的标题。
$ y) Z( \) A6 x" \& M中国社会存在着各种长处团体，政府也是此中的一个。创建公共财政的改革，现实上是在重新调解长处团体的关系，“剥夺”已往政府曾有的长处和权利。很难想象，在当前的行政体制之下，政府会主动淘汰本身的长处。学者周天勇以为，要想办理进步国内住民收入的标题，这意味着，要创建真正的公共财政体制，必须先改革现有的政府行政体制，真正实现政府职能的变革。' n# m; D# @) T( j/ @, x' w- r
在中国现行的大政府体制下，政府体制现实上是中国的政治体制的体现。国内有学者从政治体制的条理来看公共财政，以为公共财政离不开公民划一和政治权利制衡根本上的规范的公共选择。这个见解没有错，中国要举行公共财政体制改革，必须改革政府体制，必须夺取规范的公共选择机制。十七大陈诉提出的中国要推进民主化和法制化，对于公共财政体制来说至关紧张。
/ Z2 Q. O1 x1 }- S9 s: C# ^6 q终极分析结论（Final Analysis Conclusion）：+ K6 [; K8 F' E8 Y. Y+ g. R& s
就财政体制谈财政体制，是难以真正推进财政体制改革的。如果不举行深条理的体制改革，向公共财政的迈进就很大概酿成靠中央推进的由上而下的道德改革。财政体制改革必须靠更深层的体制改革来包管。 | 
|手机版|Archiver|
( 桂ICP备12001440号-3 )|网站地图
发表于 2019-6-13 20:19:16