两大农村工作会议布局2018年“三农”改革方向

显示全部楼层 · 发表于 2019-5-1 10:14:08

　　有专家发起，聚焦农夫标题肯定要聚焦新型农业策划主体，包罗各类企业，要资助寻常农夫实现和市场的对接，要让农夫在当代农业过程中有得到感。

　　2017年底，中心针对2018年“三农”工作连续作出告急摆设。2017年12月28日至29日，中心农村工作集会在北京举行。集会全面分析“三农”工作面临的形势和使命，研究实验墟落振兴战略的告急政策，摆设2018年和以后一个时期的农业农村工作；12月29至30日，天下农业工作集会在北京召开。集会总结2017年及已往五年工作，研究实验墟落振兴战略步调，摆设2018年重点工作。专家表现，2018年我国将出台多个相干配套规划，包罗土地承包期再延伸30年的政策等，在墟落振兴战略实验的大配景下，农业农村经济发展迎来了巨大战略机会。

　　系列步调呼之欲出
　　中心农村工作集会提出了实验墟落振兴战略的目标使命和根本原则。按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，明确实验墟落振兴战略的目标使命是，到2020年，墟落振兴取得告急希望，制度框架和政策体系根本形成；到2035年，墟落振兴取得决定性希望，农业农村当代化根本实现；到2050年，墟落全面振兴，农业强、农村美、农夫富全面实现。

　　农业部部长韩长赋告诉记者，城乡发展不平衡、农村发展不充实，是新期间我国社会重要抵牾的突出表现，必须管理好。固然我国农业在国内生产总值中的比重在变小，农夫在淘汰，墟落也在淘汰，但农村另有约六亿人，农业在国民经济中的底子职位没有变、农夫是最值得关怀的最大群体的实际没有变、农村是全面建成小康社会的短板没有变。如果说在决胜全面小康阶段要消除绝对贫苦，那么在全面建立当代化强国阶段，就是要缩小城乡差别。而实验墟落振兴战略将给农业农村经济发展带来巨大战略机会。

　　国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆以为，我国如今处于一个告急的时间节点，“三农”是将来三年实现全面小康目标的短板，也是将来实现当代化目标的短板，因此要把“三农”标题挑出来，统筹各方面力气举行会合攻关，必要一个有影响力、有凝聚力的大战略。

　　据悉，中心农村工作集会讨论了2018年的中心一号文件——《中共中心、国务院关于实验墟落振兴战略的意见（讨论稿）》，而农业部、住建部等部委也将分头订定相干的配套规划，包罗研究订定土地承包期再延伸30年的政策，全面开展清产核资工作，继承扩大股份相助制改革试点等。

　　“三农”工作规定重点
　　两大农村工作集会分别对2018年的“三农”工作举行了具体摆设。

　　中心农村工作集会夸大，走中国特色社会主义墟落振兴蹊径，一是必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。二是必须巩固和完满农村根本策划制度，走共同富裕之路。三是必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。四是必须对峙人与自然调和共生，走墟落绿色发展之路。五是必须传承发展提升农耕文明，走墟落文化郁勃之路。六是必须创新墟落管理体系，走墟落善治之路。七是必须打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。

　　天下农业工作集会对农业农村经济重点工作举行了摆设，夸大实现工作导向的巨大变化和工作重心的巨大调解，加快推进农业由增产导向转向提质导向，加快推进农业转型升级。

　　农业部农村经济体制与策划管理司司长张红宇表现，实验墟落振兴战略，要发展农村新财产、新业态，重要有墟落观光旅游休闲财产、“互联网+”农村电商财产、农产物加工业、农业生产性服务业等四大财产要发展。与此同时，聚焦农夫标题肯定要聚焦新型农业策划主体，包罗各类企业，要资助寻常农夫实现和市场的对接，要让农夫在当代农业过程中有得到感。

　　值得一提的是，在中心农村工作集会夸大的七条实验路径中，“重塑城乡关系、走城乡融合发展之路”被摆在告急位置。对此，中心农村工作领导小组办公室主任韩俊表现，墟落振兴战略提出的底子正是对城乡关系、变革趋势和城乡发展规律的深刻认知。城镇化和墟落振兴并不抵牾，都会和农村是运气共同体。当代化不可以或许创建在城乡分割的底子上。要通过都会的发展、通过推进新型城镇化来动员农村发展。新型城镇化的推进，可以动员农夫就业，还可以动员越来越多的人到城里落户。

　　推进体制机制创新
　　中心农村工作集会夸大，实验墟落振兴战略，必须鼎力大举推进体制机制创新，强化墟落振兴制度性供给。

　　中国社科院农村发展研究所研究员李国祥表现，在“制度性供给”的概念下，承包地到期再延30年、“三权分置”、农村团体产权制度改革、农产物收储制度和代价形成机制改革等一系列认识名词都被涵盖。通过改革、制度创新和政策完满，把束缚生产力发展的体制、机制、政策，渐渐地清算出去，保存行之有效、将来还要继承对峙的政策。

　　韩长赋表现，对峙不懈推进农村改革，和鼎力大举推进农业策划体系和农业科技创新，是新期间实验墟落振兴战略要依靠的两大动力。在创新方面，一是加快创新农业策划体系，实验新型策划主体培养工程，着力培养一指挥范家庭农场、树模相助社、重点龙头企业、社会化服务构造、树模农业财产化团结体。二是鼎力大举推进农业科技创新与体制改革，重点研发节本增效、优质安全、绿色环保技能，优化当代农业财产技能体系结构与结构，以农业科技创新同盟为抓手开展团结攻关，推进产学研融合。三是创新完满农业支持掩护制度，重点在支持农业绿色发展、策划风险分担、金融支农、农夫培训等方面求突破。

　　张红宇表现，在农业改革的过程中特别要留意当局举动和市场机制的有机衔接标题，当局要加大农业科技、底子办法、财务税收、金融保险、收入保障等方面的政策支持力度，提升农业农村活力。要充实恭敬财产发展规律，发挥市场在资源设置中的决定性作用，开释各类新型农业策划主体的积极性。

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