新外汇管理条例大大增加了我已很严重的金融风险

显示全部楼层 · 发表于 2019-6-13 20:38:20

2008年8月5日，我国新的外汇管理条例公布。我们以为，该条例存在严肃的安全标题。

一.订定外汇管理条例的引导头脑为何缺了最紧张的安全原则？

总则第一条为了加强外汇管理，促进国际收支平衡，促进国民经济康健发展，订定本条例。（此乃订定外汇管理条例之引导头脑。）

总则第十条国务院外汇管理部分依法持有、管理、筹谋国家外汇储备，遵照安全、运动、增值的原则。（此乃外汇管理原则。）

订定外汇管理条例也是外汇管理事故，而且是第一紧张事故，因此更应体现外汇管理的原则，尤其是现在我最致命的单薄环节——安全原则。而作为此条例引导头脑的总则第一条却无此原则，而是以“促进国际收支平衡”等为目标。
一样寻常环境下，国际收支根本平衡是一种长处。但只有在确保安全性的条件下，国际收支平衡才是长处。而我国国际收支不平衡的标题，恰恰是因外汇管理一意迎合美国长处，只将外汇储备购买美国债券等而不消于对我有利的资源储备入口——此非常无视安全原则的外汇管理政策造成的。

第十条显然是在我巨额外汇储备出现严肃安全标题（我5000亿美元美国公司垃圾债因两房等即将停业而难逃溺死之灾）后才加上去的，5000亿美元的凄惨代价才换来这条早该明确的原则，其辅导可谓铭肌镂骨。

只管这条原则明确的太迟了些，但有此原则总比没有好，不管怎么说，明确此原则总算是一个进步。痛惜的是此最紧张之安全原则却未能体现在订定外汇管理条例——这个最紧张的外汇管理事故的引导头脑中。这不但体现在总则第一条外汇安全或金融安全目标的缺失，而且在整个管理条例中存在着严肃的外汇和金融安全毛病。

别的汇管理条例以“促进国际收支平衡”为目标，体现的还是客岁掉臂齐备（代价）“拓宽外汇利用和资源流出渠道”——即“严进宽出”的方针。正是此劫难性的外汇管理引导头脑导致中投公司等无视安全原则丧失凄惨的外汇投资。看来5000亿美元的巨大代价仍未能使外汇和金融管理层真正汲取辅导，我外汇储备还将继续遭受更庞大的丧失。从而对我金融安全形成最严肃的威胁。

二.新外汇管理条例巨大的安全隐患

阐明：根据新条例第52条，境内机构包罗外资，境内个人包罗在华居住一年以上的外国人。

新外汇管理条例存在庞大的安全隐患。比方：

第九条境内机构（包罗外资）、境内个人（包罗在华居住一年以上的外国人）的外汇收入可以调回境内大概存放境外；调回境内大概存放境外的条件、限期等，由国务院外汇管理部分根据国际收支状态和外汇管理的必要作出规定。

（仅此一条就近乎完全取消外汇管制，只是尚有一句活话“（外汇）调回境内大概存放境外的条件、限期等，由国务院外汇管理部分根据国际收支状态和外汇管理的必要作出规定。”似乎还隐隐有一些限定，但倘若外汇管理部分对“国际收支状态”和“外汇管理的必要”判定有误呢？我上万亿美元外汇储备被套牢于美国政府恒久债券和公司垃圾债，非大幅贬值即溺死之灾，不就是外汇管理部分在美元恒久贬值以致瓦解趋势和美国经济危急已非常清朗形势下的“佳构”吗？国家最紧张的金融安全仅依靠于这些专以为他人救火为天职而不吝陷故国于危难的外汇管理者之主观意愿，其远景怎样？能不令人担心乎？！）

第二十条银行业金融机构在经答应的筹谋范围内可以直接向境外提供商业贷款。其他境内机构向境外提供商业贷款，应当向外汇管理构造提出申请，外汇管理构造根据申请人的资产负债等环境作出答应大概不答应的决定；……

（此条可使外资（或中资）银行以对外商业贷款名义短时间汇出大批外汇，其势将如高坝溃决难以拦截。）

第二十二条资源项目外汇付出，应当按照国务院外汇管理部分关于付汇与购汇的管理规定，凭有用单证以自有外汇付出大概向筹谋结汇、售汇业务的金融机构购汇付出。国家规定应当经外汇管理构造答应的，应当在外汇付出前管理答应手续。
依法停止的外商投资企业，按照国家有关规定举行整理、纳税后，属于外方投资者全部的人民币，可以向筹谋结汇、售汇业务的金融机构购汇汇出。（此规定给了外资最宽畅的退出通道。）

（总之，此条可谓彻底“拓宽资源流出渠道”，只是根据第十七条，“境内机构、境内个人向境外直接投资大概从事境外有价证券、衍生产物发行、买卖业务，应当按照国务院外汇管理部分的规定管理登记。国家规定必要事先经有关主管部分答应大概存案的，应当在外汇登记前管理答应大概存案手续。”
而究竟什么必要在外汇登记前事先经有关主管部分答应或存案，第十七条及整个外汇管理条例都没有阐明。
因此，第二十二条实际上答应（包罗外资和外国人在内的）对外直接投资只要在外汇管理部分管理登记，即可将其人民币自由兑成外汇出境。并给予了外资最宽畅的退出通道。）

