军工行业军民融合发展趋势良好

显示全部楼层 · 发表于 2019-5-1 09:04:18

　　●推进军工行业的军民深度融合，是一项复杂的体系工程，特殊是须要依托符合的发展理念、精良的制度筹划和运行机制作为保障。在我国军民融合发展向深度融合变化的阶段，我们必须积极作育能感动民气、凝结民气的融合发展理念，并将军工行业作为实行军民融合战略的告急载体，进一步加强军工行业实行军民融合发展的告急感和使命感。

　　●在制度筹划方面，要通过束缚鼓励相容的有用制度安排，实现一加一大于二的机制效应。一是搭建起以顶层法规为牵引的体系配套的军事装备法规体系，包管军事装备建立活动依法、康健、有序举行。二是必须基于微观主体活动分析的视角，让鼓励机制尽大概地发挥微观主体的能动作用。通过构建促进军民协同相助的考核评价机制和鼓励机制，营造军民融合的公平氛围，从构造管理、工作运行、政策制度方面体系推进，推动形成军民互促互进的融合发展格局。

　　2017年是我国军工行业发展史上尤为告急的一年，在这一年内，军民融合发展上升到了新的汗青高度，顶层筹划加快，各项改革政策麋集出台，军工行业继续保持稳步发展态势，行业经济效益喜人。同时，军民融合发展进程中也出现了不少突出性标题亟待办理。

　　2017年以来，我国军工行业颠末连续发展，取得了长足进步，行业经济气力、创新本领等方面实现稳步提升，在军民融合改革、民参军、军转民等方面的步调不停加快，在新旧动能的转换中正在成为经济发展新动能。

　　行业经济形势出现稳中有升
　　2017年我国军工行业保持了快速发展的势头，体现出了红利本领加强、偿债本领趋稳、营运本领趋稳、发展本领加强的发展特性。

　　起首是红利本领继续加强。军工行业上市公司业务总收入仍处于上升通道，连续着2015年四序度以来快速增长的趋势。从2013年开始，军工行业上市公司业务总收入连续多年增长，这表明军工行业规模扩张后劲较足。按照比年增长趋势盘算，预计2018年军工行业上市公司业务总收入大概到达3万亿元。从业务利润率看，企稳回升显着，军工行业上市公司红利本领显着加强。

　　其次是偿债本领较为稳固。从资产负债率看，行业负债程度厘革不大，但仍处于中恒久较高程度。2017年军工行业上市公司资产负债率厘革出现出两个特性：第一，整年资产负债率颠簸性走低，但降落幅度不大；第二，从中恒久看，当前资产负债率仍处于汗青高位。2005年以来，军工行业上市公司资产负债率渐渐攀升，从40%上升至60%以上。这既反映出当前军工行业上市公司资产负债率的稳固性，也表明负债程度相对较高。

　　再者是营运本领稳步进步。从应收账款占比看，2017年军工行业上市公司应收账款占比各季度数值厘革不大，行业稳固发展趋势显着。2017年前三个季度军工行业上市公司应收账款占比分别为81.6%、40.3%、28.6%，与2015年至2016年期间的厘革趋势较为划一。

　　末了是发展本领明显加强。从行业总资产看，短期内军工行业总资产处于快速增恒久，恒久内总资产增速进入了稳固发展期。短期内，2017年前三个季度的总资产增速厘革幅度不大，增长速率较为稳固。但是相比2016年的增长态势，2017年总资产增速进入了稳固增恒久，发展本领显着加强。长周期内，2000年以来总资产增速不绝剧烈颠簸，2014年后，增速渐渐趋于稳固，现在稳固在20%左右。这表明当前军工行业上市公司资产规模进入稳固扩张期。

　　部分范畴创新本领稳步提升
　　2017年军工行业创新本领体现出新特性，部分范畴、关键环节继续突破，靠近国际前沿，但是企业专利数目出现下滑趋势。

　　在部分范畴内，行业创新本领渐渐靠近国际前沿，推动产业发展质量的团体跃升。比方，在核电范畴，华龙一号环球首堆树模工程——福清核电5号机组首台ZH-65型蒸汽发生器，做出多项庞大技能改进，形成了具有完全自主知识产权的核电庞大关键装备，是我国首个具有完全自主知识产权的蒸汽发生器，标记着中国核电装备制造技能和程度已进入天下领先行列。不外，从军工行业企业专利申请总量来看，2017年军工行业企业专利申请数目降落显着。

