解密国开行：“中国超级银行”如何炼成？

显示全部楼层 · 发表于 2019-6-14 00:06:06

1998年之前的国开行大多数原始资金斲丧殆尽，坏账堆积如山，而且一直对当局的项目百依百顺。不良率一度高达40%以上。很多人将其看作“第二财政”。员工出差可携带大量现金，一个人揣上几万元、十几万元并不鲜见。1998年陈元上任以后，国开行举行了改制，从“僵尸银行”酿成了“中国超等银行”。那么国开行是怎样炼成的呢？

公开消息表现，作为中国推进城镇化建立的主力银行，自本年3月份以来，国家开辟银行已先后与安徽等十多省市签订了相助备忘录或协议，焦点均为城镇化。据悉，国开行向四川、深圳、福建等省市提供的融资额度分别为2000亿、1000亿、1500亿，以此推算该举动地方城镇化的资金支持将超万亿。数据表现，停止2012年底，国开行城镇化贷款已累计发放6万亿，余额3.4万亿，加速了中国城镇化进程8到10年，动员地方财政增收凌驾4万亿元，拉动GDP年均增长0.4个百分点。

别的，保障房建立不绝是中央当局力推的重点。继2011年国务院前总理温家宝提出5年3600万套保障房筹划后，本年6月26日，国务院总理李克强又提出了5年1000万户棚户区改造筹划。国开行最新提供的数据表现，现在该行保障房贷款余额凌驾5000亿元，市场份额占据半壁江山，覆盖了廉租房、经济实用房、限价房、公共租赁住房及棚户区改造等五大范畴。此中棚户区改造贷款3423亿元，成为支持保障性安居工程的主力银行。图为棚户改造地区。

国开行这个“中国超等银行”，在中国发展的门路上，俨然成了一部提款机。那么，从“僵尸银行”到“中国超等银行”，国开行是怎样炼成的呢？

作为中国三大政策性银行之一，国开行创建于1994年，紧张为中国根本办法、根本财产和支柱财产举行中长期融资。在1998年到2008年的10年间，国开行向4000多个项目发放贷款16000多亿元。中国很多巨大建立项目标背后，都活泼着这头庞然大物的身影，如北京奥运、上海世博、长江三峡、南水北调、京九铁路、西气东输和国家石油储备基地等。到2012年末，国开行的外汇贷款余额靠近2500亿美元，跻身举世最大的开辟性金融机构之列。

差别于贸易银行，国开行没有住民储备业务，它的融资渠道紧张依赖国表里债券市场。10年前，国开行的债券余额已高达一万亿元，本日更成为仅次于财政部的第二大债券发行体。2004年以后，它开始在国际上发行债券，受到一些外洋投资者的欢迎，但其紧张买家照旧中国四大国有贸易银行。由于官方被页粳国开行的名誉级别险些和中国当局一样，吸纳资金并非难事。

2012年《举世金融》杂志评选出举世50家“最安全银行”，国开行赫然列居第28位，而榜上无一家中国贸易银行。按照《中国超等银行》一书的说法，这归功于陈元。1998年的4月3日，陈元从央行副行长调任相距两公里之外的阜成门内大街29号，继承国开行党组书记和行长，陈元是中国共产党第一代领导人、曾继承中共中央副主席的陈云的儿子。积十五年之功，陈元将国开行带上了贸易化发展大道，无论资产规模照旧市场化谋划，国开行都已今是昨非。1997年末，国开行资产总额3811亿元，不良贷款率40%以上。到2012年末，其总资产已经到达7.37万亿元，不良贷款率降至0.3%,远低于贸易银行均匀程度。

《华尔街日报》曾如许形貌1998年之前的国开行：这家银行已将大多数原始资金斲丧殆尽，坏账堆积如山，而且一直对当局的项目百依百顺。陈元接任时，国开行不良率一度高达40%以上。很多人将其看作“第二财政”，以为其贷款是国家的免费午餐，可以像财政拨款一样免费使用而不必归还。之前，员工出差可携带大量现金，一个人揣上几万元、十几万元并不鲜见。刚上任的陈元立马叫停，要求个人占用的现金限期交回，否则从工资中扣除。两个月内，全部员工占款全部收回。

上任两个月后，陈元就与时任中国投行行长的刘大为、时任建行行长的周小川多次商谈，终极于1998年12月将中国投资银行并入国开行。自此，国开行敏捷构建起境内一级分行布局，根本实现了覆盖天下的总分行两级管理体制，同心用心一意做起了中长期“批发银行”业务。图为周小川与陈元一同步入会场。

1998年国开行整年主动择优镌汰437个项目。1999年创建信达资产管理公司，收购了国开行1000亿元不良资产，使其不良率从33%降至16%。图为信达资产管理公司。

