揭秘中南海经济智囊:任职等同副部或以上级别

显示全部楼层 · 发表于 2019-6-14 00:08:57

[ 2014年已经进入中国改革的落实年，怎样落实十八届三中全会这些已确定的蹊径图既检验高层改革刻意和勇气，也检验高层智囊的聪明和改革头脑，而将来政策的走向，大概就藏在这些高级智囊的言论里]

随着经济学家蔡昉升任中国社会科学院副院长，在中南海的财经智囊中，又增长了一名副部级的人选。

自中国经济改革伊始，当局财经决议的智囊们——无论身在当局直属的研究咨询机构，照旧就职于大学或其他智库构造——就在中南海的庞大决议过程中饰演了紧张脚色。

而与上世纪八九十年代的“吴市场”(吴敬琏)、“厉股份”(厉以宁)等相比，本日的财经智囊有何新特点呢？

迩来，《第一财经（微博)日报》咨询了多名差别政界学界人士，以多个尺度筛选出当今中国经济智囊的Top榜单。这些尺度包罗：他们起都城是一流学者，有着独立的研究精神和傲人的论文著作、研究结果，而且纵然是在行政岗位上依然不脱离学术研究；其次，他们在权势巨子智库机构中继承要职，其地点的机构具有紧张的政策咨询性子；其三，他们经常有机遇向国家领导人报告意见发起，其研究结果能影响经济决议，并对社会经济进步有紧张影响。

在紧张的智囊中，我们挑选了差别界别的6名士士作为代表，试图梳理中南海紧张智囊的形成脉络。他们分别是：刘鹤、陈锡文、林毅夫、刘世锦、李扬、蔡昉。

但以上远不代表全部，易纲、潘功胜、韩俊、韩文秀、陈雨露、胡鞍钢、王一鸣、范恒山、贾康(微博)、陈东琪等也都是具有相当影响力的专家型官员或学者智囊。天下人大财经委副主任委员吴晓灵、辜胜阻，天下政协经济委员会副主任刘明康、李毅中，以及陈清泰、王战、迟福林、樊纲、刘伟、钱颖一、李稻葵(微博)、宋国青等，他们的观点和看法也经常得到国家领导人的器重，享有相当高的社会荣誉。

别的，值得器重的是，一些当局机构的领导人自己也是“智囊”，较为闻名的有周小川、楼继伟、郭树清、马建堂等。只管他们的学术研究或科研活动在渐渐淘汰，但他们却是中国经济政策最直接的订定者。

“副部级以上”学者

固然在学术和个人风格上各有千秋，但高级智囊们有着一些共同的特点。梳理公认主流智囊人士的现任职务可发现，他们分别在中心、当局、紧张官方科研机构、重点学术机构继承紧张职务，且继承职务均等同副部长或以上级别。

从前述6名士士为例，刘鹤现任中心财经领导小组办公室主任、国家发展和改革委员会副主任；陈锡文现任中心财经领导小组办公室副主任、中心农村工作领导小组办公室主任；林毅夫现任天下政协经济委员会副主任、中华天下工贸易团结会副主席；刘世锦现任国务院发展研究中心副主任；蔡昉现任中国社会科学院副院长；李扬现任中国社会科学院副院长。

别的，国务院发展研究中心副主任韩俊、国务院研究室副主任韩文秀、中国人民大学校长陈雨露等人都身居副部级高位。

一名政经观察人士对《第一财经日报》称，这些部分根本席卷了国家紧张经济政策的出口，对高层决议和紧张政策的出台有着至关紧张的作用。

总体来看，现在曝光率较高的智囊人物都属于他们研究范畴一线梯队的少壮派。刘鹤等6人均出生在上世纪50年代。最年长的陈锡文1950年出生，最年轻的蔡昉生于1956年。一名与他们均有交集的官方研究人士昨日告诉本报，近十年以来，无论是官员照旧学者都出现渐渐年轻化的趋势，将“舞台让给年轻人”成为共识。

谈及上述6人，这名士士称他们均为中流砥柱式人物，处于各方面状态最为顶峰的时候。“这几人尚有个共同的特点是精神茂盛且勤奋。”这名士士称，他们当中有人以致由于剪头发浪费时间而头疼。

