减税究竟要减哪些税？这篇文章分析得很透彻！

显示全部楼层 · 发表于 2019-6-13 20:17:28

迩来，财务部部长刘昆在继承人民日报专访时体现，将“全面落实已出台的减税降费政策，同时抓紧研究更大规模的减税、更加显着的降费步调，真正让企业轻装上阵、放手发展”。

至此，进一步减税已成为全社会共识。但减税不是一个泛泛而谈的概念，而是要做到精准发力。减税到底该怎么减，将关乎每个人的切身长处。

直接税与间接税的三大差异

在讨论减税战略之前，有须要分析直接税与间接税的差异，由于差异税种的减税结果差异。从大方向来看，十八届三中全会已经明白“徐徐进步直接税比重”，未来的减税将在这一改革方向下举行。

具体来看，直接税与间接税有以下三方面差异。

第一是税负可否转嫁的差异。顾名思义，间接税与直接税的区别在于税负可否转嫁，也就是税收的经济负担终极归谁。此中，间接税是指纳税任务人不是税收的现实负担人，而是可以通过进步代价把税收负担转嫁给别人的税种。此中，增值税、业务税、斲丧税、关税等都属于间接税。比方对香烟贩卖征税，香烟贩卖者不是税负负担者，由于香烟代价进步之后，斲丧者会负担大部门乃至全部税负。同样，各行各业的增值税、斲丧税、关税，贩卖者终极都会把税负转嫁给斲丧者。

相反，直接税是指直接向个人劳动、企业收入、投资所得或产业征税，纳税任务人就是税收的现实负担人，直接税没有税负转嫁的渠道，个人所得税、房产税、企业所得税、遗产税等都属于直接税，而社保费也相称于大类直接税。

第二是直接税对经济周期“自动稳固器”效应更大。这种“自动稳固器”作用体现为：在经济过热时，随着收入和红利好转，个人和企业所得税等直接税实用税率会自动跳升到更高档次，从而给经济降温；在经济下行周期，收入和红利淘汰趋势下，直接税实用税率会降落到更低档次，起到自行减税结果，从而鼓励投资和斲丧。相反，间接税多数都是基于商品代价直接征收，“顺周期”特性更加显着。

第三，二者的减税方向和结果差异较大。在我国，减间接税有利于刺激斲丧，这是由于增值税、斲丧税、关税等间接税都是实验价外税，因此，减间接税相称于商品贬价，斲丧者可以在划一收入下购买更多商品或服务，对刺激斲丧、扩大内需产生更直接的结果；相反，减直接税特殊是低沉企业所得税和社保缴费，相称于淘汰了企业运行本钱，将更多利润留在企业内部，这有利于刺激企业扩大投资。因此，减直接税是降本钱的紧张步调。

间接税占比过高造成企业税负重

间接税主导的税制结构，是我国企业部门税费负担过重的关键缘故原由。从天下银行发布的可比数据看，中国企业部门总税率（占企业利润比重）2017年高达67.3%，既高于美国、日本、德国等发达国家的企业总税率，也高于印尼、南非、印度、俄罗斯和越南等发展中国家的企业总税率。

企业部门的高税负，与我国的税制结构有较大关系。当前，我国税收收入是以间接税为主，增值税、业务税、斲丧税三大税种均为间接税，2017年三者累计占比在54.1%，这些都是企业缴纳的税种；直接税包罗所得税和产业税类，紧张有个人所得税、企业所得税、房产税、契税、车船税、车辆购置税等，此中个人所得税和企业所得税累计占比为37.6%（拜见下图），而在西欧等多数国家，直接税占比均在70%-90%之间。

与企业部门的间接税高企相比，个人和家庭部门作为直接税纳税的紧张主体，却存在团体税负偏低的题目。当前，个人所得税只是对工薪所得实验高额累进制，最高税率达45%；个人谋划所得最高税率为35%；产业所得（利钱、股息、红利、产业租赁所得、产业转让所得）和偶尔所得、其他所得的税率仅为20%；个人持有上市公司股份一年以上的，股息和红利所得免税；外籍个人从外商投资企业取得的股息、红利所得免税；股票转让的溢价所得免征所得税；天下范围内房产税政策仍未出台；遗产税仍遥遥无期。这些状态使得我国个人所得税肯定水平上沦为了“工薪税”，且个人所得税占GDP比重也远远低于其他国家。

全面减税面临两方面寻衅

固然市场对于减税寄予厚望，但是从团体看，短期内全面减税仍然面临两大困难或寻衅。

起首是税率变动可操纵性困难。减税不但要思量政策结果，还必要思量政策可操纵性。在我国现行的18种税中，有6种税由天下人大立法通过。比方，增值税和所得税由于法律职位差异，其减税操纵性难度也差异较大。

现在，增值税的法律依据是2008年11月国务院常务集会通过的《增值税暂行条例》，对着实验减税相对简朴，如本年的增值税下调由国务院直接公布实行，紧张由财务部和国税总局操纵完成。

所得税的法律依据是天下人大通过的《企业所得税法》和《个人所得税法》，因此对其减税则较为复杂，财务部减税草案必须先由天下人大常委会审议讨论，再提交天下人大立法表决，然后由国务院相干部门订定实验细则。本年增值税税率下调和个税改革的时间差充实反映了这一差异。

其次是财务刚性付出的困难。我国财务预算是“以支定收”的模式，每年预算安排两会期间经人大审议后，本年度可更改的空间不大。一样平常公共预算方案既会明白当年税收收入目的增速，也有明白的财务赤字率、中央和地方政府债券、专项债发行规模。别的，财务付出刚性，也限定了大幅减税的空间。特殊是民生付出只增不减，如2017年与民生直接相干的教诲、医疗卫生、社保和就业、文体传媒四项合计付出占全部财务付出比重到达 35.9%，在已往的 10 年内上升了12个百分点（拜见下图）。与此同时，生齿老龄化加速到来，也将限定宏观税负的下行空间。

减税方向已可预见

可以预见，在宏观税负总体相对稳固的情况下，减间接税、加直接税和减企业税、加个人税大概是未来税制改革的方向。在此配景下，增值税、斲丧税和关税等间接税仍有肯定的下调空间，这几大税种也都在国务院的权责范围内，操纵起来相对简朴。

直接税中的房产税、遗产税、资源利得税等税种将是新增或加税的重点，这些税种也是个人和家庭纳税的重点，但是，在家庭纳税占比总体上升的趋势下，差异群体也将出现有增有减的趋势。此中，以工薪收入为主的中低收入家庭的个税负担大概会有所减轻，但高收入群体、投资所得、资产转让等个人所得税以及境外资产纳税、房产税乃至遗产税等以家庭为纳税主体的直接税大概将显着增长。

企业所得税方面，固然我国25%的法定企业所得税高于美国的21%，但我国对小微企业和高新技能企业等接纳优惠税率，使得现实税率与天下匀称水平相差无几。因此，企业所得税更大概加大结构性减税政策，针对小微企业、高科技等新兴产业接纳所得税优惠政策。

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