国家发改委副主任张晓强11月13日表现，国家发改委正在会同有关部分研究规复粮食适量出口，但如今还没有敲定具体的出口数量和品种。同时，国家发改委还在研究进步粮食及粮食制品出口退税的筹划。9 r7 Y! ^! V" T* `( `
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《21世纪经济报道》消息，据相识，由于本年中国粮食得到创纪录的丰收，如今已经有多份陈诉提交给国家发改委，要求2009年适度出口一部分粮食及制品，缓解国内供给压力。此前的11月12日，国务院常务集会已经公布取消部分粮食的出口关税。这被以为是规复粮食出口的前期准备。
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6 n7 @7 R' M4 d. t9 C 这意味着颠末两年期的粮食限定出口之后，曾经作为天下第二大玉米出口国和第五大大米出口国的中国，将再次在国际粮食市场饰演告急脚色。
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不外张晓强夸大，中国粮食长期处于紧均衡状态。国家发改委11月13日还公布了《国家粮食安全中长期规划纲要(2008-2020年)》，提出中国粮食自给率要稳固在95%以上，要包管到2010年匀称每人粮食最少有389公斤，2020年天下粮食综合生产本领到达5400亿公斤。张晓强同时夸大，此次规复粮食出口，并不意味中国在将来将有大规模的粮食出口筹划。
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$ l' V, f- C9 `+ I% _ 玉米粳米呼声高# R; w |6 u% B9 D
: x7 R; a% X0 ]9 B+ m 一位知恋人士说，固然国家发改委称还没有决定出口什么品种，但如今业界呼声最高的是玉米和东北粳米。这也曾经是中国粮食出口的告急品种。$ K: D3 G: n7 H# B3 W8 B6 H
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据相识，由于本年天气条件相宜，东北玉米迎来大丰收。此中，吉林省11月13日发布的统计数据称，本年该省粮食总产到达285亿公斤，突破汗青最高水平。* t/ N! ~2 O1 i
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来自美国农业部发布的最新猜测以为，中国2008—2009年度玉米产量将到达15600万吨。这一猜测数据跟中国国家粮食信息中心刚刚发布的猜测数据完全同等。这也“创下了中国玉米产量的最高纪录”。0 v j/ ?6 Y5 z) `. I, |4 J& t2 D
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但是自2008年以来，国家限定了玉米及制品出口，同时在国内叫停了以玉米为质料的生物燃料发展，直接导致玉米市场需求面不绝疲软，国家粮食信息中心猜测，2008—2009年度玉米当年的供给比需求多522万吨，为近来3年来节余量最大的年份。
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! h4 n) C7 J* x$ Q2 [- m “如今国储在东北的收购还没有大规模睁开，但玉米代价下行的压力非常大，商业商和加工企业都对后市没有信心，不愿留库存。”吉粮团体副总司理冯吉龙说。
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同时，本年年中至9月份，国储以低于资本价抛售玉米，令中心商业商亏损严肃，对于新的粮食年度收购造成负面影响。而金融危急以来，饲料、生物燃料等玉米鄙俚行业需求降落，出现亏损，也令业内对于2009年的玉米市场不报信心。 R) S0 y" Q; E8 t
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冯吉龙两个月前曾经猜测，在供大于求的压力下，如果国内粮食供应和代价没有太大压力，国家大概在2009年下半年放松对玉米出口的管制，但现实的发展显然快于他的预期。7 z0 P5 h4 Q+ S* z/ d
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“如果国家出口一部分玉米，对于中国玉米市场肯定是一个利好。”吉林玉米中心批发市场研发总监袁强表现,“几年节余加起来，中国玉米出口量只要在1000万吨以下，应该不会影响国内供给和粮食安全。”$ B$ i7 H0 Z7 V! S' s6 `
9 {& t5 e5 ] T& j; u+ m% Z 中国玉米出口在2003年曾经到达创纪录的1639万吨，为当年仅次于美国的天下第二大玉米出口国。2007年天下粮价上涨以来，中国对粮食及制品出口接纳了一系列管制步调。海关最新统计数据表现，本年前10个月，中国出口玉米仅为21万吨。0 z3 w8 w% h) v, q) ^+ }0 `
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“东北粳米也应该有一部分可以用于出口。”吉林省粮食经济研究所所长刘笑然表现，如今中国南方稻谷根本可以均衡，但是东北有一部分富余，导致每年东北稻谷代价都存在肯定压力，倒霉于保障农夫种粮积极性。0 B/ x# s0 G6 ` ^/ O
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中国积年来大米出口都在300万-400万吨左右，为天下第5大大米出口国。而2007年、2008年，中国一连两年大米出口保持在100万吨以下。. S# c- M5 I/ N* k' Z0 `
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出口退税将随之调高