与平凡学者差别，中南海智囊最显着的特点就是经常成为党和国家紧张领导人的座上常客，能直接将自己的观点意见提供给紧张领导人。记者梳剃头现，每年年中、年末的紧张经济座谈会都会约请除有官方职务身份以外的5名左右智囊人士“入海”。比方，前述6人除刘鹤、陈锡文有职务职责外，别的四人被约请“入海献策”均在5次以上。

本年7月，就在每年例行的中心政治局年中集会召开前夕，习近平总书记主持召开经济形势专家座谈会，听取对当前经济形势和做好经济工作的意见和发起。刘世锦、李扬、林毅夫受邀列席。从后期召开的政治局集会透露信息来看，内容与这次专家座谈会所讨论的范畴重合度甚高。

不但加入一样平常经济政策讨论，他们中的许多人更是为政治局委员上过课的“中南海讲师”。上世纪90年代，林毅夫就曾进入中南海为国家领导人分析经济形势。林毅夫曾回想，领导人在听课时会把文件或电话放在一边；2005年4月，刘世锦为政治局委员教学《关于我国经济社会发展战略的多少题目》；从2003年3月到2012年2月的近十年间，蔡昉三次踏入中南海为中心政治局团体学习讲课，这在经济学家中非常稀有。

谈及中国经济学就不能不提及一个闻名构造——“中国经济50人论坛”，这个1998年创建的独立学术群体险些席卷了中国当今顶尖的学者，以致包罗许多高级官员。知恋人士对《第一财经日报》称，论坛得出的结论常上报给中心财包揽，而论坛每年的年会主题，更是紧扣国表里经济局势，常被视作中国庞大经济政策的“沙盘推演”。

顶级智囊们都与该论坛有着千丝万缕的接洽，有学者戏称，50人论坛险些就包罗了当前全部可以成为“智囊”的人。不但前述6人全部是论坛成员，此中一些人更是此中的紧张人物。多名士士曾对本报证明，刘鹤是论坛紧张的发起者和构造者，现任论坛学术委员会荣誉成员。

学术范畴风向标

撤消种种身份和头衔，这些智囊从本质上来看都是顶尖的经济学者，他们不但有着良好的学术和科研被页粳更引领着地点范畴的潮流和风向，发出被以为是最新、最前卫的声音。

林毅夫曾任世行首席经济学家兼负责发展经济学的高级副行长，是首位在天下银行或国际钱币基金构造得到云云高职位的中国人，是现在为止在国外经济学期刊中发表论文最多的中国本地经济学家。

从1994年北京大学中国经济研究中心创建，国家的紧张政策讨论林毅夫都有加入。好比，1994年的管理整理，接下来的粮食题目、电信改革、银行改革、WTO、收入分配、通货紧缩、宏观调控、地皮题目、农夫工题目……险些全部的庞大决议讨论，都有他的声音。

“一些发起直接被接纳，订定成了政策法规，别的的一些发起也以差别的方式在日后的政策中有所出现。”林毅夫曾说，“作为一个长远的过程，改革的方向根本符合我的预期。”

国务院发展研究中心是直属国务院的政策研究和咨询机构，紧张职责是为党中心、国务院提供政策建媾和咨询意见。作为发展研究中心的副主任，刘世锦的学术功底也极受称道，其研究范畴紧张会合在经济理论和政策题目研究，紧张涉及企业改革、经济制度变迁、宏观经济政策、产业发展与政策等。

发展研究中心人士昨日告诉《第一财经日报》记者，发展研究中心比年负担了大部分国家焦点经济改革的调研，此中紧张课题刘世锦都会构造。这名士士透露，刘世锦还加入了十八届三中全会改革文件的草拟；是主持研究较早提出“新常态”的人；在中国经济厘革的当前，他主持的研究还较早预见并提出增长阶段转换(也就是增速换挡)的判断。

同为中国社会科学院副院长，李扬和蔡昉也都是各自研究范畴的金字塔塔尖人物。李扬善于钱币、银行、金融市场、财税的研究，而蔡昉的紧张研究范畴涵盖“三农”题目、劳动经济学和中国经济改革。

蔡昉曾加入了“十一五”以来中国发展规划与庞大政策的咨询工作，并提出“刘易斯拐点”、“渐进式放开二孩”等颇具争议的学术观点；李扬则主持了国家资产负债表的研究。

官员学术化

只管几轮变动，中心和当局财经机构的班子知识化、专业化的特点越发显着。从中财办、发改委、财务部、统计局、央行等紧张机构领导人配景履历可看出，他们广泛具有高学历和本范畴恒久工作履历，纵然抛开官员身份，也是该范畴的学术翘楚。