　　军民融合改革步调加快
　　2017年是我国军民融合改革的关键一年，在这一年内，庞大改革与政策麋集出台。

　　起首是促进军民融合发展的中心领导机构创建。2017年1月中心军民融合发展委员会创建，6月、9月分别召开的两次中心军民融合发展委员会全体集会，为军民融合发展创设了天下性的领导机构。

　　其次是推动军民融合发展的引导意见与规划文本在2017年麋集出台。为进一步深化国防科技工业改革、优化军工发展环境，军民融合各项重点使命步入了加快推进的阶段。《“十三五”科技军民融合发展专项规划》、《“十三五”国防科技工业发展规划》、《关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》、《“十三五”期间推进军过后勤军民融合深度发展的实行意见》、《经济建立与国防建立密切干系的建立项目贯彻国防要求管理办法（试行）》、《关于军工科研院所转制为企业的实行意见》等一系列顶层筹划方案纷纷出台，开端创建起体系完备、衔接配套、有用鼓励的政策制度体系。

　　末了是干系部分与各地订定了不少军民融合发展的具体办法。中心军委装备发展部围绕创新制度机制、低沉准入门槛、美满信息交互、作育竞争环境、强化监视管理等当前面临的重要标题和难点，研究订定了《推进装备范畴军民融合深度发展的思绪办法》，并提出12条办法和45项使命，作为推进装备范畴军民融合深度发展的告急抓手。

　　军转民、民参军同步加快
　　起首，“军转民”积极推进。在国防工业核心技能军转民用方面，按照“当局搭台、企业唱戏、军民对接、相助共赢”的思绪，通过举行军民两用技能创新应用大赛、发布《军用技能转民用推广目次（2017年度）》和《国防科技工业知识产权转化目次（第三批）》等办法，积极推动军工技能转化应用。在资产证券化和混改方面，通过设立军民融合产业基金，深入推进军工科研院所改革以及军工企业股份制改造和专业化重组。同时，在前两批19家混改试点企业中，军工范畴有7家企业，从业务范围看，重要会合在纯民品及竞争性较强的范畴，从改革层面看，重要为团体旗下的二级或以下企业。在促进军民资源共享方面，通过开放一批军工计量仪器装备，积极推动军民协同创新机制建立和军民尺度通用化。

　　其次，民参军热情高涨。随着干系政策的麋集出台，军品市场准入制度不停美满，军品市场加快开放，民参军的责权利有了明确的制度保障，参军民营企业也有了更多得到感。在现在已得到武器装备科研生产允许证的单元中，民营企业的占比显着上升，民营企业数目由2012年不敷500家增长到1169家，增长幅度高出130%.
　　当前军工行业的军民融合发展程度与经济社会发展需求尚有肯定差距，军民融合协力尚未形成。

　　对军民融合的定位和功能熟悉差别一
　　军工团体和从属于军工团体的军工研究单元及地方当局，还没有形成从国家安全战略和经济社会发展大局出发，共同推动军民融合发展的观念。

　　从军工行业的核心载体看，军工团体对怎样推进军民融合尚未形成共识，这在很大程度上影响着军民融合向深度发展。

　　制约军民融合的体制机制停滞仍旧存在
　　从军民融合的市场主体看，不对等的职位导致民参军之路艰巨。军工团体的国有资源属性，使其具有体制黏性；而民营企业则在许多方面碰面临准入门槛过高的环境。

　　军民两边知识本领储备无法满足融合诉求
　　从军工行业的核心载体看，军工企业的既有本领与军民融合的要求不匹配。固然军民两用技能具有军民两用的性子，但是由于技能效果重要服务军工企业，且军用范畴和民用范畴对性能指标要求上的差异及在产物筹划、试验和生产尺度上的差异，导致技能具有肯定程度上的专有性，这些缘故起因使得缺乏二次开辟支持力度的军民两用技能更多滞留于军工团体，而无法通过提升技能通用性而转移到民用范畴。

