出租车改革征求意见竣事 “专车”成争议核心 % U6 x* y. g) l7 v
11月9日，交通运输部对《关于深化改革进一步推收支租汽车行业康健发展的引导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车策划服务管理暂行办法(征求意见稿)》的公开意见征集正式竣事，意味着这两项政策进入末了的美满阶段。8 L' l$ V! _) A8 c0 v7 f
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10月26日，交通部公布的出租汽车改革意见征求情况表现，前半个月时间共收到各类意见3220件，此中“专车是否该作为新业态纳入羁系”、“网约车车辆条件和尺度”两个标题最为受关注，反馈数量占到总意见的36.6%。' y; q; X! a8 Z, d0 Q5 {! N
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十方面标题意见会合 网约车条件及专车管理成核心
0 H" u n! t/ _ x 10月10日，交通运输部对外发布了《关于深化改革进一步推收支租汽车行业康健发展的引导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车策划服务管理暂行办法(征求意见稿)》，进举动期一个月的公开征求意见。" M7 m9 l% H% ?% `+ b' x; S
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此前，交通部对停止10月26日半个月时间里的意见汇总表现，干系意见告急会合在十方面，包罗传统出租车改革、专车尺度、燃油补贴、驾驶员权益等。此中，网约车条件及专车是否纳入出租车行业管理最受关注，各占两成左右。
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在公布的意见汇总中，有102条意见涉及网约车与巡游车驾驶员的从业资格管理标题。: @2 T. Z' H0 y
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此中，七成以上的意见以为，从保障运营安全和新老业态公平竞争思量，应当规定网约车驾驶员满意有关条件并取得从业资格证，门槛应高于传统行业，如无犯罪、无酒驾、无吸毒、无到场邪教构造纪录等。对于在策划过程中出现巨大服务质量标题和巨大安全生产责任事故、严峻违法策划的从业职员实行终生禁入等。; a/ R5 H, r) D2 q9 R
5 M1 h# B1 i# ~, \* ` 也有人提出，网约车属于竞争性范畴，驾驶员只需取得驾驶证，不应当设置从业资格条件。“专车”驾驶员多数为兼职，实行从业资格会挡住一大批人，镌汰就业时机将导致一些人赋闲加剧社会抵牾等。现有巡游车驾驶员可主动得到网约车驾驶员从业资格。# N% G) m8 { J! T
3 Q1 l8 }8 m% K+ E* e7 b& E 据交通部先容，有580条意见都是涉及业态管理标题。大多数意见以为，现在私人车利用互联网从事所谓的“专车”服务就黑白法运营，应当严肃打击。现在“专车”平台非法策划、不负担责任和风险、扰乱市场，应当立刻关闭平台，取缔“专车”。" ^8 \- I) G! Z4 h5 ]( J6 o# `
/ m r4 S" s8 V. V) Z! s4 x' l 也故意见以为，私人车从事运营符合共享经济潮水，有利于进步资源利用率，有利于促进就业，应答应私人车不改变车辆性子从事策划。6 u1 z- X! E' i4 d
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交通部再邀20余位专家座谈 专家：专车应纳入行业管理
C' ?7 {9 b; W% R, q 在意见征集即将竣事之际，11月7日上午，交通运输部再次就出租车改革召开专家座谈会。约请到22位专家，在“专车”新业态的界说和发显现状、营运资质的规范以及地方试点和中央立法关系等方面睁开交换讨论。9 w, y& ^9 \- j' r# ^0 V. v
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据交通部网站公布的信息表现，专家在11月7日召开的座谈会上举行了广泛讨论。对于“专车”等新业态的界说，暨南大学行政法学专业教授刘文静表现，“专车”提供的仍然是运输服务，跟传统出租汽车相比，只是叫车方式有了区别，“不管你通过互联网还是通过电话还是招手打到的车，终极提供的都是运输服务。”
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“无论是从前的马车，还是厥后的出租汽车、网约车也好，提供的核心折务没有改变，就是个性化的出行服务，只是搭车情势、生意业务方式会有厘革，但是绝对改变不了出租服务的本质。”深圳大学运输经济专业教授韩彪表现。 S' s4 E# R0 Y1 j
1 E1 x2 q* V7 E8 Z4 ?: b: T 别的，国家发展改革委综合运输研究所主任程世东提出，判定是否营运是对运输服务举动评价的，而不是评价提供服务的主体，“驾驶员不管是专职还是兼职，其提供的运输服务是以红利为目标的，那就应该是营运性子的，因此作为服务干系的要素——车辆、驾驶员等就应该纳入行业的管理。”% d5 B& E, v. }2 O0 y7 C% b
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座谈会竣事时，交通运输部党构成员、运输服务司司长刘小明表现，各位专家提出了很多非常有创建性的意见发起，将会与其他征集到的意见发起一并认真研究。8 F0 c9 Y/ A* [# @' H8 m
6 E5 T- C! n) d* ]6 M 八成意见支持顺风车 媒体称官方将为小客车合乘正名 ' R! u0 ^* S6 V: K% X2 [
此前的意见汇总中，涉及小客车合乘标题的意见，有高出八成意见以为，顺风车(拼车、合乘)方便了出行，镌汰了车辆上路，有利于缓解交通拥堵，符合节能减排、低碳交通的发展方向，政府应对此予以积极支持和鼓励。
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有人发起，要在《管理办法》中进一步明白顺风车合法职位，细化干系规则，如“每天限定次数、限定每公里代价大概顺风车服务地区”等，克制“以顺风车、合乘、公益等情势从事都会客运服务”，鼓励真正的“共享经济模式在公众出行的探索”。) f h7 d Q u7 {& O4 J7 m6 Z
6 {* R2 v; G' D3 o6 b& v# X; t 别的，也有人提出反对意见，以为顺风车与客运服务边界难以正确判定，轻易异化为非法运营，而且合乘两边身份信息无从考据，存在纠纷和安全隐患等。
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据汹涌消息网报道，徐文强夸大，本次改革明白为小客车合乘正名。“私人小客车顺道拼车的分享模式，我们界说为合乘，它不以红利为目标，不属于运营范畴。”本次征求意见的管理办法，调解的范围是营运性子、以红利为目标网络预约出租汽车，对于不以红利为目标的“顺风车”合乘不在管理办法调解的范畴之内。7 i4 e5 r& S/ c4 l
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发表于 2019-5-3 20:25:31