客岁以来，刘鹤成为最受关注的高层智囊。究竟上，自2008年以来，刘鹤就以经济智囊的身份多次陪伴习近平赴天下各地观察，大概访问外宾。十八大以后，险些习近平每次观察都有刘鹤陪伴。

一些认识刘鹤的人戏称其为“工农兵加海归”。如许的配景有助于像刘鹤如许的政策订定者既对中国环境有接地气的认知，又具有宽广的国际视野。

知恋人士曾对《第一财经日报》先容，在原国家计委工作期间，刘鹤主持订定过十一部国家产业政策，此中五部由国务院正式颁布。他还加入过“八五”筹划、“九五”筹划和“十五”筹划、“十二五”规划的体例，同时照旧中共十六届三中、五中、六中全会和十七大，十七届四中、五中全会文件的紧张执笔人，为三任中共中心总书记草拟过经济讲稿。

别的，他照旧许多紧张政策的“预见者”。现在的国家级紧张战略“新型城镇化”就曾藏在他多年前发表的《拉美经济的紧张挑衅和履历教导》一文中。刘鹤在文中发起中国稳步推进都会化，发展服务业和非国有经济，制止拉美化。

中心财经领导小组办公室副主任、中国人民银行副行长、国家金融，多年来不绝从事中国经济的观察研究，特殊是在钱币、银行和金融市场方面。在研究中国金融体制过程中，对日本的主银行体制、德国的万能银行和美国的分业银行管理体制做过较全面的分析和比力。

陈锡文，我国最紧张的“三农”题目学者之一。1978年考入中国人民大学农业经济系后，他对中国“三农”题目的研究就不绝没有停止，曾先后三次获孙冶方经济科学奖和一次国家科技进步(软科学)三等奖。

粮食、地皮、农夫工、城镇化……近20年来，他险些加入了在中国发展中全部紧张“三农”题目的政策研究和订定，同时也是每年中心一号文件的紧张草拟者。

将来锦囊

2014年已经进入中国改革的落实年，怎样落实十八届三中全会这些已确定的蹊径图既检验高层改革刻意和勇气，也检验高层智囊的聪明和改革头脑，而将来政策的走向，大概就藏在这些高级智囊的言论里。

在“新常态”时期，不少经济学家对我国中恒久的经济走向都作出了分析。李扬在本月25日体现，到2020年，中国经济的紧张环节的改革将根本就位，各经济范畴的体制也将定型，至少到2017年，我国的经济体制机制就会稳固下来，为新阶段的中国经济发展提供刚强的制度保障。

他以为，将来几年，中国会重新树立起当局与市场的关系，财务管理体制也会有庞大调解，当局间的财务关系也会举行调解，金融体系会有庞大变革。中国的资源市场会进一步开放，人民币会进一步可兑换，人民币国际化也会有更大希望。

林毅夫一直对中国经济“乐观”，且肯定当局的作用。他以为中国在2008年以后的20年里仍然有每年增长8%的潜力，但要改变“贫民补贴富人”的“双轨制”后遗症。他提出，不管国有照旧民营，全部者和策划者肯定分离，要制止策划者的道德风险必要由公平竞争的市场来提供策划者策划优劣的充实信息。

蔡昉近期也明确体现“中国还没有陷入经济灰心期间”，他提出经济发展方式必须从劳动力和资源投入驱动型，转向紧张依靠创新和生产率进步驱动型，要通过改革得到制度红利。

相比之下，刘世锦对中国经济较为审慎，他以为中国经济增速进入中高速发展时期后，这个“中高速”的底在那边，现在还没有探明。他发起在如许一个增长的新常态下应该力图企业可红利、财务可增收、就业可充实、风险可控制、民生可改善、资源环境可一连的“六可”目标。

自从2013年3月继承中财办主任之后，刘鹤很少发表公开言论。分析人士对《第一财经日报》记者说，从公开信息看来，刘鹤是反对在社会保障、医疗、养老、保障房等方面走高福利蹊径的，而且鉴戒高福利对当局债务、财务政策空间的负面影响。

别的，陈锡文近期还提出深化农村改革中必要破解的四大困难，并夸大农村地皮改革不能再搞大跃进。

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