特朗普“总统”上台，中国面临5大挑战！

显示全部楼层 · 发表于 2019-6-13 19:50:59

特朗普赢了，出乎大多数人的意料。特朗普的竞选语言，从政治格局来说已回到19世纪。

一个不想着天下而只想着美国的美国，还会是我们认识的谁人美国吗？

文︱库叔

本文由瞭望智库整理自瞭望智库出品《环球智库跟踪》第二期、人民网等，如需转载请在文前注明泉源瞭望智库（zhczyj）及作者信息，否则将严格追究法律责任

充满戏剧结果的2016年美国大选终于落下帷幕，共和党候选人特朗普以“黑马”之姿杀入美国大选。

从初选时的广泛不被看好，到民调支持率与资深政治家民主党候选人希拉里旗鼓相当，再到棋高一着彻底翻盘赢得大选，其过程跌荡升沉，看得吃瓜群众鼓掌称快。

而“打中国牌”已经成为美国总统竞选人的“必备套路”，在这一点上，特朗普也未能免俗。

2016年2月23日，内华达州，里诺。特朗普在演讲。Marcio Jose Sanchez, AP

特朗普在大选中最有代表性的观点是——“中国到场天下商业构造，偷走了我们汗青上最多的工作”。他曾经求全谴责中国利用“不公平”的商业竞争本领，造成美国工资水平降落、丧失数以百万计的就业机会。

为在经济不景气的配景下赢得蓝领阶层支持，特朗普多次妄称中国利用人民币汇率、实验关税掩护政策，导致大量工作机会从美国流失，许多美国本土工厂倒闭。他以致宣称，假如当选总统，他要对从中国入口的商品征以45%的高关税，以掩护国内产业。

不外，当美国总统大选进入冲刺阶段后，特朗普在丹佛发演出讲，对他“反对中国”的态度作出澄清。特朗普说，他并不“求全谴责”中国。中国在国际商业会商中是“最智慧、最难对付、最认真”的人。令他不满的是，美国当局的“笨伯”让中国屡占上风。

但“厥词也好，示好也罢，都是为了选民手中的选票。”正如美国彼得森国际经济研究所分析师肖恩·迈纳说，这些竞选人“只是说说而已”。就怎样对待中国，无论是特朗普还是希拉里，竞选时说狠话容易，但一旦上台，就不得不从方方面面思量中美关系的大局。

本年10月，美国闻名智库兰德公司发布最新陈诉，称“美国下一届当局在处理处罚对华关系上将面对严肃战略逆境”，随着中国军毕竟力和经济力气的日渐增长，美国对华相对战略上风渐渐缩减。一方面，“中国正在与美国的亚太安全建构竞争，而且质疑美国的环球领导性”。美国当局须要“反制”来自中国的寻衅；另一方面，“处理处罚国家安全和经济标题，以及跨国可怕主义、网络安全、天气厘革、污染和食品安全等环球标题”，美国又离不开与中国的广泛相助。

打“中国牌”容易，兑现“中国牌”难。特朗普上台后毕竟会实行怎样的对华政策，库叔对此做了一番梳理。

1对华政策或被经济机会驱策

空缺的从政履历，高调的巨贾身份，相当一部分最刚强的支持者是“正在日渐衰弱”的美国制造业的蓝领，这使得特朗普竞选中最引人注目标对华政策涉及“中美商业”。但正如上文所言，特朗普的言辞通常摇晃不定、前后抵牾。

一方面，他求全谴责中国不但陵犯美国知识产权，还通过长期利用汇率促使人民币贬值，以变相补贴国内出口商对美倾销。而且，中国以较低的劳动力资本，盗取了美国人的工作机会。他声称将通过对中国出口美国的产物“加收高关税”，以“迫使中国当局回到会商桌”，举行新的商业协定的会商。

而另一方面，特朗普却又明白表现对TPP(跨平静洋同伴关系协议)的反对，该商业协定被广泛以为具有很强的“制衡中国”的目标性，特朗普反对TPP的缘故起因是基于他“反自由商业”的态度。

根据英国查塔姆学会的一份陈诉，我们可以进一步对特朗普将来的对华政策一探毕竟。陈诉以为，只管在竞选过程中，特朗普在言辞间不停对中国饱含敌意，但是他的对华政策很有大概会被经济上的机会——而不是安全方面的寻衅——所驱策。

2016年9月26日，特朗普与希拉里在第一次总统辩说竣事时握手。Joe Raedle, AFP/Getty Images

相较希拉里，特朗普会把经济来往看做是更具优先级的事件。假如他信托自由商业会对美国有利，那么他就将致力于此。然而，假如他感到中国只是通过倾销或补贴维护自身长处，那么他将接纳严肃的步伐对中国入口征税，以致向WTO提出告状。

别的，特朗普热衷于追逐事件性的、短期的长处，相对忽视汗青上的同盟关系和长期影响。然而，特朗普也是一名实用主义者，他带有极度冲动意味的政策很有大概被国会、中央派顾问和广大的当局官僚驳回。

