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经济繁荣时期,随着财务收入的增长,不受束缚的政府每每会扩充机构和职员;增长公共项目投资;并敢于大笔借债。一旦经济繁荣的支持力消弱或消散,财务收入大幅度淘汰,政府就大概陷入窘境,乃至滑入灾难的深渊。
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第1段笔墨,是我对秘鲁“鸟粪繁荣”的感悟。
; ?" g4 q$ t6 K! U我迩来在写关于美洲构筑的书——《闲步美洲》。在实地观察秘鲁构筑和查阅有关册本时,相识到鸟粪繁荣对秘鲁都会建立和铁路建立的贡献。同时也相识到这个繁荣之后秘鲁发生的灾难。回顾鸟粪繁荣与灾难,大概对我们有所启发。 * k+ f7 m9 [) m* m# ?: _% B. [
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秘鲁沿海岛屿和礁盘上积累了几千年的鸟粪。从1840年开始,也就是秘鲁独立十几年后,欧洲大量入口鸟粪用于农业,秘鲁进入鸟粪繁荣时期,被称作“鸟粪期间”,长达40年。
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" K' g0 j7 v5 ^3 R; u堆积着鸟粪的岛屿和礁盘属于国家,鸟粪收入全部为政府全部。鸟粪资源没有资源,挖鸟粪和装袋是没有技能含量的夫役活,劳动力重要是罪犯和从中国广东招来的10万“听话”的华工。罪犯不须要额外给钱,华工的报酬非常低,劳动时间达16个小时。劳动力资笔苹占鸟粪生产总资源的4%。政府由此赚了大钱。鸟粪收入占秘鲁财务总收入的比例,最高年份到达一半。鸟粪期间,秘鲁是拉丁美洲最富的国家之一。 5 ^- i. m& A( H+ Y- y2 B
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2 M3 S& E# n, T a4 I7 q* N鸟粪使政府有钱了,这些钱干什么花了呢?鸟粪期间秘鲁政府财务付出“53.5%用于扩大文官和队伍官僚体系,20%用于修铁路,11.5%用于转移付出,8%给了外国人,7%用于减轻穷人的赋税。”(《秘鲁史》 126页 克里斯蒂娜·胡恩菲尔特著)
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云云,天赋鸟粪没有给秘鲁带来经济发展机遇,却扩大了政府机构和雄心勃勃的项目冲动,增长了负担。扩张的政府不光淹灭大,更告急的是,权利扩张一定会克制自由,而经济发展最告急的驱动力是自由。鸟粪繁荣使人高兴,使人雄心勃勃,使人忘乎以是。秘鲁政府以鸟粪资源为抵押放肆借债。
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不以一连的经济活力和科技创新支持的经济繁荣是难于长期的,是脆弱的。两个缘故起因使鸟粪期间闭幕。一是化肥问世了,更换了鸟粪;二是鸟粪资源日趋枯竭。云云,秘鲁政府财务收入大幅度淘汰,巨大的机构入不敷出,半截子工程无法继续,到期外债无力归还。
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5 o7 t% D& Y- M0 z鸟粪不可了,秘鲁政府就打硝石出口的主意。秘鲁硝石矿藏丰富,当时国际市场硝石行情很好。但硝石矿之前“招商引资”由英国和智利企业投资控制了。于是,秘鲁与玻利维亚合资,先是决定硝石出口由政府把持,逼迫硝石企业只能把硝石卖给政府;进一步把外商投资的硝石矿收归国有,而且用不值钱的债券赔偿。由此导致智利向秘鲁和玻利维亚宣战,“清静洋战争”发作。 - b; S* X3 c2 ?$ B3 i
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智利生齿是秘鲁和玻利维亚两国生齿的1/4,但智利人守卫财产权的意志非常果断。智利队伍霸占了秘鲁盛产硝石的3个州和玻利维亚的一个州,还霸占了秘鲁都城利马长达3年。“清静洋战争”的结果是,秘鲁割让了一个州的国土,别的两个州被智利霸占了近半个世纪才归还。(大概那里的矿产资源已经挖的差不多了)。 * m" l' {7 e3 C. c3 t' S' j: L6 \
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玻利维亚也割让给智利一个州,以后失去出海口,成为本地国家。清静洋战争不光使秘鲁割让了国土,还使政府完蛋。智利队伍撤走后,秘鲁发生了内战,国家和人民陷入了灾难之中。
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X2 N+ Q, V' W& z% O7 S% x$ f# r试想一下,假如秘鲁政府在支持经济繁荣的要素不再坚挺和无法一连时,实时地清醒地消减政府付出,冻结政府项目,扩大民间自由,而不是霸道地运用国家权利去控制出口,去控制经济,大概不至于陷入灾难的深渊。固然,更告急的辅导是,无论经济怎样繁荣,政府都必须受到束缚和控制,必须克制雄心勃勃的扩张的冲动。
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5 E% `0 G1 [) H0 D7 l! Q ?图: 我在秘鲁鸟岛拍到了海狮捕猎海鸟的景象,海鸟在绝望中展翅,但毫无生气。 |