　　推进军民资源开放共享，落实军民融合发展战略，既是庞大的政治使命，也是告急的发展机会。

　　加强发展理念、制度筹划和运行机制建立
　　推进军工行业的军民深度融合，是一项复杂的体系工程，特殊是须要依托符合的发展理念、精良的制度筹划和运行机制作为保障。

　　在发展理念方面，必须牢固树立军民深度融合的发展理念。在我国军民融合发展向深度融合变化的阶段，我们必须积极作育能感动民气、凝结民气的融合发展理念，并将军工行业作为实行军民融合战略的告急载体，进一步加强军工行业实行军民融合发展的告急感和使命感。

　　在制度筹划方面，要通过束缚鼓励相容的有用制度安排，实现一加一大于二的机制效应。一是搭建起以顶层法规为牵引的体系配套的军事装备法规体系，包管军事装备建立活动依法、康健、有序举行。二是必须基于微观主体活动分析的视角，让鼓励机制尽大概地发挥微观主体的能动作用。通过构建促进军民协同相助的考核评价机制和鼓励机制，营造军民融合的公平氛围，从构造管理、工作运行、政策制度方面体系推进，推动形成军民互促互进的融合发展格局。

　　在运行机制方面，要把人才的作育、战略需求的对接、底子架构的创建作为底子工程。一是订定顺应军民融合发展的人才作育机制。要加强国防需求单元、军工企业、民营高等院校和科研院所、队伍科研机构干系岗位和人才的轮换活动、有序活动机制。二是要创建军民融合战略需求的对接机制。创建单元之间、军兵种之间、武装体系之间和技能范畴之间的信息交换共享机制，明确规范军民融合的需求主体、需求对象、需求目标、供需对接方式等。三是要创建崇尚并嘉奖军民协同相助的底子架构。

　　构建需求牵引、资源共享的军民融合创新体系
　　既要充实发挥大型国有军工团体、国防特色高等院校和科研院地点创新资源、创新本领等方面的上风，又要充实发挥包罗民营企业在内的差别范例企业、地方大学及科研机构、中介服务机构等各类构造的到场。

　　起首，明确发挥军事需求的牵引作用。发起军工行业聚焦具体的重雄师事需求，从初始标题形貌、标题功能模子构建、行业创新发展方向选择等方面动手，有用整合军工团体、民营企业、国防特色高等院校和科研院所、地方大学及科研机构、中介服务机构等创新资源，鼓励建立军民融合式的行业技能创新战略同盟和制造业创新中心，充实发挥产业链上游至鄙俚的产业协同效应，力图以有用的创新方法和先辈的创新工具寻求创新性效果和办理方案。

　　其次，加强军民创新资源的共享。充实发挥制度上风，以推动创新理念和原型筹划走向成熟、开辟研究跨范畴的交织技能和突破性新技能本领为突破口，统筹庞大科研底子办法、研发信息、试验验证、技能培训、人才建立等方面的干系资源，构建以提升战斗力为中心、以市场化运活动纽带、以代价共创为底子的发展模式，引发军民两边推动深度融合的积极性和主动性。

　　再者，加强军地技能尺度的协同。宏观层面看，通过宣传培训、政策引导，发起对军用尺度和性能规范举行查察、清算。鼓励军工团体开展自评估、自诊断、自对标，加快实行“军标瘦身筹划”，大幅减少军用尺度和规范，最大限度地接纳民用干系尺度和规范，不停提升协同的广度和深度，形成以协同促融合、以协同促发展的行业发展新模式。微观层面看，凝结共识、明确方向，通过试点树模、渐续推进。