如若特朗普当选，国家安全事件将被置于次要位置。固然，在他感觉中国的攻势会直接威胁到美国时（比方致使美国的商业或能源通道受阻），他也会支持以倔强姿态予以回手。但是，他不太大概接纳办法支持长处受损的同友邦。对此，特朗普的观点已表达得很明白：美国的同友邦须要为本国的国家安全负担起更多的责任。但是，那些直指美国企业的经济陵犯运动（如商业特工运动）将被给予剧烈回手。

与上一位共和党总统小布什差别，特朗普不太大概将人权和民主视为优先事项，即便是其对华打仗也不例外。

2在汇率方面或会对华发难

特朗普明白求全谴责中国当局利用人民币，大大减弱了美国公司的竞争力，美国企业正在遭受中国企业的“屠杀”。因此，差别于当前的奥巴马当局，将来美国当局很大概会将中国列入汇率利用国的黑名单，实行某种水平的反攻性步伐，比方特朗普曾发起对华入口商品征收45%的关税。

只管这项发起在实际中未必可以或许得到实行，但它表达了一个非常明白的信号：特朗普大概对从中国入口的特定商品征收处罚性关税，比方在纺织、化工、钢铁和橡胶等范畴的商品。

特朗普的一些主张也大概会吸引美国外洋资金更多地回归国内：

一是减少企业所得税，将企业所得税由35%降为15%，低落美国国内企业税负；二是对迁回外洋利润的美国企业仅一次性课征低至10%的税收，吸引美国外洋资金回流；三是声称将陵暴苹果如许的跨国公司将亚洲的生产线搬回美国，否则将要向这些企业征收35%的重税。

2016年1月8日。特朗普在罗克希尔的温索普大学发演出讲。Rainier Ehrhardt, AP

从比年龄据来看，短期资源运动和人民币汇率贬值预期有着较高的关联度，中国资源外流加剧后，人民币贬值压力将再次加大。

别的，特朗普公开宣称“支持低利率”，并对现任美联储主席珍妮特·耶伦大概加息的政策表现不满。将来低利率所带来的宽松美元政策的实行很大概会引发新一轮环球范围内的钱币战争，粉碎环球经济稳固和地域经贸政策的调和。

这固然暂时在肯定水平上有助于低落人民币贬值的压力，但无疑会加大中国经济规复的难度，并非常大概引发大宗商品代价上涨，重现输入型通货膨胀。当前中国经济仍旧处于经济增长的换档期、布局调解的阵痛期与前期刺激性政策的消化期。新一轮输入型通货膨胀，必将大大增长中国举行供给侧布局性改革的难度。

不外，只管特朗普上台增长了不确定性，但2017年1月20日他才会正式上任，短期不太大概造成显着负面影响。

3或带来亚太地域安全寻衅

特朗普声称要扩张美军在中国南海地域的军事存在，对抗中国在该地区创建“人工岛屿”和军事基地的运动，以增长对华会商的筹码。但他又对峙表明“孤立主义”态度：让美国摆脱“天下警员”的身份，转而要求美国的外洋“盟友”负担更多军事责任。因此，在地缘政治和军事安全上，特朗普当局很大概会出现肯定水平上的政策抵牾。

详细来说，一方面，特朗普以为美军国防开支占经济总量的比例处于二战以来的最低水平，渴望加雄师事方面的投入来重塑美国的军事力气和领导职位。

特朗普给中国在南海的运动贴上军事化的标签，并剧烈品评美国当局的不作为。他以为中国在南海岛礁构筑军用机场，到达了令人恐惊的地步，对美国的威胁高出伊斯兰国。

2015年11月10日，密尔沃基。特朗普在共和党辩说中。Scott Olson, Getty Images

特朗普还品评奥巴马当局在朝鲜、伊朗核标题上的无能为力。在中东，他对如今美国打击伊斯兰国中的表现非常不满，并表现出对无穷定利用武力的偏执，包罗轰炸输油管道、摆设多达3万人的作战队伍、变动克制军方利用酷刑的国际法规，以致还提出要杀死可怕分子的家人以到达杀鸡骇猴的结果。

因此，相对于希拉里注意软力气与硬力气相联合的“巧力气”亚洲战略，特朗普更加偏好硬力气和不可猜测。至少根据如今言论，他很有大概成为一个比希拉里更加刚强的“亚太再均衡者”，在亚洲摆设大量美国军事力气，实行更加积极的干预主义政策。

但另一方面，特朗普也表现出肯定水平的孤立主义倾向，试图从环球范围内实行战略紧缩，比方试图与俄罗斯实现某种息争和在打击伊斯兰国方面的相助，要求日韩等友邦分担美国实行安全包管的费用。

从这个角度来看，他将中国视作军事威胁的言论很大概只是竞选言论。这种战略紧缩无疑将扩大中国在亚太地域的影响力，但也很大概会导致原来受到压抑的地域不稳固因素凸显，造成地域安全秩序失衡，带来更多的辩说和动荡。