1998年起，陈元就和“开辟性金融”一词接洽在一起。开辟性金融是依托国家书用，通过市场化运作来缓解社会发展瓶颈的制约，其焦点是通过银政相助主动建立市场，把空缺、缺失的市场培养成熟，实现贸易可连续。上世纪90年代启动的三峡工程，便是开辟性金融的开山之作。这个动态总投资1800多亿元的举世最洪流电站工程，最初并无贸易银行到场，唯有国开行一举给出300亿元贷款且独家支持数年，厥后市场融资机制才终极创建。

上任3个月后，陈元便赴河南、湖北、安徽、江苏、湖南等省市麋集调研，终极在安徽芜湖驻足下来。国开行在芜湖创新地以地皮代价改善贷款名誉布局，地方当局授权借方以地皮出让收益作为还款包管，并在归还困难时由财政补贴归还，“地皮+金融”模式就此诞生。2003年，时任天津市市长的戴相龙对此赞誉有加，与陈元签订了当时中国金融史上总额500亿元的贷款“第一单”。这两位一正一副的前央行同事对银政相助模式一拍即合。

作为中国从前都会化进程的紧张建立者，国开行2011年末城建范畴的融资平台贷款余额为10280亿元，占全部贷款28%。只管当下坊间对地方平台诟病不少，但国开行向地方当局放贷，资助掀起了根本办法建立的风潮，从高速公路，到活动场馆、地铁、公寓，它使中国从亘古未有的速率成为一个城镇化的国家。这几年，在国内，国开行顺应趋势，成为城镇化活动这一经济增长点的新推力，它也借此得到了飞速发展。

别的，在中国企业“走出去”的过程中，国开行也饰演着关键脚色。以非洲为例，由于本地国家并不具有大规模的基建本事，中国还向其输出技能和职员，构筑本地大众急需的门路、桥梁和工厂。国开行通常向本地当局提供贷款，再由本地当局承包给中国企业构造生产。偶然贷款会直接打入企业帐户，而不颠末地点国授理。如许资金找到了出路，企业占据了市场，相助国家也得到了发展，可谓一石三鸟。

国开行以这一相助开辟模式，支持了复兴、华为、中石油、中石化和国家电网等企业开辟外洋市场。其贷款力度之大，令美国收支口银行总裁“夜不成眠”。据悉，过对发展中国家的乞贷现已凌驾天下银行，比如，向加纳一国的贷款即高达30亿美元，成为该国汗青上金额最大的一笔贷款。单给委内瑞拉的贷款便高达400亿美元。已故的前总统查韦斯曾在电视发言中激动地体现：“有社会主义中国在，真得感谢天主。”

固然，《中国超等银行》一书也为读者显现了国开行面对的风险和隐患。国开行贷给地方基建公司的大笔钱款被浪费在了“废物项目”上。比如，湖南娄底市虽没有一支职业体育队伍，却耗费国开行贷款构筑了拥有三万个座位的奥林匹克级体育馆。这些根本办法耗资巨大，还贷本事紧张依赖地皮溢价。一旦地盘卖光，或房市下跌，国开行即碰面对大量不良贷款。图为湖南娄底市奥林匹克级体育馆。

不外更令人担心的是，对内贷款虽有风险，毕竟属于家门内的变乱，出了事尚有中央当局兜底。国开行的对外贷款更让人捏把汗。在美国学者看来，东亚经济增长的发展模式很难推行到国家本事软弱的天下其他地区。国开行之以是可以或许实现“银行和当局共赢”，与中国官僚制度的发达程度有着密切接洽。地皮+金融模式搬出中国，却大概淮橘成枳，由于非洲和拉美国家并不具备相应的行政效能，并非本地当局共同就万事大吉。《中国超等银行》的两位作者更是提示中国，那些政局动荡的非洲和拉美国家曾经赶走西方投资者，有一天大概也会赶走中国人。这“全能药”生意业务绝非摇钱树，弄不好资源都赔上了。

2013年4月中旬，陈元不再继承国开行董事长，由原交通银行董事长胡怀邦接任。陈元曾说，要将国开行改制成一家真正的银行，而不是当局的ATM机。不外有分析人士称，继任者胡怀邦将重新明确国开行的政策性定位，重新以政策性银行身份运作。而现在持股50.18%的财政部，将成为国开行埋伏风险“兜底”之人。据悉，在国开行内部，是否还应继续贸易化的疑问越来越多，“没须要再转型”的说法日渐成主流。“陈元拜别，国开行改制的期间或将完结。”

《中国超等银行》的作者在书的末了写下了对这家超等银行未来的疑虑：“拥有国开行梦幻般的巨大资源，而没有陈元那种赤色家属被页粳另一个人可否控制住规范的贷款步调？”

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