弃风丧失超500亿 风电企业“抱团”维权
0 H' x/ y3 t* H: v! }（原标题：一面是风风火火的新装机组，一面是弃风限电的日趋严厉弃风丧失超500亿风电企业“抱团”维权） 4 E1 {# l+ I- v5 W2 Q) B
困扰中国风电发展的弃风限电痼疾依然难懂。
- C3 \$ ], S. a. O5 \" D. h/ u" ~3月31日，中国可再生能源学会风能专业委员会（下称“风能专委会”）在北京召开弃风限电题目专题研讨会，风能专委会秘书长秦海岩直指：“弃风不是技能题目，而是机制题目，各人争发电权。”秦海岩表现，一些地方当局通过行政干预本领，导致风电无法全额上网，此举与《可再生能源法》南辕北辙。 ! G% X9 Q- |5 r$ u0 B
《中国策划报》记者在会上获悉，鉴于愈演愈烈的弃风形势，风能专委会已经构造行业向新疆、云南、甘肃等地方当局开展法律维权办法，采取包罗申请信息公开、向国家主管部门举报、申请行政复议以及法律诉讼等在内的多种法律本领，维护风电企业合法权益。 q* e& V, y% R& D8 G" x
弃风丧失538亿 b/ S3 i) \- ?4 y8 ?# Y
“客岁弃风率是15%，比2014年上升7个百分点，2010年开始弃风量越来越大，到如今累计1000亿度了，整个行业丧失好坏常巨大的，尤其项目真的在亏本的地步下生存。”秦海岩表现，从2010~2015年，弃风电量丧失累计近1000亿千瓦时，相当于三峡、葛洲坝两洪流电站在2015年的整年发电量。 % {; |* {8 M2 G# G1 Z4 z
“这相当于客岁新增的装机即是白装了，”秦海岩称，风电装机在增长，但是没有发挥出好的经济和社会效应。
1 E; n5 B+ @: }8 u S; P) K来自风能专委会的数据体现，2015年，吉林、甘肃、新疆等地的弃风率高出30%。特殊是2015年入冬后，甘肃、宁夏、黑龙江等地的一些风电项目弃风率乃至高达60%。 % |) {3 M0 ~6 K
巨大的弃风量带来的最直接结果就是巨额的经济丧失。记者根据风能专委会发布的数据统计发现，从2010~2015年，因弃风造成的直接经济丧失累计达538亿元。此中，仅2015年的弃风量就达339亿千瓦时，直接经济丧失为183亿元。 & B- {- ?7 K6 x' W: N0 y
“我们在甘肃装机有84万千瓦，客岁我们在甘肃亏损了快要1亿元，客岁亏损1亿元是我们有5000多万千瓦时的买卖业务电量，买卖业务电量根本是0电价，”一位风电开发贩子士向记者表现，“本年大概比客岁亏损还要严厉”。
4 ~9 _) g* k9 s* p# O, x3 R- `2 ]8 d根据龙源电力发布的2015年年报数据，2015年龙源电力风电累计发电量为257.09亿千瓦时，同比增长11.35%。但由于2015年下半年天下限电形势加剧，龙源电力的风电匀称使用小时数为1888小时，只管比行业匀称水平仍高出160 小时，但与2014年相比却降落了92小时。 - K7 d5 m$ R+ @. [5 K5 f6 e! }2 t
“在这种弃风限电的环境下，没有开发商会有热情去投资了，”秦海岩表现，如今陕北地区这两年开发量呈递减趋势。
! {5 F$ b# B6 p1 S/ I" Z为了缓解弃风限电困难，国家能源局于本年3月17日下发2016年天下风电开发创建方案，提出为保持风电开发创建节奏，促进风电财产一连康健发展，2016年天下风电开发创建总规模3083万千瓦，思量到2015年吉林、黑龙江、内蒙古、甘肃、宁夏、新疆（含兵团）等省（区）弃风限电环境，暂不安排新增项目创建规模。不但云云，3月28日，国家发改委又印发《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》的关照，同样剑指弃风、弃光困难。 # I/ `& @+ R4 o" a
发电权优点之争 5 n) k& F: d) J
毕竟上，类似的政策性文件险些每年都会出台，但弃风限电却仍呈愈演愈烈之势。 8 r# b- ^5 w; m$ b
