翻开近期的报刊，“城镇化”无疑是使用频率极高的一个词。
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4 I( |7 ~/ q2 a3 s* b" c$ A Z: | 在传统经济增长模式的潜力行将耗尽之际，“有效需求不敷”的凯恩斯幽灵困绕着中国经济。在过剩产能的极重压力下，企业再也不敢扩张投资规模；各级当局固然仍在无效项目上浪费资源，财政和银行却已左支右绌，难以为继；雪上加霜的是外需疲软。经济增长的远景惨淡得如都城的雾霾，令人看不到渴望。 G* g) [& I) \- }
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突然间，地平线上出现一道曙光，城镇化！听说，城镇化将拉动根本办法投资40万亿，相当于2012年GDP的80%；听说，城镇化将从根本上扭转长期以来的投资-斲丧失衡，由于城镇住民的人均斲丧是农村的3倍。突然间，不必推动改革就可拉动需求了；突然间，不必触动复杂长处关系即可调解结构了。听说，只要捉住城镇化这一环，中国经济就将以8%的速率至少再增长20年！2 _2 ~; C# o1 K+ e
4 {! F( j) v; ? g 怎么早没想到这招儿呢？是前人太过平庸，照旧今人智慧超群？
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市场化的效果而非政策工具
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4 i# @7 R; w8 e# p. a 先让我们看看汗青吧。读史未必使人智慧，忽视汗青却是不可宽恕的愚笨。$ S$ a4 r3 n, U
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改革开放30多年至今，我们可记得什么时间搞过城镇化的规划？可曾订定过什么样的城镇化政策？从来就没有。没有宏伟蓝图，没有统筹分身，没有配套政策，没有资金安排，以致连试点推广都没有，不知不觉中，城镇化率就从1978年的18%上升到2012年的53%。纵然扣除进城不落户的农民工，城镇化率也到达了35%左右。6 [/ f/ f' {5 n4 J" K
; \- E: i$ P4 S" Y. R* h2 _1 F! P 城镇化的进步并非来自当局自动的和故意识的推动，而是城乡社会、经济、市场、产业和文化发展的自然效果，就像小孩子的身高是自然生长的效果，而不是家长调控的变量。家长可以提供营养，但不能打鸡血、喂激素，操控孩子的生长过程。同理，当局也不应本身动手，圈地迁人，按图造城，而应该而且只能是营造有利于城镇化的法律和政策环境。
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! P3 d7 e- }! D 回顾已往的汗青，对我国城镇化贡献最大的，当属农业改革和民营经济的发展强大。上世纪七十年代末，我们遣散了人民公社，冲破了僵硬的筹划体制，长期束缚在故乡和故土上的宝贵生产要素——劳动力——开始自由运动，颠末墟落副业和州里企业，终极进入了城镇工贸易和服务业。% L" u6 U8 o2 v. o5 w4 M" A1 h
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农村改革的意义不但在于为城镇经济提供低本钱的劳动力，而且还在于农业剩余的大幅度增长。古往今来，天下上都会扩张的制约因素都是农业剩余，即农业产出减去维持农村生齿自身所需后的剩余。我国明、清时期的都会规模小于前代的宋朝，缘故原由就是明末的生齿爆炸，在农业生产服从根本稳定的环境下，可供都会生齿斲丧的粮食镌汰，导致都会规模的萎缩。开国后实行至今的户籍制度，其初志和在相当长的时间内也是限定城镇生齿的增长，缓解粮食供应的压力。
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农业改革彻底冲破都会扩张的这个瓶颈制约因素，“包产到户”从根本上改变了农民的鼓励机制，团体经济的“大锅饭”让位于真正的按劳分配，“多劳多得”进步了农民的生产积极性。单位地盘产出随之增长，在短短几年内就办理了城镇的粮食和副食供应题目，为城镇的发展奠定了坚固的根本。- O& I4 N1 b# e: m) { j
$ j, s- n* f6 _; b+ m+ h* u9 @ 生产服从的进步使农村劳动力变为多余。幸好我们在1980年代中期启动了城镇经济改革，快速增长的民营企业及时吸纳了农村的富余劳动力，而民营企业的发展又得益于国有经济的改革与紧缩。国有企业从竞争性行业中退出，开释出原质料、能源、呆板装备，民营企业由此在市场上得到了生产所需的投入品。在这个资源从农村到城镇、从国有到民营的重新设置过程中，既没有当局规划，也没有政策扶持和引导。当局做的只是冲破筹划体制，一只“看不见的手”——市场——无声无息而又有效地构造和和谐了城镇的经济运动，代价信号引导了城乡资源的运动与组合。这里所说的代价信号不但指企业投入和产出品的代价，而且包罗资源回报率和工人工资等生产要素代价。9 N' {. J1 I% P
/ m+ a: Z3 G2 Q2 A- \, C! @ 在代价信号的引导下，资源肯定流向更有效的地方。企业寻求资源回报最大化，力图实现本钱最小的投入品组合。这导致投入品的有效使用：寻求收入最大化。农民肯定会探求最得当本身的工作，这意味着劳动力的有效使用。
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改革开放以来，经济高速增长的根本缘故原由就在于以市场为根本的资源重新设置。自利的企业和个人偶然中进步了社会资源设置的服从，也在偶然中进步了城镇化的程度。“无心插柳柳成荫”，迄今为止的城镇化是谁也没有、也不大概预推测的一个效果。当局已往做的和以后应该做的是促进资源的自由运动，大概更现实一点讲，最少不要为资源的市场化设置制造停滞。
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就当局的作用而言，回顾“傻子瓜子”变乱好坏常故意义的。假想当初若无小平同道的干涉，依照地方当局的意见，以“走资源主义蹊径”为名，将民营企业家投入监狱，民营企业就无法生存，而没有民营企业，进城的农民到那里去就业呢？当时的国有企业因服从低下，处于停滞和萎缩状态，而且没有筹划指标，不能擅自雇人。假如没有当时的民企创造富足的就业机会，本日的城镇化率又会是多少呢？1 h7 P3 Z$ x6 v4 ?3 V# M
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改革解放了资源和生产要素，资源与要素的自由运动导致城镇化程度的进步。随着企业与生齿会合到城镇地域，聚集效应越来越明显，城镇经济的服从进一步进步，而产生聚集效应的，依然是那只看不见的手。 | 
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发表于 2019-6-14 00:02:48