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9 W* k( {3 ^% y$ M6 H: y 与已往两年国表里粮价倒挂、国家严酷限定粮食出口和打击粮食私运差别，中国粮食在2009年规复出口，将要面临的主要标题是：中国粮价已经高于国际粮价，出口无利可图。
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! d: ^ x/ O& s) C( Q& Q 在本年粮价最高峰时，美国芝加哥买卖业务所玉米期货代价曾经突破8美元/蒲式耳，厥后长期保持在7美元/蒲式耳左右。但10月之后，受到金融危急影响，国际大宗商品代价狂泻，如今美国芝加哥期货市场的玉米代价已经跌破4美元/蒲式耳。如果按照人民币兑美元6.8换算，折合1071元/吨左右。
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而中国玉米代价则在国储收购的支持下，维持着一订价位。10月下旬，中心当局公布的国家临时储备玉米收购代价为1500元/吨。
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“如今如果出口到国际市场，中国玉米代价大概要比匀称代价每吨高100元左右，没有任何竞争上风。”冯吉龙说。吉粮团体和中粮团体是中国唯一两家拥有玉米出口资格的企业，而大米出口资格则只有中粮团体才有。! p/ |. i/ i/ |
& g$ k* p: u9 q 一位知恋人士称，之前曾经讨论的一个方案是，将国内富余的一部分粮食作为对外助助，送给非洲等缺粮的不发达国家。2 d/ d2 W7 K6 x- @) X4 I5 E
5 Q; P7 n, F; y2 o) \& o9 n “如果大米如今出口，尚有肯定代价上风，但是2009年就难说了。”刘笑然说。; n9 P. t1 X3 H( h* l
. Q% R. W: X' j& F: ]: f 11月12日，芝加哥期货买卖业务所糙米代价大幅下跌，2009年1月合约报收1399.50美分/英担(1英担=50.802千克)，一周内共计下跌了1美元，约合2100元/吨左右。而此前中国有关部分公布的大米最低收购价匀称为1860元/吨，两者间仍然存在一订价差。! @7 M! w |$ s
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因此，业界广泛号令，规复粮食13%的出口退税，支持粮食适量出口。11月13日，张晓强表现，发改委正在研究粮食出口退税政策。/ _+ o8 u9 Q; K- o, r& C
% F* d: L" M/ T/ w 大概压低国际粮价
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3 O% w* S- _1 z; f. _ 2007年底，国际粮价飙升，“粮荒”的恐慌在环球伸张，中国当局开始严酷限定粮食出口。2007年12月18日，财务部和国税总局公布，从当年12月20日起取消小麦、稻谷、大米、玉米、大豆等原粮及制粉的出口退税，共涉及84类原粮及制粉出口产物。此前这些产物的出口退税率大多为13%。+ |, j0 p/ J, }! R
& G6 W* w3 ?7 X) O 10天之后，财务部再次公布，整个2008年都将对小麦、玉米、稻谷、大米、大豆等粮食和制粉征收出口暂定关税。此中小麦等麦类关税加征幅度为 20%，小麦制粉税率为25%;玉米、稻谷、大米、大豆出口暂定税率为5%，玉米制粉、大米制粉、大豆制粉出口暂定税率为10%。
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2008年1月1日，商务部公布，对小麦粉、玉米粉、大米粉等粮食制粉实验出口配额答应证管理。没有答应证的产物，同等不得出口。在以后的一年中，大部分面粉企业都表现，无法得到配额。其时，这是国际各产粮大国广泛接纳的步调，这种做法进一步加剧了国际粮食供应的告急局面。
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2008年8月，国际粮食代价在到达高点之后一起下行。同时，环球大部分产粮国皆报粮食丰收。国际粮食市场开始解冻，取而代之的是粮食需求降落。鉴于形势厘革，越南当局在近来明确表现，将取消大米关税而且放开大米出口。
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一位市场分析人士表现，玉米市场中国所占比例不大，而且估计出口不会凌驾500万吨，但是如果中国出口大米到达300万吨，就有大概对国际市场大米代价带来进一步的打击。国际大米市场远远小于玉米市场，每年商业量不到3000万吨。因此中国新增的出口，大概会占到国际大米商业量的1/10左右。
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但是张晓强说，中国小麦、水稻、玉米的净出口约莫一年600万吨，这是一个比力小的规模，大要上只相称于天下谷物商业量的2%。
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& I* @$ ~* e- r4 \5 `7 l# X 冯吉龙表现，粮食出口规复的消息对于商业商和农夫来说“绝对是利好”，固然出口绝对数量占中国粮食总产量很小，但可以与国储收购的政策共同，提振市场信心。
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1 e; W" n# T: c) C1 |/ @ 但是袁强表现，规复粮食出口对鄙俚行业，比如饲料、生物燃料、淀粉、酒精等加工企业都是显着利空。这些行业自己受到金融危急影响，需求降落，而其生产资本如果不绝处于高位，会造成企业严肃亏损。“与其出口玉米，不如出口一部分终端产物来拉动玉米消耗。”7 Q. v, F4 q" F3 {$ w
& [' v' j7 B. Q5 J4 t$ X7 j 据消息人士透露，玉米的终端产物，如淀粉的出口政策也正在讨论中。 | 
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发表于 2019-6-13 20:39:39