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据云掌股.吧记者报道：昨日，中共中央、国务院发布《关于进一步推进农垦改革发展的意见》，明确了农垦改革目标、重点和路径。意见提出了继续推进垦区集团化改革，有条件的垦区要建设大型现代农业企业集团；已组建集团公司的垦区，要加快推进直属企业整合重组。此外，还要推进农垦土地资源资产化和资本化，开展改组组建农垦国有资本投资、运营公司试点。
" J9 L9 z7 p* q: E- s+ R% N7 u, c 加快推进农垦集团整合重组4 {* I0 n' B! ]+ {4 z2 g$ ]
农垦改革的主线是推进垦区集团化、农场企业化，这是今年中央一号文件中阐明的方向，这次意见则作为改革基调落定。
2 ^$ j! u% ]6 c' p0 T9 } 围绕这一主线，意见明确了发展目标：到2020年，打造一批具有国际竞争力的现代农业企业集团，建成一批稳定可靠的大型粮食、棉花、糖料、天然橡胶、牛奶、肉类、种子、油料等重要农产品生产加工基地，形成完善的现代农业产业体系。
- X4 ]: }# v8 }# s+ ^& a3 b 意见首要强调，继续推进垦区集团化改革。有条件的垦区要整建制转换体制机制，建设大型现代农业企业集团。已组建集团公司的垦区，要加快推进直属企业整合重组，推动国有农场公司化改造，建设农业产业公司，构建以资本为纽带的母子公司管理体制。
% u# a/ `0 R1 Z _( C8 N' m& ^ 在确保国有资本控股前提下，积极引进战略投资者，依法推进集团公司股权多元化改革试点。国有农场归属市县管理的垦区，要着力增强国有农场经济实力，积极探索推进集团化改革，有条件的要组建区域性现代农业企业集团，产业特色明显的可以联合组建农业产业公司，规模较小的可以合并重组。; d3 j! g5 `: p
推进农垦土地资源资本化4 k; u: r5 T8 l" y2 R0 a! v
谈及农垦改革，土地流转是市场最为关心的热点。对此，意见明确称，要深化农垦土地管理制度改革。 ^2 Y. q$ c3 |
意见提出，用3年左右时间，基本完成农垦国有土地使用权确权登记发证任务，工作经费由中央财政、地方财政和国有农场共同负担。推进农垦土地资源资产化和资本化，创新农垦土地资产配置方式。开展改组组建农垦国有资本投资、运营公司试点。
" p1 k' ]9 J" [, E' } 意见明确，对农垦企业改革改制中涉及的国有划拨建设用地和农用地，可按需要采取国有土地使用权出让、租赁、作价出资（入股）和保留划拨用地等方式处置。省级以上政府批准实行国有资产授权经营的国有独资企业、国有独资公司等农垦企业，其使用的原生产经营性国有划拨建设用地和农用地，经批准可以采取作价出资（入股）、授权经营方式处置。
$ ?- y* P7 d" e 此外，意见提出，有序开展农垦国有农用地使用权抵押、担保试点，这也是农垦改革创新的亮点之一。2 Q# t: y% {0 |0 r
土地是农垦最重要的生产资料，是农垦存在与发展的基础，但农垦土地资源的资产、资本价值一直未能充分实现。5 k. t" T* M/ @
因此，韩长赋强调，推进农垦改革发展，必须利用好农垦国有土地。“推进农垦土地资源资产化和资本化，是深化农场企业化、垦区集团化改革的重要途径，对做强做优做大农垦经济，放大国有资本功能具有重要意义。” | 
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发表于 2015-12-2 10:30:00