公开资料体现，自客岁以来，一些地方当局部门出台的规定，有令弃风题目恶化和复杂化的趋势，比如新疆要求不到场直供电的新能源场站停发，云南则要求风电拿出60%的收益赔偿火电。 " _5 ]! D2 j8 o# j& {
记者获悉，2015年11月20日，云南省工信委发布《关于下发2015年11月和12月风电火电干净能源置换买卖业务工作方案的关照》，明确提出让风电企业赔偿火电企业，要求以国家批复火电企业平、枯季候上网电价为计费尺度，风电企业将计费尺度的60%付出给火电企业。
c$ S$ W6 [6 a, j) g' h" B- [有业内人士分析称，云南全省风电11月、12月上网电量约18亿千瓦时，若按上述赔偿比例盘算，云南风电企业将无偿补给火电企业3.8亿元，这相当于十五个5万千瓦风电场一年的收益利润。
% N) r$ d& U3 M! u2 g2 D别的，甘肃省发改委、工信委、能源羁系办在2015年11月份分两批次发布了关于甘肃省2016年电力用户和发电企业直接买卖业务实验细则及构造实验2016年直购电工作的关照，这些行政干预政策同样令新能源企业颇为不满。 / ^5 B' z! Y* Z
据上述风电开发贩子士透露，甘肃从客岁5月份开始举行直供电买卖业务，早先他们有2个风电项目限电比例在10%左右，而且没有到场直供电买卖业务，但从6月份开始后，弃风限电比例就高达40%~50%，“现实上我们加入直供，就是这种心情，如果不加入，大概就会被限死。” % u# Y3 n2 ]5 `5 L# W) q
该人士表现，在宁夏由于煤炭、火电是一些地方的支柱经济，因此当地也存在类似的“保火电买卖业务”。据相识，要是风电场不到场买卖业务就会限定发电量，而且买卖业务和调治是摆脱的，而加入买卖业务以后，买卖业务和底子电量并不是叠加的，以是一些风电场就出现量价齐跌的环境。
' e. t# q- s0 {2 |9 K' j- v在秦海岩看来，弃风更多的照旧机制题目。就宁夏而言，煤电涉及当地的GDP和财政收入，在煤价下滑的大配景下，只有让火电多发电，才气把当地煤炭的贩卖提上去，以是这就是摆在风电企业眼前真实的环境。 4 H! c2 |2 K: l( ?
维权举行时 " q7 G ~5 X! S# M$ P' R9 s
金诺状师事故所状师李红楠表现，上述新疆、云南等地的政策没有上位法的法律依据，乃至还与可再生能源法南辕北辙。
) O' p/ z5 R( y% K$ F/ C3 _& S8 m风电怎么能反过往复赔偿火电企业呢？李红楠以为，云南的风火置换买卖业务政策违反了可再生能源法全额保障性收购的法律精神。
( I v5 r& Z8 V+ D) U* R. C“地方对可再生能源干预已经是变本加厉了，越来越严厉，而且还打着改革的幌子在做如许的工作。以是这个题目不办理，别说落实可再生能源法，现在许多概念都会误导，将会越走越弯。”秦海岩表现，鉴于现在弃风环境愈演愈烈，风能专委会决定采取法律途径举行维权。
2 W; W1 B, T) B. Y记者获悉，在3月25日，风能专委会已经委托状师，向云南、新疆和甘肃等有关部门，包罗发改委、工信委以及电力公司，申请信息公开。李红楠表现，信息公开的内容包罗这些地方政策的具体实行环境，以及法律依据等。
Z( Q. M& k. j" X9 f在此次弃风研讨会上，来自中广核、中节能、华能、大唐、龙源电力等风电开发商均列席了集会，一位风电开发商代表明确表现，支持风能专委会给企业的维权办法。该人士对记者表现，火电的财产链较长，可拉动当地经济的发展，新疆、甘肃等地就是以低沉电价方式变相压低风电电价，扶持地方财产，而云南在不限电环境下，强行把风电企业效益拿去赔偿地方的火电。这都是完完全全不合法、不依规也是不稳妥的。 2 l2 y! |5 D, i5 L
据秦海岩先容，信息公开的回复时间为15个工作日，后续维权办法视地方当局回复环境而定。李红楠则表现，如果对方不予回复，不清除会采取行政复议、诉讼等本领举行维权。 | 
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发表于 2019-6-26 09:59:00