对于东亚地域，特朗普曾说会与金正恩举行直接对话，威胁韩国要撤回驻韩美军。解禁团体自卫权的日本也会加快向“正常国家”的厘革。在这种情况下，地域权利格局将发生剧烈的变动，既是机会也是寻衅。这对中国的力气运用和交际智慧都提出了非常高的要求。

假如应对有力，东亚地域将成为中国稳固的权利辐射区，彻底扫除暗斗的余毒。假如应对不力，该地域将被失衡的权利格局进一步扯破，成为地缘政治上的破碎地带，酿成不停给中国带来安全寻衅的贫苦之源。

4天气厘革范畴相助充满变数

特朗普刚强地支持开采和利用石油、煤炭、通例自然气和页岩气等化石能源，渴望实现彻底的能源独立，摆脱对石油输出国构造和别的任何敌对国家的能源依靠。在能源范畴，中美相助空间广阔。

2015年10月28日，在CNBC共和党总统辩说后，特朗普面对媒体提问。JeremyPapasso, AP

但在天气厘革范畴，中美所取得结果或将付诸东流。特朗普早前曾誓言，一旦竞选乐成，将取消2015年签订的《巴黎协定》，主张美国退出《巴黎协定》。他以为，巴黎天气厘革协议会美国商业造成倒霉，会使“国外官僚控制美国的能源利用量”。此举引发了包罗霍金在内的375位科学家联名致信特朗普，反对其有关天气厘革的言论。

中国天气厘革事件特殊代表解振华也对特朗普反对《巴黎协定》的发言作出回应：“我信托假如是一个明智的领导人，他应该知道全部的政策步伐应该顺应天下发展的潮流。”

在已往两年中，中美就天气厘革议题发表多项连合声明，两国领导人也多次会面讨论天气厘革议题，从“庄园会面”到“瀛台夜话”，到“白宫秋叙”，再到本年9月杭州的西子湖畔，“习奥会”的每一个经典场景里，天气话题都在此中占据了告急分量。假如特朗普当局对峙退出《巴黎协定》，中美已往两年间在天气议题上所取得的结果或将付诸东流。

5以强盛领导力来和中国会商博弈

固然特朗普在公开演讲中反复针对中国，但外媒却不停宣称，特朗普是中国派来的“卧底”。其缘故起因就在于特朗普对待中美关系的态度。

在4月就交际政策发演出讲时，特朗普反攻奥巴马当局的交际政策是一场“劫难”，特朗普表现假如自己当选，将把美国和美国人民的长处放在首位，实行“美国优先”的政策，并在交际方面寻求与中国和俄罗斯之间发展关系。

关于中国的部分，特朗普在演讲中是这么说的——

对于那些证明是我们朋侪的人，我们必须慷慨。我们渴望平静地生存，并与俄罗斯和中国创建友好。我们与这两个国家有严肃分歧，以是必须擦亮眼睛对待他们。但我们并不肯定非要成为对手。我们应该基于共同长处，求同存异。像俄罗斯就已经看到了伊斯兰可怕主义令人恐惊之处。

要进入一个繁荣的新世纪，修复与中国的关系是另一告急步调。中国恭敬强国，让他们在经济上占据上风，我们已经失去了他们的恭敬，我们和中国有巨大的商业赤字，我们必须尽快找到方法来均衡这种赤字。强盛、聪慧的美国肯定是能和中国结交挚友的美国。我们可以相互获益，而互不干涉。

特朗普也没少“歌颂”中国：“中国人的抱负之高是你们想象不到的，他们心田深处以为自己是不可克服的”；“我们纽约的乔治·华盛顿大桥跟中国的桥比起来，简直就是小儿科”；“我爱中国，天下上最大的银行来自中国”。他以为中国是一个强盛的竞争对手，以是美国须要强盛的领导人，以强盛的领导力来和中国会商博弈。

5月，在一场造势运动中，他的竞选团队在现场发放写有“美国华裔爱特朗普”(Chinese American Loves Trump)字样的T恤，特朗普则又在现场高喊“我爱中国人”……

特朗普的政策顾问纳瓦罗在继承BBC采访时也表现，与奥巴马当局高调向天下公布“重返亚洲”差别，特朗普当局会对中国“低调且保持恭敬”。

2016年7月21日，特朗普在共和党大会上。Kelly Jordan, USA TODAY

特朗普赢了，出乎大多数人的意料。特朗普的竞选语言，从政治格局来说已回到19世纪。一个不想着天下而只想着美国的美国，还是我们认识的谁人美国吗？

我们须要渐渐顺应这个美国，这对环球政治来说并非乐观之兆，一个寻求霸权的美国是天下的贫苦，一个寻求退出天下事件的美国是天下的丧失，我们正在迎来的是日益加剧的环球性紊乱，如安在紊乱中重修秩序，是已经到来的通例期间的新寻衅。

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