我以为，中小企业发展与“三农”标题，是保持我国经济社会一连康健发展的两个告急的根本性标题，固然看不上比不上新能源、新服务产业那样的吸人眼球，也不比上自主创新、风险投资与创业板那样显耀，但的简直确是两个事关全局的标题。7 Y" A2 M4 }3 m/ i/ D9 s' R
, D* T/ E" q, q 中小企业，多是与私（民）营企业相重合，创造的国内生产总值占60%，上缴的税收占50%，吸纳的就业人数占75%，开辟新产物占82%，但在社会生存中却广泛遭受不公正的报酬，前些年是受到“重公轻私”的鄙视，比年来是“规模鄙视”，银行等金融机构以规模为限拒绝为中小企业贷款。这种双重鄙视使得中小企业只得到天下贷款总额的10%--15%，与中小企业的贡献显然不匹配。有究于此，各地在化解中小企业融资难上开动头脑，出了很多新招、实招，如芜湖市的一些创新办法在实践中被证实是乐成有用的。同样的标题也突出地表现在“三农”上，商业银行阔别农村，工农中建四大商业银行差别程度的撤出，农村金融服务覆盖面越来越小，农民贷款越来越难。8 y; d, Z! D+ D1 e
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( b) y" {. _$ e 但是从宏观上说，国家对此还缺乏制度性安排。 现在我国有一部《商业银行法》，《商业银行法》立法的根本是国有商业银行，按照大商业银行的规则立法，现在却是大杂烩，既统领政策性银行，又管商业银行；又管城镇名誉社，又管农村名誉社。商业银行内里有国有商业银行，又有股份制商业银行，另有外资银行。我发起当局思量鉴戒国外先辈履历，团结国情，订定出台《社区投资法》。
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, |$ i4 N7 v, f ^& _9 r 2005年的中央一号文件提出了要抓紧制定县域内各金融机构负担支持“三农”任务的政策步伐，明确金融机构在县及县以下机构、网点新增存款用于支持本地农业和农村经济发展的比例；要采取有用办法，引导县及县以下吸取的邮政储备资金回流农村。过细分析中央文件的用意，我以为这里表达的就是，积极探索发展类似类似美国“社区投资”的思量。* C' U: {; V A1 t/ U
( T; _6 ]; O3 ]+ [) T 在美国，1977年颁布了《社区再投资法》(TheCommunityReinvestmentAct，简称CRA)，要求存款机构必须为其所在的社区提供信贷支持，而且此中一部门必须贷给社区的中低收入人群(含向高收入者在贫苦地域置业提供的信贷支持)。这部法律的根本条件是增长贷款有利于推动本地社区的发展。为了制止“贷款从贷款高需求社区错误设置给贷款低需求地域”，美国众议院税务委员会2004年底通过了《本土投资法》(《HomelandInvestmentAct》)，把针对美国公司外洋收益的所得税税率由35%下调为5.25%，限期为一年，条件是将这些收益投资于美国。该法案不光实用于大公司，还实用于合资、独资和其他小型企业。如许的一部《本土投资法》也有利于突破地方掩护主义，好比在芜湖如许的地方，有奇瑞、海螺两家有望上千亿业的企业，将来的发展它的总部可以不愿定就订在芜湖，按照《本土投资法》，它们不管走到哪，投资收益的肯定比例都应反哺给芜湖“本土”！
|2 r# ^; ~+ T( R$ M 《 社区投资法》可以较好地管理了“信贷鄙视”标题，有助于缓解中小企业融难和农民创业发展的资金需求貤有利于经济欠发达（贫苦）地域，促进地区经济发展。但也要对社区投区在本轮金融危急中袒露的标题加以研究，即在该法律下，怎样区分精良贷款与不良贷款。但不必因咽废食。 | 
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发表于 2019-6-13 23:10:42