国务院总理温家宝28日主持召开国务院常务聚会会议，决定设立温州市金融综合改革试验区。温州市地方政府酝酿五个多月的改革方案终于获准试行。允许试点个人境外直接投资；9 @8 |* _ @6 y
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聚会会议确定了温州市金融综合改革的十二项重要使命：包罗订定规范民间融资的管理办法，创建民间融资存案管理制度，创建健全民间融资监测体系。鼓励和支持民间资金加入地方金融机构改革，依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金相助社等新型金融构造。符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。推动小微企业和农村光荣体系创建，创建健全小微企业再包管体系。使得更多企业尤其是小微企业通过债券市场实现融资。2 h F2 u4 z' ?' d" X2 u
9 t4 K$ _. L" s) H) U 清楚界定地方金融管理的职责边界，强化和落实地方政府处置处罚金融风险和维护地方金融稳固的责任。
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' a8 o, ]5 Z9 E0 H# B& I. M% y 消息一出，各界彩声一片，似乎温州已经成了中国金融全面改革的试水艇，金融深化改革即欲破冰出航。; U, m+ f! c8 v5 Q! U
7 B2 S4 R0 | i) j 但我们细致一想，客岁9月份，温州部分中小企业资金链断裂、民间信贷体系危急的根子在那边？从表象来看，是炒钱。高利率吸引了大量资金从银行体系、实业界出来，流向民间信贷市场。$ ?" T2 h0 v& n8 c! `3 y6 T9 N% ]
1 V: M) y- k! d3 ~$ R# E7 P 根据央行温州中央支行2011年的观察数据，温州民间借贷市场规模高出1100亿元，90%的住民及60%的企业加入此中。当地民间借贷规模相称于温州全市银行贷款的1/5。和民间借贷关联密切的房地产信托融资，也在2011年二季度，出现井喷式增长。据不完全统计，2011年温州共发行了1003款房地产信托产物，发行规模为2864.1亿元。
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- a7 Y( L$ i, e* Q- p5 _ 民间信贷市场需求一部分来自实体经济部分，在现在中国金融服务市场的格局下，官方金融机构的信贷服务重要面向大、中型企业，“大鸡灿猩怼米”，小企业、微型企业在融资市场上处于弱势和边沿职位，从商业银行得到贷款极为困难，从而寻求民间渠道短期融资。这种需求催生了大量民间融资市场及地下银号、包管公司，发达的民间借贷应运而生。另一部分需求则来自金融谋利，炒房、炒矿、炒商品，炒钱！在各种泡沫中寻求短期高红利。! Y# _$ @5 O8 H2 N" ]. |
+ P+ j+ I$ w! U! J) r9 n 炒钱之以是能炒得云云大张旗鼓，其根本缘故原由在于中国现在的金融体制与制度方面存在的缺陷，即金融把持和利率双轨制。
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( v1 p% Q/ ^, z- ?! T, e 按照肖和麦金农的观点，要“切实管理温州经济发展存在的突出题目”，不但仅只是规范民间融资，创建多元化的金融市场布局，更紧张的是放松管制，推动金融自由化，让信贷市场的利率有用反映资金供求变革。政府渐渐淡化对金融市场和金融体系的行政干预，以“消除金融压抑，推行金融自由化”为焦点要旨的金融深化，才是实现金融和经济的良性循环的根本药方。
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在温州市金融综合改革的十二项使掷中，只有第四项“开展个人境外直接投资试点”，另有点金融深化改革的味道。此举如境外媒体所称的那样，“标记着中国在通向资源账户开放的门路上迈出的一小步但却紧张的一步”。别的的步伐，只是从法律层面上追认多元化的金融市场布局而已，并未触及金融深化改革的焦点。1 ~4 w$ t; o, g% d2 D, n
- H* w1 q2 Y9 V: l/ ]6 X 现在中国民间借贷余额估计有3.8万亿元，占中国影子银行贷款总规模约33%，相称于银行总贷款的7%，民间金融往那边去？- p& y$ k& s |" N, t0 ?
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构建多元化金融市场体系是必须的，但是仅仅影子银行规范化、透明化，让民间金融从地下走向地上，是不敷的。
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所谓金融，顾名思义，是资金的融通。假如说，金融是百业之母，资金是经济的血液。那么，金融机构则是经济的血脉，作为经济的血脉，一定条件是毗连资金的供需双方。普通地说，就是“在羁系规则下吸取民间存款，玩有钱人的钱。”假如不能吸取外来资金，只能像吴晓灵说的那样：“自己玩自己的钱”充其量只是管理的民间信贷的合法性题目，连金融市场的多元化都无从谈起。, O S6 |0 x- _) S+ A" ?5 V
: ~( `$ ^4 k" s/ V+ K$ j 从这个意义上说，温州市金融综合改革方案并没有从实质上冲破金融把持。与此同时，民间信贷接纳市场供求决定的利率，商业银行仍旧是政府管制的利率，利率双轨制作为炒钱的制度底子并没有清除，权利寻租的长处空间仍旧巨大。
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& u3 d6 _" o. \8 Y, P 固然，中国的改革，总是从试点开始。7 i8 A: g! E) v
# K4 ~' J- _( i 以是，依笔者所见，温州金融综合改革方案充其量只是前奏，中国金融深化改革的序幕还没有正式拉开。 | 
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发表于 2019-6-14 00:01:32