淮南矿业集团（淮河能源控股集团）十大职务犯罪案件评析——安徽合肥胡瑾刑事律师团队出品2025-12-18 21:16
& E5 u7 z; F1 M2 p; [: N本文是胡瑾刑事律师团队职务犯罪辩护中心重大课题《2025安徽省职务犯罪分析报告》的子课题。该课题系胡瑾律师领衔，北京盈科合肥律师事务所刑事部律师共同撰写。$ H, A2 P6 g- H6 F' {7 {$ ~
内容包括：孔祥喜受贿案、张俊受贿案、乃斌严重违纪违法案、程晋峰违纪违法案、刘立良违纪违法案、 邱秀华违纪违法案、 王瑞违纪违法案、王瑞违纪违法案、戴宜军违纪违法案、华节流等 8 人违纪案、物资采购部原经理王建军受贿案等。
- V; @& k. G5 i- R# |& g淮南矿业集团（淮河能源控股集团）十大职务犯罪案件评析
% T) U" x. F$ V1 S+ B胡瑾刑事律师团队承办的第一届《盈皖刑事论坛》聚焦职务犯罪辩护
7 V- U1 f/ O+ Z一、厅级干部腐败案件（4 起）
. a- d2 P- V0 q3 ~$ B/ [" d1 Q1. 孔祥喜受贿案：“靠煤吃煤” 的 “一把手” 腐败标本* ]' e# y" y$ A5 |
基本案情：淮河能源控股集团原党委书记、董事长孔祥喜，1996 年至 2023 年利用从淮南矿务局矿长到集团董事长的职务便利，在业务承揽、煤炭供应、融资借款等领域受贿 8474.7 万元（其中 4564 万元未遂），2024 年一审获刑 14 年。其涉案行为贯穿企业改制全过程，还存在 “家族式腐败”“对抗组织审查” 等严重情节，甚至由他人出资建设生态园供其享用。( l% t: i" z' a1 f
核心评析：此案是能源国企 “一把手” 权力失控的典型。孔祥喜在企业重组上市、资源整合等关键节点，将公共权力异化为家族敛财工具，暴露出 “一言堂” 式决策缺乏制衡、重大项目监管流于形式等问题。其 “十八大后不收敛、不收手” 的特征，印证了国企高层反腐必须强化 “终身追责” 机制。
/ C# c5 Q# ?2 p$ l/ i) q* M2. 张俊受贿案：执纪者破纪的 “灯下黑” 警示" j2 |: H; F) ?8 q: h5 M: G
基本案情：淮河能源原纪委书记张俊（副厅级），2000 年至 2012 年在皖北煤电、淮化集团及淮南矿业任职期间，利用职务便利受贿 173.8 万元，2020 年被判有期徒刑 4 年。作为纪检负责人，其竟隐瞒个人事项、违规持有非上市公司股份，完全背离监督职责。2 ?6 `4 j8 B7 P5 O7 n
核心评析：张俊案撕开了国企纪检系统的监管漏洞。“监督者自身无监督” 导致其长期 “知纪破纪”，警示国企必须建立纪检干部任职回避、交叉监督机制，避免 “自己人查自己人” 的制度失效。
; G, o8 O4 {% K1 @* w3. 黄乃斌严重违纪违法案：“五毒俱全” 的权力异化样本; V' i6 f) @2 `) V- F
基本案情：淮河能源原党委委员、副总经理黄乃斌，公然组织迷信活动，在干部招录、工程招标中大肆牟利，存在家风不正、亲属失管等问题，2024 年被 “双开” 并移送起诉，涉案金额未公开。其违纪行为覆盖政治、组织、廉洁等全部纪律领域，且在十八大后持续作案。# U; s% _% ]6 }) w1 w
核心评析：此案凸显部分国企高管 “理想信念崩塌” 的根源性问题。从 “不信马列信鬼神” 到 “靠矿吃矿”，黄乃斌的堕落轨迹表明，国企廉政教育需穿透 “思想壁垒”，同时要将 “家风建设” 纳入干部考核硬指标。; ^$ }& y3 V2 Y A3 u5 a* z
4. 程晋峰违纪违法案：中层核心岗位的寻租隐患 U: ^# U& j- c0 [3 l$ J
基本案情：淮南矿业原副总经济师程晋峰，2024 年 4 月因涉嫌受贿被查，案件仍在办理中。其岗位分管企业经济运行，直接涉及融资借款、资源调配等权力密集领域。
, P- ]8 x$ ]- A j核心评析：程晋峰案揭示国企 “中层枢纽” 的腐败风险。这类岗位虽非最高决策层，却掌握政策落地、资源分配的 “执行权”，容易成为利益输送的 “中转站”，亟需建立 “岗位权力清单” 与 “操作留痕” 制度。4 t t5 n$ `) n
胡瑾刑事律师团队编撰的《职务犯罪留置陪跑法律服务手册》
% Z- U. L8 Y/ u1 D二、处级及中层干部腐败案件（5 起）
5 K5 X: I! U8 e% ]- _! s6 J5. 刘立良违纪违法案：设备租赁领域的 “靠企吃企”* T5 y- l4 |" o& `( L" i2 d4 |+ w
基本案情：淮河能源设备租赁公司原党委书记、董事长刘立良，2025 年 12 月因严重违纪违法被查。设备租赁是煤炭企业资产流转的关键环节，涉及设备采购、维保、处置等多重利益节点。
