法院对侨房归属诉讼不予受理的行为是否合法？
甲某在乙县城有一间侨房，五十年代被划入社会主义改造后由丙公司占用。现按照国家相关法律规定，这间房子应当归还给张某，但是乙县政府华侨办公室的相关文件却规定：华侨房主要与占用侨房的单位或个人协商并须占用方同意才能归还侨房。华侨办以该规定为依据不给张某办理退房的相关手续。张某对该规定不服，向法院提起诉讼，法院以不符合受理条件为由不予受理。请问：1、法院的做法是否正确？2、张某应当如何维护自己的合法权益？(www.simu001.cn)
解答(www.simu001.cn)
1、法院不予受理的决定是合法的。甲某是对乙县政府华侨办公室的相关规定不服而向法院提起诉讼的，根据《行政诉讼法》第12条的规定，对行政规定不服依法不是行政诉讼的受案范围。
2、根据法律法规规定，在土地改革中，农村和城镇没收、征收的华侨私房，应一律退还华侨房主；退房采取谁占用谁退房的原则，具体的退房事宜由侨房房主与占用方协商，签订退房协议，而非需征得占用方同意退房才能将侨房归还给房主。因此，乙县政府华侨办公室的相关规定是违反国务院相关法规、规章规定的。鉴于此，甲某可以采取以下两种方式进行救济：一是根据《行政复议法》第7条的规定，对县政府华侨办公室不予办理相关手续的行为提起行政复议，附带提出其作出该行为的依据即县政府华侨办公室关于退还侨房的规定的审查申请；二是以丙公司为被告向法院提起民事诉讼，要求法院对争议侨房进行确权判决。(www.simu001.cn)
法律依据(www.simu001.cn)
中华人民共和国行政诉讼法
第十二条 人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：
（一）国防、外交等国家行为；
（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；
（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；
（四）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。
中华人民共和国行政复议法
第七条 公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：
（一）国务院部门的规定；
（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；
（三）乡、镇人民政府的规定。
前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。
关于落实“文革”期间被挤占的华侨私房政策的若干规定
一、凡“文革”期间被挤占、没收的华侨私人自住房和改造起点以下的出租房，一律确认房主的所有权，限期腾退。
二、凡部队、机关、企事业单位和街道组织等占用的华侨自住房，应限期腾退。由占用单位与房主签订退房协议书。必要时，商得房主同意，可以调换和收购。
原房因城市建设需要或因年久失修被拆除、改建的，可以建筑面积与质量大体相等的公房调换。
原房主（包括挤占房屋当时，在一起居住的家属人口）现已住进公房，在退还被挤占的私房时，需相应地收回现在所住的公房。
三、不论通过什么形式占用华侨自住房的现住户，均应作为无房户对待。其现住房不得转让他人，不准新迁入户口。凡现住户所在单位有建房或购房能力的，都要订出退房计划，优先安排其住房。单位无力解决的，由单位的上级机关解决。各城市出售的商品房，要优先售给有落实华侨私房政策任务的单位。
四、现住户所在单位和其上级机关确实无力安排其住房的，应向当地主管部门申请，列入计划，经市、县人民政府批准，拨出相应数量的专款或专用房屋，统筹解决。
五、单位或个人经交换占用的华侨私房，一律由现住用单位和现住户所在单位负责腾退。交换双方遗留问题，由双方协商解决。
六、对于现住用单位和现住户所在单位腾退房屋，必须采取有效措施，实行严格监督。各系统要有一位领导同志主管这项工作。落实私房政策机构要加强督促检查。对拒不安排本单位现住户住房的单位，或阳奉阴违者，上级党政军领导机关和纪律检查部门应以拒不执行党的政策和政府法令，追究其主要负责人的责任。
七、动员现住户搬迁，应由其所在单位和所属系统的领导包干负责。对现住户要做深入细致的思想工作。其合理要求应尽量给予解决；过高要求不得迁就。各级党政军领导机关和纪律检查部门，要监督住用华侨私房的共产党员、国家干部和其他人员尽快退还。对于经多次教育仍无理拒迁者，有关部门要采取果断措施，情节严重者，应给予必要处分，对领导干部要从严处理。法院应积极受理有关起诉，依法判决，限期搬迁。对已经作了合情合理的安排，但仍逾期不搬的，应强制执行。
八、各级党委和政府要加强对落实华侨私房政策工作的领导，组织各方面力量，共同把这件大事抓好。在落实私房任务较重的地方，各级人民政府应指定一位负责同志主管这项工作，城建、侨务、统战、纪检、公安、法院等有关部门密切配合，加强督促检查。各地要按照完成这项工作的限期，制定实施方案，切实组织落实。
九、上述各项规定适用于清退被挤占的港澳同胞、外籍华人及其眷属私房的工作。
中共中央办公厅、国务院办公厅转发《关于加快落实华侨私房政策的意见》的通知
一、在土地改革中，农村和城镇没收、征收的华侨私房，一律退还华侨房主。
１．凡属单位（包括机关、部队、团体、学校、社队、企事业等）占用的，应在１９８５年上半年退还产权，并在两年内将房屋退还房主。
２．凡属没收、征收的华侨私房，已经分配给农民的，要积极、慎重处理。对于腾退后仍有房屋居住的农民，应给于适当的经济补偿；对于腾退后无房居住的农民，有关部门应事先安排建房用地，供应所需建筑材料，根据其经济情况，给予适当的经济补助，帮助其建好新房，勿因退房使农民在经济上和住房上产生困难。
３．凡属应退还的华侨私房，严禁继续拆除或改建。已被单位拆除或改建的华侨私房，由该单位给予原房主合理的经济补偿；已被农民住房拆除或改建的华侨私房，由国家、集体给予原房主一定的经济补偿。已被拆除或改建的华侨私房，若原房主要求重建新房或复原，原宅基地应允许原房主使用；原宅基地已作他用确难退出的，应优先另行安排。
４．确定土地改革中没收、征收的华侨私房的依据是：土地改革时，房主或其直系亲属侨居国外满１年以上的，以及解放前回国的华侨的私房。
对农村历次运动中没收、征用的华侨私房遗留问题，参照上述办法处理。