　　末了，在订价机制上须要美满军品的市场准入机制。一方面，要对军品承制单元实行严格的资格查察，对技能本领、财力、管理程度、资信度等举行综合全面观察；另一方面，要在市场竞标、技能评选等方面的规则制定中给予民营企业和军工团体划一报酬，为民营企业创造更加有力的民参军环境。别的，应允许有气力的民营企业通过公平竞夺取得牵头构造实行庞大专项的时机，发起按照庞大专项的项目工艺流程举行适当拆分，给民营企业创造同等到场的时机，更好地发挥民营企业在实行国家庞大战略中的作用。

　　推进科研生产体系军转民、民参军的同步对接
　　一方面，积极推动民用高新技能的国防应用，提升队伍战斗力。必须要着眼久远、驻足当前、精准发力，力图通过试点树模，着力破解民用高新技能国防应用中评价难、比力难、互认难等突出标题，探索和总结一批可复制、可推广的实践履历和制度性效果并凝结共识，切实确保队伍战斗力的提升取得实效。

　　具体而言，一是针对各军种和兵种的装备建立需求，实现民参军有桥梁。在体系、分体系、微体系、配套产物、高端元器件、高性能质料、软件等范畴，面向天下民营企业、科研机构和高校，搜集众智、协力攻关，加快突破制约武器装备发展的瓶颈技能，继续推动《民参军技能与产物保举目次》的纵深发展。

　　二是围绕型号使命，创建恒久、稳固的技能交换和相助关系。注意运用市场本领优化资源设置，连续推进国防科技和武器装备范畴的开放与竞争。特殊是加大非核心零部件的部分产业链向民营企业的开放，订定鼓励更多民营企业到场开辟军民两用技能的筹划，构造实行“国防强基工程”，特殊是要器重使用成熟的民用高新技能改造现有武器装备，鼓励军工企业与民营企业的恒久相助同伴共同创建致力于办理具体标题的团结创新中心。

　　三是发起军工团体通过专业重组，扩大协作范围。必须充实发挥军工团体军事技能研发、武器装备生产重要负担者的脚色，鼓励军工团体连续聚焦重点，探寻差异化非对称发展的新路径。

　　四是顺应信息技能发展趋势，构建军地调和、需求对接的军民深度融合发展平台。要顺应创新活动日益社会化、寻常化、网络化的未来发展趋势，构建基于平台的军民相助创新模式，通过创建武器装备及格市场主体数据库名录制度，鼓励更多跨学科和更广泛的优点干系者积极到场国防和队伍建立范畴的创新相助。

　　另一方面，加快军民融合型创新效果尽快转化应用于社会化生产，解放和发展社会生产力。必须加快推进军民融合型科研效果代价的熟悉和发掘，特殊是在一些涉及面宽、应用广泛、有关联需求的范畴，加快促进国防、军事范畴的先辈技能与装备转化成民用技能与社会产物。

　　一是创建军民科研底子办法开放共享机制。支持具备开放条件的队伍院校和科研院所、军工企业及其科研机构，面向社会提供测试、查验、认证、检测等专业服务。统筹思量军地需求，加强军地科技产学研对接，以国家庞大科技专项为切入点，创建一批军民两用技能转移中心和产业孵化中心，促进军民两用效果推广和产业化。

　　二是在科技研发创新层面，冲破传统科技创新发展模式。要着眼抢占推动战斗力天生和经济发展方式变化的科技制高点，依托庞大科技专项，统筹思量军事需求和经济需求，形整天下精良科技力气服务国防科技创新、国防科技效果敏捷向民用转化的精良格局。同时，构建覆盖技能发布、技能转移、技能落地的全环节、全流程、开放型和个性化服务的军民两用技能转让平台，加大对军民两用技能的二次开辟支持力度，助推拥有军民两用技能的构造更加便捷地将其技能效果转让给技能需求方，既能满足技能需求方的发展诉求，又能满足技能供给方的优点诉求，有利于促进技能转让供需两边对接、技能创新本领提升。

　　三是器重军工行业和国民经济的接洽，优化军工产业结构。着力进步军工行业中军民融合型产业、高附加值新兴产业或高技能产业、高技能含量军工产物的比重，制止太过器重产业规模、太过发展与军民融合不干系产业的误区，推动结构和产业结构调解，大幅提升高端科技供给，有用缓解低程度重复、低端低效产出过多等标题。

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