5 ?/ o& ?9 d5 a1 n3 Z+ }2 R核心评析：此案指向能源国企的 “资产黑洞”。设备租赁的定价、招标、监管等环节长期存在信息不透明问题，刘立良的落马印证了 “国有资产流转到哪里，监督就要跟进到哪里”，需引入第三方评估与全流程电子化监管。" l0 h$ D5 M+ v5 g% `* k; w
6. 邱秀华违纪违法案：国企改革中的 “趁机渔利”) q; w% n! J. d
基本案情：淮南矿业 “三供一业” 分离移交办公室原副组长邱秀华，2025 年 8 月被查。“三供一业” 移交涉及大量资产剥离、人员安置，是国企改革的廉政高风险区。* s$ J$ z) m, \5 K' O( e% P
核心评析：此案暴露改革过渡期的监管空白。部分干部利用政策衔接漏洞，在资产估值、项目外包中暗箱操作，警示国企改革必须同步建立 “改革廉政督查组”，对剥离、移交等环节实行 “全程旁站监督”。+ F6 K% m J9 Z* R
7. 王瑞违纪违法案：基层 “关键岗” 的权力滥用2 O y' \# o8 r0 ~0 I k1 H9 Z; T- q
基本案情：淮河能源原煤业公司资源调配中心资深主管王瑞，2024 年 12 月被查。其岗位直接负责煤炭资源分配、运输调度，是产业链条的 “毛细血管” 权力节点。: ^ L) J( V+ p5 [7 U8 U
核心评析：王瑞案打破 “基层无大腐” 的认知误区。资源调配等岗位虽职级不高，但直接关联企业生产效率与合作方利益，需通过 “轮岗制”“双人复核制” 压缩权力寻租空间。 o( n7 U$ N' l4 T. N
8. 戴宜军违纪违法案：“小节失守” 到 “防线崩溃” 的开端
. D6 A6 L' _: f基本案情：淮南矿业纪委原副书记戴宜军，2015 年因违规操办女儿婚宴收受监管对象礼金 2.92 万元，被党内严重警告并免职。作为纪检干部，其 “知规违规” 具有典型警示意义。
- U9 u& _3 j/ w1 |+ ]核心评析：此案是 “破窗效应” 的鲜活案例。戴宜军从收受小额礼金突破纪律底线，印证了 “廉政防线始于小节”，国企需强化 “八小时外” 监督，对 “人情往来” 中的违纪行为零容忍。* r# x$ G1 @1 \' t" H' H; g! y
9. 华节流等 8 人违纪案：集体失责的 “群蛀” 现象 s, F( l$ \$ y1 O# s
基本案情：淮南矿业财务部副部长华节流等 8 人，2015 年前后因漏报、瞒报个人重要事项被追责。此类行为看似 “程序违规”，实则为利益输送埋下隐患。# M( o& Q/ y G- x' U- r
核心评析：此案反映国企 “日常监督虚化” 问题。个人事项报告是廉政预警的重要抓手，8 人集体违规说明制度执行存在 “宽松软”，需建立 “虚报瞒报终身追责” 与 “交叉核查” 机制。3 m# b! X' S) ] L+ ^% t X9 l
三、典型基层腐败案件（1 起）
. M0 ^( G: |9 t; }, ]& d10. 物资采购部原经理王建军受贿案：招标环节的 “暗箱操作”9 W; A# k+ N% h3 y' {
基本案情：淮南矿业物资采购部原经理王建军，2021 年因在设备采购招标中收受供应商回扣 38 万元，被判有期徒刑 3 年。其通过 “量身定制招标参数”“泄露标底” 等方式帮助企业中标。, J! Q( A" V$ X; R2 q; |
核心评析：此案是能源企业采购领域腐败的共性缩影。煤炭企业年采购金额巨大，招标环节的 “信息垄断”“专家寻租” 等问题突出，需推行 “阳光招标平台” 与 “供应商黑名单” 制度，实现招标过程全公开。
7 ]0 c. d( L' [) ]( X. j: r3 k四、十大案件共性特征与反腐启示
# i0 c0 M- ^" f% H# l腐败领域高度集中：80% 的案件聚焦煤炭供应、设备租赁、工程承揽、融资借款四大权力密集区，这些领域资金流量大、监管链条长，容易形成 “利益共同体”。8 m$ O$ K) S# m4 ^
“关键少数” 风险突出：厅级干部案件占 40%，且多为 “一把手” 或纪检、财务等核心岗位，印证了 “权力越大，监督越需刚性”。 b0 n; x1 W* ^ q* z
改革期腐败易发多发：企业改制、“三供一业” 移交等节点案件频发，暴露出政策衔接期的监管真空，需建立 “改革与反腐同步部署” 机制。; ]" m9 J- A2 h4 J% w- S: ?
执纪者违纪时有发生：张俊、戴宜军等纪检干部落马，提示需构建 “纪检干部监督闭环”，防止 “灯下黑”。
2 s8 D8 ?7 f% d/ r2 s+ D M反腐路径建议：一是建立 “一把手” 权力清单，将重大决策、资金审批等权限纳入系统监管；二是针对设备租赁、采购等领域，引入区块链技术实现 “数据不可篡改”；三是推行 “廉政档案动态评级”，与干部晋升、薪酬直接挂钩 | 
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