第十三条经常项目外汇收入，可以按照国家有关规定生存大概卖给筹谋结汇、售汇业务的金融机构。（此条改变了以往外汇收入必须卖给国家的规定。）

总之，仅以上几条就已将“外汇利用和资源流出渠道”拓得很宽很宽，如河流之亚马逊，如人体切开动脉，不但大量资源外逃，而且短期内谋利热钱等国际资源携打劫我之巨额产业大规模撤离也已不再有任何停滞。

只管尚有第十一条“国际收付出现大概大概出现严肃失衡，以及国民经济出现大概大概出现严肃危急时，国家可以对国际收支接纳须要的保障、控制等步调。” 作为末了一道“安全阀”，而且有此“安全阀”也总比没有好。但因资源流出渠道已拓得太宽太通畅，大大压缩了可容我做出反应的名贵时间，很大概在我们“意识”到危急降临时，巨额外汇产业就已近告罄。
加之我金融和外汇管理层之爱国心、责任感、业务程度，都非常令人猜疑。他们可在美元恒久贬值趋势及黄金恒久升值趋势都已非常清朗之时，十年如一日将我外汇储备大部分用于购买美国债券（乃至垃圾债），并抛售黄金，将黄金储备运到美国存放；可在美国金融经济危急已发作并将继续恶化发展之时，以5000亿美元巨资为美国救火而不吝陷故国于危难；怎么就不会在“国际收付出现大概大概出现严肃失衡，以及国民经济出现大概大概出现严肃危急时，”多“观察”多“夷由”多“研究”多“讨论”几天，以继续“拓宽外汇利用和资源流出渠道”呢？！

而现在我就已经面临“国际收付出现大概大概出现严肃失衡，以及国民经济出现大概大概出现严肃危急”的局面。
“6月份我国新增外汇储备仅119亿美元，远远低于前5个月每个月净增长537亿美元的匀称程度。……分析表明，6月份我国外汇储备增长的非正常降落既不是由于商业顺差的降落，也不是外商直接投资（FDI）的淘汰；这是由于6月份的商业顺差创出上半年的新高，到达213.5亿美元；而FDI也是上半年的次高，仅次于1月份的112亿美元。外汇储备增长降落的紧张缘故原由是由于被称之为‘热钱’的国际谋利资源的大量流出。统计数据体现，6月份热钱净流出190.6亿美元，而且大大凌驾当月我国外汇储备的增长额，这一征象在我国近来几年极为稀有。”[注1] 热钱大量流出也从迩来人民币汇率的连续降落得到印证，国际金融界也广泛推测我国奥运会后将出现金融经济危急。
更严肃的是，我万亿美元外汇储备被套牢于美国债券，正遭受惨重丧失直至溺死之灾。资源外逃也已凌驾5000亿美元，因金融经济命根子正在被国际资源控制，我产业利权外流每年也有数千亿美元之巨，如动脉大出血难以遏止。末了我必因巨额产业为美国危急买单而陷自己于经济瓦解。
因此，现在外汇管理的当务之急正是应落实“对国际收支接纳须要的保障、控制等步调。”，重新严格外汇管制，以防止“国际收支大概出现严肃失衡，以及国民经济大概出现严肃危急”。而恰恰在此关键时间，我们却出台了“拓宽外汇利用和资源流出渠道”的极其伤害的外汇管理条例，大大加剧了我已很严肃的金融风险。

可见，纵然新外汇管理条例有第十一条这个“安全阀”，也将因其掌控在责任感、爱国心和业务水匀称存在严肃标题标现金融和外汇管理层手中，以及因“资源流出渠道”已被拓得太宽太宽，而形同虚设。

三.外汇安全乃国家经济安全存亡攸关的主要标题

流失外汇之以是会引起严肃的金融安全标题，是因其失去的不但是外汇情势，更会因此而丧失远远凌驾这些外汇情势的产业内容。由于外币天下范围的运动性，因此只有外汇产业才华很方便地瞬间大量流失到国外去；又由于外汇与国内商品也存在（间接的）等价关系，大量流失外汇产业累计到肯定程度必导致本位币汇率的大幅跌落，从而大大改变外汇与国内商品之间（间接的）的比价，使外币持有者极自制买走大量国内优质商品和资产，因而将再流失别的国内物质产业。以是流失外汇产业比丧失别的情势的产业更轻易引发恶性通货膨胀和银行挤兑风潮，并由金融危急发展为全面的经济危急。终极造成的丧失也将远远凌驾那些流失的外汇产业十几倍以致数十倍。当今天下上最严肃的经济劫难一样寻常都是因外汇出了标题。如：拉美、俄罗斯、东南亚等。外汇标题搞欠好就会造成一个民族的大失血，乃至经济气力彻底瓦解。
因此，外汇安全，应是国家经济安全的主要标题。

而中国的外汇流失，除以上所说流失外汇情势导致的产业流失标题，尚有流出外汇自己就是直接流失产业的标题。这是由于：1.我现在腐败的法制环境形成大量非法收入导致巨额资源外逃。2.大班权臣勾结外国权势控制我经济命根子，并频仍制造经济颠簸洗劫中国人民，造成古今中外绝无仅有的超大规模产业利权外流。
因此，届时人民币汇率大跌而引发的恶性通货膨胀和银行挤兑风潮将更加剧烈。外汇安全无疑因我特殊国情而具有比一样寻常国家更大得多的战略安全代价。

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