出租车改革征求意见竣事 “专车”成争议核心
# G6 U) |8 i3 Y) j9 g 11月9日，交通运输部对《关于深化改革进一步推收支租汽车行业康健发展的引导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车策划服务管理暂行办法(征求意见稿)》的公开意见征集正式竣事，意味着这两项政策进入末了的美满阶段。; c$ b7 H0 D7 _
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10月26日，交通部公布的出租汽车改革意见征求情况表现，前半个月时间共收到各类意见3220件，此中“专车是否该作为新业态纳入羁系”、“网约车车辆条件和尺度”两个标题最为受关注，反馈数量占到总意见的36.6%。( @# H0 h! w6 {3 a& V
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十方面标题意见会合 网约车条件及专车管理成核心
* s5 j! s# h" n6 l3 W$ D 10月10日，交通运输部对外发布了《关于深化改革进一步推收支租汽车行业康健发展的引导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车策划服务管理暂行办法(征求意见稿)》，进举动期一个月的公开征求意见。
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5 a8 m" P& z: q2 E 此前，交通部对停止10月26日半个月时间里的意见汇总表现，干系意见告急会合在十方面，包罗传统出租车改革、专车尺度、燃油补贴、驾驶员权益等。此中，网约车条件及专车是否纳入出租车行业管理最受关注，各占两成左右。
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" F7 }6 R! Y3 r( ? 在公布的意见汇总中，有102条意见涉及网约车与巡游车驾驶员的从业资格管理标题。; S+ y( m' V5 _
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此中，七成以上的意见以为，从保障运营安全和新老业态公平竞争思量，应当规定网约车驾驶员满意有关条件并取得从业资格证，门槛应高于传统行业，如无犯罪、无酒驾、无吸毒、无到场邪教构造纪录等。对于在策划过程中出现巨大服务质量标题和巨大安全生产责任事故、严峻违法策划的从业职员实行终生禁入等。' V. Z5 V- \! ~, s$ ^" C
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也有人提出，网约车属于竞争性范畴，驾驶员只需取得驾驶证，不应当设置从业资格条件。“专车”驾驶员多数为兼职，实行从业资格会挡住一大批人，镌汰就业时机将导致一些人赋闲加剧社会抵牾等。现有巡游车驾驶员可主动得到网约车驾驶员从业资格。
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* y) b. Y4 G: k: w4 l% P 据交通部先容，有580条意见都是涉及业态管理标题。大多数意见以为，现在私人车利用互联网从事所谓的“专车”服务就黑白法运营，应当严肃打击。现在“专车”平台非法策划、不负担责任和风险、扰乱市场，应当立刻关闭平台，取缔“专车”。' ?' v* S) I" D$ u0 {
& t6 _/ ~' O g# z 也故意见以为，私人车从事运营符合共享经济潮水，有利于进步资源利用率，有利于促进就业，应答应私人车不改变车辆性子从事策划。
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交通部再邀20余位专家座谈 专家：专车应纳入行业管理 2 `& X) r' w% c B) ~! V: F
在意见征集即将竣事之际，11月7日上午，交通运输部再次就出租车改革召开专家座谈会。约请到22位专家，在“专车”新业态的界说和发显现状、营运资质的规范以及地方试点和中央立法关系等方面睁开交换讨论。9 ?: M* F" Z( p
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据交通部网站公布的信息表现，专家在11月7日召开的座谈会上举行了广泛讨论。对于“专车”等新业态的界说，暨南大学行政法学专业教授刘文静表现，“专车”提供的仍然是运输服务，跟传统出租汽车相比，只是叫车方式有了区别，“不管你通过互联网还是通过电话还是招手打到的车，终极提供的都是运输服务。”# a% D6 k- r" ], i: ~8 m- b" P
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“无论是从前的马车，还是厥后的出租汽车、网约车也好，提供的核心折务没有改变，就是个性化的出行服务，只是搭车情势、生意业务方式会有厘革，但是绝对改变不了出租服务的本质。”深圳大学运输经济专业教授韩彪表现。
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$ ~' G% Y# Q, U4 e1 s. O2 ]6 M8 l 别的，国家发展改革委综合运输研究所主任程世东提出，判定是否营运是对运输服务举动评价的，而不是评价提供服务的主体，“驾驶员不管是专职还是兼职，其提供的运输服务是以红利为目标的，那就应该是营运性子的，因此作为服务干系的要素——车辆、驾驶员等就应该纳入行业的管理。”& D) Q# R) {0 p# R7 F: r
6 n( s$ a V4 x, _5 C6 J C1 A 座谈会竣事时，交通运输部党构成员、运输服务司司长刘小明表现，各位专家提出了很多非常有创建性的意见发起，将会与其他征集到的意见发起一并认真研究。
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: ]0 c$ |$ Z0 |2 }: ?% j 八成意见支持顺风车 媒体称官方将为小客车合乘正名
; q2 {. B: g+ b ]$ X4 d 此前的意见汇总中，涉及小客车合乘标题的意见，有高出八成意见以为，顺风车(拼车、合乘)方便了出行，镌汰了车辆上路，有利于缓解交通拥堵，符合节能减排、低碳交通的发展方向，政府应对此予以积极支持和鼓励。/ C( ]3 I0 G7 q2 k
V& K2 E7 M$ Z5 f2 h 有人发起，要在《管理办法》中进一步明白顺风车合法职位，细化干系规则，如“每天限定次数、限定每公里代价大概顺风车服务地区”等，克制“以顺风车、合乘、公益等情势从事都会客运服务”，鼓励真正的“共享经济模式在公众出行的探索”。5 l4 F/ L; Y5 R1 R/ {4 z3 N
8 V6 G* v2 e9 ~1 ^6 B6 @ 别的，也有人提出反对意见，以为顺风车与客运服务边界难以正确判定，轻易异化为非法运营，而且合乘两边身份信息无从考据，存在纠纷和安全隐患等。
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! ~' K. _% \" R+ q) k" D# t 据汹涌消息网报道，徐文强夸大，本次改革明白为小客车合乘正名。“私人小客车顺道拼车的分享模式，我们界说为合乘，它不以红利为目标，不属于运营范畴。”本次征求意见的管理办法，调解的范围是营运性子、以红利为目标网络预约出租汽车，对于不以红利为目标的“顺风车”合乘不在管理办法调解的范畴之内。7 r: g1 c# g/ K. c6 {# u/ k u
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发表于 2019-5-3 20:25:31